Занятость населения и безработица в России. Проблемы регулирования

По этой ссылке вы сможете найти много готовых курсовых работ по экономике:

Посмотрите похожие темы возможно они вам могут быть полезны:

Введение:

Моя курсовая работа будет посвящена одной из важнейших экономических проблем-проблеме занятости и безработицы в России. В данной статье я рассмотрю текущую ситуацию на рынке труда в Российской Федерации в настоящее время, раскрою само понятие занятости, рассмотрю виды, причины и методы борьбы с безработицей, а также обозначу роль государства в решении этого вопроса. Сфера труда является важной и многогранной сферой экономической и социальной жизни общества. Она охватывает как рынок труда, так и его непосредственное использование в общественном производстве. Рынок труда оценивает стоимость рабочей силы, определяет условия ее занятости, в том числе размер заработной платы, условия труда, возможности получения образования, профессионального роста, гарантии занятости. Нынешний переход к рыночным отношениям в России связан с большими трудностями и многими социально-экономическими проблемами. Одна из них-проблема занятости, которая неразрывно связана с людьми и их производственной деятельностью. Поэтому эта тема очень актуальна, в условиях достаточно высокой безработицы. Целью данной курсовой работы является изучение и анализ проблемы занятости и безработицы, а также путей преодоления безработицы, рассмотрение возможностей улучшения и развития занятости на российском рынке труда.

Вид занятости

Занятость населения является важной социально-экономической категорией, связанной с реализацией права человека свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род занятий и профессию (пункт 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации). Занятость населения - это состояние его экономически активной части, которое характеризуется наличием работы для людей. Иными словами, занятость-это обеспечение людей общественно необходимым трудом, приносящим им заработок, трудовой доход. Еще одним условием экономически активного населения по отношению к наличию (отсутствию) работы является безработица. Зарегистрированные безработные, выполняющие оплачиваемые общественные работы, полученные через службу занятости, студенты и учащиеся, выполняющие оплачиваемые сельскохозяйственные работы по направлению образовательных учреждений, в список трудоустроенных лиц не включаются. Согласно закону "О занятости населения в Российской Федерации", трудоустроенными признаются граждане, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полной или неполной занятости, а также имеющие иную оплачиваемую работу (услугу), в том числе сезонную или временную, за исключением общественных работ. Таким образом, существует различие между производительной, общественно полезной, полной, рациональной, эффективной и скрытой занятостью. В рамках этих видов занятости существуют такие формы, как частичная, временная и гибкая занятость. Производительная занятость - это занятость населения в общественном производстве. Она характеризуется численностью занятых лиц из экономически активного населения, установленной Росстатом в соответствии с методикой учета занятости Международной организации труда. Общественно полезная занятость определяется количеством людей, которые не только заняты на общественном производстве, военной службе, альтернативной гражданской службе, службе в органах внутренних дел, но и обучаются по очной форме обучения (трудоспособного возраста), занимаются ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми и больными родственниками. Полная занятость - это экономическое состояние общества, когда каждый, кто хочет иметь оплачиваемую работу, имеет ее, нет циклической безработицы, но в то же время сохраняется ее естественный уровень, определяемый фрикционной и структурной безработицей. Полную занятость населения следует отличать от полной занятости наемных работников, которая, в отличие от их частичной или временной занятости, характеризуется наличием постоянной работы с нормальным рабочим временем. Рациональная занятость определяется отношением продуктивной занятости к общественно полезной занятости. Эффективная занятость - это теоретическое понятие, которое подразумевает использование персонала без потери рабочего времени, когда достигается наибольший экономический результат. В связи с этим понятием уместно поставить вопрос о степени эффективности занятости Как отношении фонда рабочего времени работников к их номинальному фонду рабочего времени. Если рациональная занятость нуждается в оптимизации, то эффективная занятость должна быть максимизирована. Скрытая занятость - это занятость людей, не зарегистрированных официальными органами в незарегистрированных хозяйственных структурах, которые не платят налоги. К этому виду занятости относится теневая экономика или ее неформальный сектор, незаконное производство товаров, строительные работы, бытовые услуги (ремонт квартир, бытовой техники, частные уроки, медицинские услуги, пошив одежды и др.), торговля руками. Неполный рабочий день - это форма занятости, характеризующаяся сниженной еженедельной рабочей нагрузкой. Нормальная рабочая неделя, установленная Трудовым кодексом Российской Федерации, составляет не более 40 часов. Сокращенное еженедельное рабочее время устанавливается для работников в возрасте до 18 лет, инвалидов I или II группы, а также работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда. Временная занятость - это такая форма занятости, при которой люди заняты на производстве или в сфере услуг в течение строго ограниченного времени, которое может составлять от одного дня до нескольких лет.

Временные работники используются для замены постоянных работников на определенный период времени (во время болезни, декретного отпуска, профессиональной подготовки), выполнять разовые, случайные и непрестижные работы, работы по устранению сбоев в производстве, по ликвидации аварий, сезонные. Гибкая занятость - это форма занятости с нестандартными условиями труда и занятости. К таким условиям относятся, нестандартные режимы рабочего времени, при которых продолжительность рабочего времени меньше установленной государственными стандартами. К ним относятся неполный рабочий день, сокращенный рабочий день и сезонная работа.

Самозанятость граждан, которая осуществляется без формальных трудовых отношений,за свой счет, путем выполнения работ самостоятельно или с помощью членов своей семьи, продажи продукции и др. Иногда гибкие формы занятости включают гибкое рабочее время (гибкие рабочие смены, гибкие рабочие недели и месяцы, когда время начала и окончания может быть скорректировано самими работниками), что является недостаточно точным.

Структура и формы занятости

Проблема занятости населения является одной из важнейших при изучении процессов формирования и использования трудовых ресурсов страны в целом или ее отдельных территориальных образований. Уточнение самого понятия занятости имеет большое теоретическое и прикладное значение. Занятость можно рассматривать как систему отношений между людьми по поводу предоставления рабочих мест и участия в общественном хозяйстве. Но дело в том, что занятость населения в любых условиях является не только правом человека на труд, но и условием обеспечения себя и своих семей необходимыми средствами существования. Занятость населения занимает важное место в воспроизводственном процессе, находясь между распределением и их использованием. Занятость выступает как конечный момент отношений распределения работников по роду занятий. Занятость населения завершает процесс непосредственного соединения личных и материальных факторов для организации общественного производства. Занятость населения-экономическая категория, выражающая отношения общества и его членов по поводу обеспечения населения работой, обеспечивающей общественно необходимую массу средств к существованию. Занятость населения формируется в процессе его распределения по сферам, отраслям и видам деятельности. Это значит, что человек готов к работе и уже включен в производственный процесс.

В то же время под полной занятостью понимается обеспечение того, чтобы потребности людей в работе в общественном хозяйстве соответствовали их удовлетворению. При этом предполагалось, что население, занимающееся домашним и личным подсобным хозяйством и обучающееся, не нуждается в определенной работе. Сейчас речь идет о том, что в состав занятого населения должны входить все люди, работающие в любом секторе экономики и результатом их деятельности являются либо какие-то продукты, либо определенные услуги. Однако следует иметь в виду, что определенные категории населения на определенных этапах жизни не участвуют в производстве определенных товаров и услуг, хотя и находятся в трудоспособном возрасте, а потому не имеют соответствующего дохода. В то же время их неучастие в производственном процессе обусловлено объективными социально оправданными причинами. Эти категории населения либо просто готовятся к общественно полезной деятельности (молодежь), либо обеспечивают защиту мирного труда (военнослужащие). С точки зрения общества, они занимаются специфической деятельностью, необходимой для его нормального развития. Трудоустройство не обязательно должно приносить людям доход, но только как правило, позволяет включать в него тех, кто проходит обучение на рабочем месте, и служащих в рядах Вооруженных Сил. Труд - это деятельность, которая происходит в течение определенной части дня (рабочего времени). Как и любая деятельность, работа прерывается, она периодически перемежается с другими видами деятельности, отдыха. До тех пор, пока работник продолжает оставаться в той или иной подсистеме хозяйственного комплекса, эти отношения не прерываются. Итак, чтобы считать человека трудоустроенным, ему достаточно иметь связь с каким-то рабочим местом-быть членом какого-то производственного коллектива, заниматься индивидуальной трудовой деятельностью, частным предпринимательством.

Людям, работающим в производственном секторе и находящимся на грани увольнения, будет нетрудно перейти на работу в развивающийся сектор услуг либо на основе самозанятости, либо в качестве наемных работников. Формирование спроса на труд подчинено потребностям и интересам работодателя, собственника средств производства, который руководствуется главным мотивом, обеспечением конкурентоспособности возглавляемого им предприятия (организации) с целью получения прибыли.

Политика создания спроса на рабочую силу должна включать в себя следующие направления: 

• Поддержание и модернизация существующих рабочих мест, создание новых и устранение ненужных или неэффективных;
• Создание новых рабочих мест на основе предпринимательства;
• Организация платных общественных работ;
• Создание рабочих мест для социально незащищенных категорий населения формирование предложения рабочей силы отражает интересы и потребности работника, который руководствуется главным мотивом-получить работу, устраивающую его с точки зрения содержания, условий труда и оплаты труда.

На рынке труда интересы соискателя работы представляют государственные службы занятости.

Политика формирования предложения рабочей силы должна включать в себя следующие основные направления:

• Повышение качества трудовых ресурсов с точки зрения профессиональной квалификации, уровня развития, совершенствования и использования индивидуальных способностей соискателей;
• Регулирование миграционных процессов с целью обеспечения максимального сочетания интересов и потребностей работников и работодателей. Реализация вышеуказанных направлений политики спроса и предложения рабочей силы требует непрерывной, взаимосвязанной активной деятельности органов местного самоуправления в лице служб занятости и предприятий (организаций), расположенных в данном регионе.

Поиск решения проблем занятости привел к формированию нестандартных форм занятости, выходящих за рамки стандартного рабочего времени и круглогодичной занятости. Их использование сокращает общее число безработных, ищущих работу, и в первую очередь среди слабо защищенных категорий граждан 

Причина безработицы 

Конституция Российской Федерации и закон "О занятости населения в Российской Федерации" декларируют, что трудоспособное население обеспечено полной, продуктивной и эффективной занятостью, позволяющей получать достойную заработную плату, достаточную для жизни и развития работника и членов его семьи. В современной России основные функции регулирования рынка труда возложены на Федеральную службу занятости, которая проводит ряд прямых мер регулирования, связанных с активной и пассивной политикой занятости. Важное значение в их осуществлении имеет сотрудничество с другими министерствами и ведомствами, в том числе с Министерством торговли и экономического развития и Министерством здравоохранения и социального развития. Государство в условиях становления и развития рыночных отношений отказалось от прямого управления занятостью. Современное государственное регулирование занятости представляет собой комплекс экономических, административных, законодательных, организационных и иных мер, которые можно разделить на прямые и косвенные. Реализация мер прямого регулирования на государственном уровне осуществляется специализированным учреждением при Министерстве здравоохранения и социального развития, Федеральной службой по труду и занятости. Кроме того, слабо используется такой важный инструмент воздействия на занятость, как политика в области профессиональной подготовки и переподготовки кадров. По мнению экспертов Международной организации труда, активная политика занятости выступает в качестве стабилизатора экономики.

Полноценное сотрудничество региональных центров занятости и сотрудников отделов кадров организаций и предприятий позволит эффективно проводить подобные мероприятия в России. Это взаимодействие в настоящее время проявляется исключительно в форме разовых событий. Повышение уровня образования поможет снизить рост безработицы. Развиваясь, система профессионального образования может способствовать повышению квалификации работников, делая их более адаптированными к изменениям на рынке труда. Методы борьбы с безработицей.

Уровень фрикционной безработицы может быть снижен на: 

• Совершенствование информационного обеспечения рынка труда. Во всех странах эту функцию выполняют организации по трудоустройству (биржи труда);
• Исключить факторы, снижающие мобильность рабочей силы.

Наиболее трудно бороться с циклической безработицей, и наиболее эффективными в решении этой проблемы являются следующие меры, создание условий для роста спроса на товары. Поскольку спрос на рынке труда является производным и зависит от ситуации на рынках товаров и услуг, занятость будет увеличиваться, а безработица будет снижаться, если на товарных рынках появится больший спрос и для его удовлетворения потребуется нанять дополнительных работников.

Способами увеличения спроса являются: 

• Стимулирование роста экспорта. Это может привести к увеличению объемов производства и, соответственно, занятости в них;
• Поддержка и стимулирование инвестиций в реконструкцию предприятия с целью повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции.

Создание условий для сокращения предложения рабочей силы. Очевидно, что чем меньше людей обращаются за работой, тем легче найти работу даже с таким же количеством доступных рабочих мест. Вполне возможно сократить число претендентов на эти должности и, более того, освободить дополнительные вакансии для безработных. Некоторое облегчение может быть обеспечено, например, путем разрешения досрочного выхода на пенсию для работников, которые еще не достигли пенсионного возраста. Ранний выход на пенсию позволяет предотвратить такое развитие событий. Однако этот метод может быть использован только в очень ограниченных масштабах, поскольку он влечет за собой значительное увеличение пенсионных выплат. Создание условий для роста и занятости населения. Суть таких программ заключается в том, что людям помогают открыть собственное дело, чтобы они могли прокормить себя и свою семью.

Государственное регулирование безработицы и занятости населения 

Рынок труда - это динамичная система, включающая в себя комплекс социально-трудовых отношений, касающихся условий занятости, использования и обмена рабочей силы на живые ресурсы, а также механизм ее самореализации, механизм спроса и предложения, функционирующий на основе информации, полученной в виде изменения цены труда (заработной платы). Рынок труда, один из самых сложных рынков, которые существуют и функционируют. Уровень его развития является важным показателем развития экономики страны в целом, а его успешное функционирование-необходимым условием экономического роста. Трудовые ресурсы - это экономическая форма фактора производства, предшествующая его превращению в труд. В количественном отношении к ним относятся трудоспособное население, занятое независимо от возраста в различных сферах народного хозяйства, кооперативной и индивидуальной трудовой деятельности, а также лица трудоспособного возраста, потенциально способные участвовать в общественном труде, но занятые по различным причинам в домашнем и личном подсобном хозяйстве, на производстве, в Вооруженных силах. К ним также относятся люди трудоспособного возраста, которые в настоящее время по каким-то причинам не работают. Трудовой потенциал - это совокупность всех трудовых возможностей, как для отдельного человека, так и для различных групп работников в обществе в целом. Количественный трудовой потенциал можно определить путем умножения количества трудовых ресурсов на то время, которое один работник может проработать в течение года. Экономически активное население (рабочая сила) - это та часть населения, которая обеспечивает предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. 

Заключение

В заключение я хотел бы подвести некоторые итоги своей работы. Проблема безработицы является одной из самых больших проблем в рыночной экономике, и без ее решения невозможно наладить эффективную экономическую деятельность.

Безработица определяется различными факторами:

• Научно-технический прогресс вызывает сокращение, прежде всего, ручного труда;
• Структурные изменения в экономике вызывают сокращение численности занятых в отдельных отраслях производства;
• Повышение производительности труда также приводит к сокращению численности занятых;
• Закон экономии времени способствует сокращению живого труда.

Безработица никогда не бывает равномерно распределена среди населения страны. Некоторые группы населения страдают от безработицы больше, чем другие. Безработица имеет крайне негативные социальные последствия для общества в целом, его отдельных групп и слоев, для семей, для каждого человека. Среди всех этих последствий, рост смертности от болезней сердца, увеличение числа самоубийств и убийств, увеличение числа больных в психиатрических больницах, ухудшение семейных отношений, рост преступности.

Однако людей остро беспокоит отсутствие спроса на их знания, производственный опыт и переход из одной социальной группы в другую. Цель борьбы с безработицей заключается в достижении полной и эффективной занятости. В целях регулирования занятости и безработицы государством создаются службы занятости, которые оказывают содействие в трудоустройстве и оказывают материальную поддержку безработным. Служба занятости взаимодействует с предприятиями и организациями всех форм собственности.