Взаимосвязь инфляции и безработицы. Экономическая политика государства в условиях безработицы

Предмет: Экономика
Тип работы: Курсовая работа
Язык: Русский
Дата добавления: 24.03.2019

 

 

 

 

  • Данный тип работы не является научным трудом, не является готовой выпускной квалификационной работой!
  • Данный тип работы представляет собой готовый результат обработки, структурирования и форматирования собранной информации, предназначенной для использования в качестве источника материала для самостоятельной подготовки учебной работы.

Если вам тяжело разобраться в данной теме напишите мне в whatsapp разберём вашу тему, согласуем сроки и я вам помогу!

 

По этой ссылке вы сможете найти много готовых курсовых работ по экономике:

 

Много готовых курсовых работ по экономике

 

Посмотрите похожие темы возможно они вам могут быть полезны:

 

Механизмы совершенствования управления строительной компанией ХМАО в условиях стагнации
Прикладная информатика в экономике в программе arena
Социальная защита и социальное обеспечение. Общие положения
Малый бизнес: зарубежный опыт и проблемы становления в России


Введение:

Безработица является неотъемлемой частью рынка труда. Это сложное, многомерное явление. Безработные вместе с занятыми составляют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица представляется как превышение предложения рабочей силы над спросом. Взрослое население с рабочей силой делится на несколько основных категорий в зависимости от его положения по отношению к рынку труда. Трудоспособное население включает тех, кто способен работать по возрасту и состоянию здоровья.

Безработица порождает как чисто экономические проблемы - недопроизводство валового национального продукта, так и социальные - бедность, преступность, социальные волнения. Поэтому государственная политика по борьбе с безработицей должна быть направлена ​​на достижение естественного (полного) уровня занятости.

В России проблема безработицы возникла при переходе на капиталистический путь развития. Переход к рыночной экономике неизбежно привел к серьезным изменениям в использовании трудовых ресурсов. С перестройкой экономической жизни страны появилось много факторов, которые влияют на качественные характеристики рынка труда. Сокращение деятельности большого количества организаций, резкое ухудшение социально-экономической ситуации негативно сказались на эффективности использования накопленного производственного потенциала, вызвав резкий рост безработицы. Возникающая возможность миграции населения в страны дальнего зарубежья привела к потере высококвалифицированных кадров, специалистов, способных противостоять конкуренции на мировом рынке труда, что привело к снижению качества рабочей силы.

Актуальность темы данной курсовой работы обусловлена ​​той ролью, которую играют инфляция и безработица в экономически развитых странах.

Целью работы является анализ двух экономических проблем (инфляция и безработица) и их социально-экономических последствий непосредственно для населения страны. Определите причины их появления и четкие отношения между ними.

Зачастую осведомленность о проблемах рынка труда сопровождается требованиями к правительству «что-то сделать с безработицей». Неструктурированная программа экономической политики порождает спонтанные и неэффективные действия, поэтому необходимо анализировать и координировать ее деятельность в условиях безработицы, а это вторая цель курсовой работы.

Реализация поставленных целей требует решения следующих задач:

  • понять сущность, причины инфляции и безработицы и их последствия;
  • проанализировать экономическое состояние Златоустовского городского округа;
  • проанализировать отношения между двумя сателлитами рыночной экономики (инфляция и безработица);
  • проанализировать эффективность мер экономической политики в условиях безработицы в целом и, в частности, в Златоустовском городском округе;
  • выделить основные недостатки службы занятости и выбрать рекомендации по их преодолению.

В соответствии с поставленными задачами работа разделена на 2 главы. В первой главе представлены основные понятия инфляции и безработицы, их причины и последствия на примере Златоустовского городского округа, а также анализируются их взаимосвязи. Во второй главе приводится подробный анализ текущего состояния рынка труда в Златоустовском городском округе, в какой степени объем и структура подготовки работников различных категорий соответствуют спросу на рынке труда. Рассмотрена эффективность программ экономической политики в условиях безработицы. Анализируется работа центра занятости населения Златоустовского городского округа с указанием «слабых мест» и рекомендации по их устранению.

Объектом исследования в данной работе являются инфляционные процессы, происходящие в экономике Златоустовского городского округа, а также на рынке труда в условиях «посткризисного» периода.

Предметом исследования является взаимное влияние инфляционных процессов на безработицу, отношения на рынке труда, а также механизм экономической политики по снижению безработицы.

При написании работы использовались монографические и аналитические методы исследования.

Теоретической и информационной основой исследования являются нормативные документы в области антикризисных мер в сфере занятости населения, учебная литература по изучаемому предмету, статистические данные Федеральной службы государственной статистики.

В процессе анализа и обобщения информации использовались различные методы: сравнение, статистические и аналитические группировки, экспертные оценки, индекс, средние значения и т. д.

Отношение инфляции и безработицы

Сущность, причины и последствия инфляции

Инфляция - сложное социально-экономическое явление. Как экономическое явление, инфляция существует в течение длительного времени. Считается, что оно появилось практически с появлением денег, с функционированием которых неразрывно связаны. Но если ранее инфляция происходила, как правило, в чрезвычайных обстоятельствах (например, во время войны, государство выпустило большое количество бумажных денег для финансирования своих военных расходов), то в последние два-три десятилетия во многих странах оно имело стать хроническим.

Термин инфляция (от латинского inflatio - bloat) был впервые использован в Северной Америке во время гражданской войны 1861-1865 гг. и обозначил процесс набухания бумажных денег в обращении. В 19 веке этот термин также использовался в Англии и Франции. Концепция инфляции получила широкое распространение в экономической литературе в двадцатом веке сразу после Первой мировой войны. В советской экономической литературе эта концепция появилась только в середине 1920-х годов. 

Наиболее лаконичным определением инфляции является повышение общего уровня цен, наиболее общим является переполнение каналов обращения денежной массы сверх потребностей торговли, что вызывает обесценивание денежной единицы и, соответственно, рост цен на товары.

С точки зрения уровня инфляции существует три основных типа: ползучая, скачущая, гиперинфляция. 

Ползучая инфляция характеризуется низкими (10-20% годовых) темпами обесценения денег, с их стагнацией и постоянным воспроизводством. Экономическая теория, в частности, современный кейнсианство, считает такую ​​инфляцию благом для экономического развития, а государство - субъектом эффективной экономической политики. Такая инфляция позволяет корректировать цены в соответствии с изменяющимися условиями производства и спроса.

Скачущая инфляция характеризуется ростом цен с 20 до 200% в год. Он отражает волатильность экономической среды, хотя большинство сделок и контрактов учитывают этот темп роста цен.

В зависимости от роста цен на различные товарные группы можно выделить два типа инфляции: сбалансированная инфляция и несбалансированная инфляция.

При сбалансированной инфляции рост цен является умеренным и одновременным для большинства товаров и услуг. В этом случае, в соответствии с ежегодным ростом цен, процентная ставка увеличивается, что эквивалентно экономической ситуации со стабильными ценами.

Несбалансированная инфляция - это разные темпы роста цен на разные товары.

Также необходимо различать ожидаемую и неожиданную инфляцию. Ожидаемая инфляция может быть предсказана на любой период или запланирована правительством страны. 

Неожиданная инфляция характеризуется внезапным скачком цен, что негативно влияет на денежное обращение и налоговую систему.

Существуют также открытые и подавленные виды инфляции.

Открытая инфляция характерна для экономики со свободными ценами и представляет собой хронический рост цен на товары и услуги. Его механизм состоит в том, что, наблюдая за ростом цен, потребители пытаются предсказать, насколько товар подорожает, и увеличить текущий спрос в ущерб сбережениям, а это, в свою очередь, уменьшает объем кредитных ресурсов, что сдерживает рост капиталовложений, производства и предложения.

Подавленная инфляция, которую иногда называют скрытой, характерна для экономики с регулируемыми ценами (и, возможно, заработной платой) и проявляется в нехватке товаров, ухудшении качества продукции, насильственном накоплении денег, развитии теневой экономики и бартерные сделки. Подавленная инфляция возникает из-за того, что государство поддерживает цены на товары ниже равновесных цен спроса и предложения, при которых деньги перестают быть универсальным средством покупки и мерой распределения товаров и услуг. Этот тип инфляции очень опасен, так как ведет к разрушению рыночного механизма.

Инфляция измеряется с использованием индекса цен. Индекс цен определяет их общий уровень по отношению к базовому периоду, для которого уровень цен установлен равным 100. Уровень инфляции за конкретный год можно рассчитать следующим образом: вычтите индекс цен предыдущего года из индекса анализируемый год, делим эту разницу на показатель предыдущего года, а затем умножаем на 100.

Есть несколько ценовых индексов:

  • индекс потребительских цен является первым из них. Он измеряет стоимость «корзины» потребительских товаров и услуг, в том числе для определенных видов товаров и услуг (на 300 наименований) в разных городах (31 город);
  • индекс розничных цен на набор наиболее важных видов продуктов питания;
  • показатели количества наличных денег в обращении и выпуска денег в обращение;
  • индекс прожиточного минимума является показателем, характеризующим динамику стоимости совокупности потребительских товаров и услуг (в соответствии с фактической структурой потребительских расходов населения).
  • индекс роста цен в отдельных отраслях материального производства.

Различают и другие менее известные индексы цен: индекс цен оптовых производителей, дефлятор ВВП, то есть отношение номинального к реальному ВВП или показатель падения реального ВВП, который приводит к предложение денег (этот индекс является более универсальным, чем индекс потребительских цен, потому что он измеряет рост не только потребительских цен, но и всех других цен).

В качестве косвенного показателя уровня инфляции используются данные о соотношении товарных запасов и суммы депозитов домашних хозяйств (уменьшение запасов и увеличение депозитов указывают на увеличение степени инфляционной напряженности.) Данные о превышении доходы домашних хозяйств по сравнению с расходами в процентах от дохода также могут характеризовать уровень инфляции. Если доходы растут быстрее или даже с той же скоростью, что и цены, это указывает на опасность раскручивания инфляционной спирали. 

Внешние и внутренние причины инфляции можно выделить.

Внешние причины включают:

  1. Интернационализация экономических связей. Таким образом, наличие инфляции в других странах влияет на динамику внутренних товарных цен через цены на импортные товары. Кроме того, центральный банк страны, для создания собственных валютных резервов, скупает иностранную валюту у коммерческих банков, выпуская для этих целей дополнительную национальную валюту, что увеличивает количество денег в обращении;
  2. Падение курса национальной валюты по отношению к валютам других стран. В результате этого, во-первых, внутренние цены на импортные товары растут, а во-вторых, обмен иностранной валюты на национальную требует дополнительной денежной эмиссии;
  3. Мировые экономические кризисы;
  4. Состояние платежного баланса страны, ее валютная и внешнеторговая политика.

Внутренние причины обусловлены состоянием экономики данной страны.

Среди них можно выделить:

  1. Несбалансированность государственных расходов и доходов - т. н. дефицит государственного бюджета. Часто этот дефицит покрывается использованием «печатного станка», что в результате приводит к инфляции.
  2. Инфляционно опасные инвестиции - в основном милитаризация экономики. Военные ассигнования приводят к созданию дополнительного платежеспособного спроса и, как следствие, к увеличению денежной массы.
  3. Отсутствие чистого свободного рынка и совершенной конкуренции как его части.
  4. Инфляционные ожидания - возникновение инфляции самоокупаемого характера. Население и хозяйствующие субъекты привыкают к постоянному росту уровня цен. Население требует повышения заработной платы и закупает товары для будущего использования, ожидая их неизбежного подорожания. Производители, с другой стороны, боятся повышения цен со стороны своих поставщиков, в то же время учитывая в своих товарах рост цен на компоненты, которые они прогнозируют, и тем самым встряхивают маховик инфляции. 
  5. Импортируемая инфляция, роль которой возрастает с ростом открытости экономики и ее вовлеченности в мировые экономические отношения той или иной страны.

С теоретической точки зрения инфляция является дисбалансом между совокупным спросом и совокупным предложением. Поэтому различают две альтернативные формы: инфляция спроса и инфляция затрат (предложения).

Инфляция спроса возникает в результате увеличения спроса в условиях полной загрузки производственных мощностей, что означает, что невозможно ответить увеличением объема производства. Причинами увеличения спроса могут быть увеличение государственных заказов, повышение заработной платы и повышение покупательной способности населения. В обращении появляется масса денег, которая не обеспечена товарами. Цены растут, возникает инфляция.

Увеличение спроса сместит кривую спроса вправо с AD1 на AD1. В этом случае цена увеличится с P1 до P2. Если экономика находится на промежуточном или классическом сегменте кривой совокупного предложения AS, то это вызывает инфляцию из-за роста цен.

Инфляция предложения (себестоимости) возникает из-за роста цен из-за увеличения себестоимости продукции. Причинами увеличения издержек могут быть повышение цен на сырье, действия профсоюзов по повышению заработной платы, монопольное или олигополистическое ценообразование ресурсов и т. д.

Рост цен ухудшает жизненный уровень населения, поэтому профсоюзы требуют более высокой заработной платы, и государство начинает проводить политику социальной защиты населения от воздействия инфляции путем компенсации и индексации их доходов. Рост номинальных доходов увеличивает затраты, что приводит к новому витку цен и требует дальнейшего увеличения доходов домашних хозяйств.

Последствия инфляции сложны и разнообразны. Его низкие ставки способствуют росту цен и прибыли, что является фактором временного оживления конъюнктуры. По мере углубления инфляции она становится серьезным препятствием для воспроизводства, усиливая экономическую и социальную напряженность в обществе.

Скачущая инфляция дезорганизует экономику, наносит серьезный экономический ущерб как крупным корпорациям, так и малым предприятиям, прежде всего из-за неопределенности ситуации на рынке. Инфляция затрудняет проведение эффективной макроэкономической политики. Кроме того, неравномерный рост цен увеличивает диспропорции между секторами экономики, искажает структуру потребительского спроса. Цена перестает выполнять свою основную функцию в рыночной экономике - быть объективным информационным сигналом.

Инфляция активирует переход от денег к товарам, превращая этот процесс в лавину, усугубляет нехватку товаров, подрывает стимулы к накоплению денег, нарушает функционирование денежной системы и возрождает бартер.

В условиях инфляции сбережения населения обесцениваются, убытки несут банки и учреждения, предоставляющие кредиты. Интернационализация производства способствует переносу инфляции из страны в страну, осложняя международные валютно-кредитные отношения.

Инфляция также имеет следующие социальные последствия.

Это приводит к перераспределению национального дохода, а это как бы суперналог для населения, который заставляет отставать темпы роста номинальной и реальной заработной платы от резко растущих цен на товары и услуги. Все категории работников, люди свободных профессий, пенсионеры, рантье, чьи доходы либо уменьшаются, либо увеличиваются со скоростью ниже уровня инфляции, страдают от инфляции.

Перераспределение доходов и снижение реальной заработной платы приводит к увеличению дифференциации населения по доходам.

Социальные группы с солидными доходами (стипендии, пенсии, пособия и т. д.) особенно подвержены инфляционным процессам.

Все вышеперечисленное влечет за собой рост социальной напряженности в обществе, что в свою очередь может вызвать социальные потрясения.

Давайте подробнее рассмотрим как социальные, так и экономические последствия инфляции.

Термин «социальный» в описании последствий инфляции не случаен. Основным негативным эффектом инфляции является перераспределение доходов и богатства. Этот процесс возможен в условиях, когда доходы не индексируются, а кредиты предоставляются без учета ожидаемого уровня инфляции.

Из разницы между номинальным и реальным доходом ясно, что инфляция наказывает людей, которые получают относительно фиксированные номинальные доходы. Другими словами, оно перераспределяет доходы, уменьшая их среди получателей фиксированного дохода и увеличивая их среди других групп населения.

Люди, живущие на нефиксированные доходы, могут извлечь выгоду из инфляции. Номинальные доходы таких групп населения могут превысить уровень цен или прожиточный минимум, в результате чего их реальные доходы возрастут. Рабочие в развивающихся отраслях, представленные влиятельными профсоюзами, могут сохранять номинальную заработную плату на уровне или выше инфляции.

С другой стороны, некоторые наемные работники также страдают от инфляции. Те, кто работает в убыточных отраслях и не имеют поддержки сильных, воинствующих профсоюзов, могут оказаться в ситуации, когда рост цен опередит рост их денежных доходов.

Руководители фирм и другие получатели прибыли могут извлечь выгоду из инфляции. Если цены на готовую продукцию растут быстрее, чем цены на ресурсы, то выручка фирмы будет расти быстрее, чем затраты. Следовательно, некоторый доход в форме прибыли будет опережать волну инфляции.

Непременным спутником открытой инфляции является быстрое социальное расслоение населения и углубление имущественного неравенства. Это происходит хотя бы потому, что многие товары относятся к категории товаров неэластичного спроса, включенных в любой потребительский набор. Хлеб, спички, молоко нужны как бедным, так и богатым. Но если для бедных постоянный рост цен на такие товары превращается в прямое снижение уровня жизни, то для богатых это приводит только к сокращению сбережений, в то время как текущее потребление этой части населения может оставаться неизменным, даже увеличение. Оказывается, перераспределение доходов также входит в инфляционный механизм. Более того, это явно несправедливо.

Инфляция негативно влияет не только на благосостояние людей. Производство также сильно страдает. Таким образом, по мере роста подавленной инфляции неизбежно возникает эрозия стимулов для работы. Такая инфляция, являясь одной из основных причин нехватки товаров, заставляет нормализовать естественное распределение потребительских товаров. Практически невозможно связать такие нормы с эффективностью труда, и это приводит к различным вариантам выравнивающего распределения, что разрушает экономический интерес, а затем эффективность экономики.

Открытая инфляция также не сулит ничего хорошего для производства. Когда оно выходит из-под контроля государства и принимает острые формы, начинаются глубокие деформации рыночного механизма. Дело в том, что инфляция влияет на ее центральное звено - систему цен. Чем оно сильнее, тем больше оно влияет на спрос и цены, тем меньше последние отражают реальные потребности и их динамику. Это означает, что в инфляционной экономике цены перестают давать правильные сигналы для инвестиций и дезориентируют их. Отсюда - неизбежность отраслевых и региональных дисбалансов.

Уже отмечалось, что в периоды открытой инфляции цены, как правило, растут быстрее, чем номинальный доход. Если вы посмотрите на ситуацию глазами предпринимателя, который покупает трудовые и материальные ресурсы, то окажется, что затраты, связанные с заработной платой, растут медленнее, чем затраты на приобретение средств производства. Оказывается, зачастую выгоднее хранить устаревшее, но относительно дешевое оборудование, чем заменять его новым, но все более и более дорогим. Другими словами, из-за опережающего роста цен старая трудоемкая технология иногда приносит больше прибыли, чем новая. Тормозящее влияние этого обстоятельства на научно-технический прогресс очевидно.

Некоторые экономисты считают, что полная занятость может быть достигнута только при довольно скромном уровне инфляции. Однако известно, что уровни национального производства и занятости зависят от общих расходов. При низких расходах экономика имеет стабильный уровень цен, но реальный объем национального производства намного ниже потенциального, а уровень безработицы высок. Если совокупные расходы возрастут до такой степени, что экономика войдет во второй сегмент, то обнаружится, что для достижения более высокого уровня реального национального производства наряду с более низким уровнем безработицы общество должно прийти к соглашению с более высокими ценами, то есть с некоторым уровнем инфляции. ...

Конечно, если дальнейшее увеличение совокупных расходов будет способствовать росту экономики, тогда эти затраты станут чисто инфляционными, поскольку уровень реального выпуска будет достигнут, когда он будет работать на полную мощность и обеспечит полную занятость.

Сущность, причины и последствия безработицы

Безработица считается ситуацией в экономике, когда часть экономически активного населения не может использовать свою рабочую силу. В этом случае под численностью экономически активного населения понимается сумма занятых в экономике и безработных.

Согласно Закону «О занятости населения Российской Федерации» в качестве безработных признаются: «трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка, регистрируются в службе занятости для поиска подходящей работы, ищем работу и готовы ее начать. В то же время выплаты выходного пособия и нераспределенной средней заработной платы гражданам, уволенным из организаций (с военной службы), независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (далее - организации) в связи с ликвидацией организации или сокращение численности или штата работников, не учитываемых как заработок. организации".

В экономической теории используются два показателя, которые могут характеризовать картину экономической нестабильности на рынке труда - это уровень безработицы и ее средняя продолжительность.

Уровень безработицы используется для измерения масштабов безработицы и рассчитывается как отношение числа безработных к общей численности рабочей силы.

Продолжительность безработицы характеризуется средним периодом перерыва в работе.

Эти показатели позволяют анализировать состояние экономики страны, разрабатывать рекомендации по снижению безработицы и повышению экономического благосостояния.

В теоретических исследованиях выделяются несколько видов безработицы. Эта градация в основном связана со спецификой функционирования рынка труда и характеристиками человеческого трудового поведения. Их анализ позволяет глубже понять и раскрыть сущность такого явления, как безработица.

Фрикционная безработица. Наиболее распространенной является фрикционная безработица. По мнению зарубежных экономистов, это считается неизбежным и, в некотором смысле, желательным. Этот тип безработицы рассматривается как побочный продукт свободного предпринимательства. У каждого гражданина, который хочет работать, есть определенные склонности и способности. У него есть свои представления о достойной заработной плате и других условиях труда. Работодателю нужна рабочая сила определенного качества для выполнения различных вакантных должностей, и у него также есть свои представления о том, какую заработную плату в реальной ситуации должен получать работник, который заменяет определенную работу. Мнения работника и работодателя могут не совпадать. И в этом случае работник будет вынужден искать другую работу. Это займет время. Следует иметь в виду, что информационная база о наличии рабочих мест и количестве людей, желающих сменить работу, далека от совершенства. Собственно, в этом причина фрикционной безработицы.

Суть фрикционной безработицы заключается в том, что работники, используя свою экономическую свободу, добровольно меняют свое место работы, профессию, регион проживания по разным причинам, но прежде всего для улучшения условий труда, оплаты и обслуживания. Эти граждане рассчитывают получить новую работу в относительно короткие сроки. Таким образом, фрикционная безработица является источником рекрутинга и поэтому необходима. Он существует даже в период быстрого экономического роста. Фрикционная безработица по своей сути действует как добровольная. В условиях российской действительности человек уходит по собственному желанию.

В этом случае безработные просто ждут возможности устроиться на работу. В российской экономике такая ситуация в настоящее время исключена из-за крайне низкой стоимости рабочей силы.

Структурная безработица. Другой тип безработицы - структурный - имеет не только личную, но и техническую и экономическую основу. Это не так однозначно зависит от желания человека и мотивов его трудового поведения.

Структурная безработица основана на научно-техническом прогрессе, использовании его достижений в экономической практике. Это выражается в изменении структуры производства и потребительского спроса населения, соответствующем совершенствовании технологии производства и т. д. В результате меняется структура рабочих мест, они модернизируются, появляются новые, старые - ликвидируется. Такие нововведения трансформируют профессионально-квалификационный состав занятого населения и, в связи с этим, количественные и качественные характеристики спроса на рабочую силу.

Причиной структурной безработицы может стать изменение территориального разделения труда. Это отражается в том факте, что определенные территории, имеющие определенные преимущества, могут производить определенный тип продукта более высокого качества или продавать его по относительно низкой цене. В результате другие регионы будут вынуждены сократить или даже остановить производство этого продукта и освободить рабочую силу, занятую в этих отраслях.

В то же время следует отметить, что категория «структурная безработица» признана не всеми исследователями. Например, Т. Мэнкью рассматривает только структурные изменения, которые происходят постоянно, и это делает безработицу устойчивой.

Сочетание структурной и фрикционной безработицы обычно называют естественным уровнем безработицы или полной занятости. При естественной безработице создаются эффективные конкурентные условия на рынке труда.

Циклическая безработица. Циклическая безработица занимает особое место. Этот тип безработицы постоянно связан с движением делового цикла (экономического цикла). Циклическая безработица - связана с недостаточным совокупным спросом на товары и услуги, что вызывает рост безработицы в тех отраслях, где производятся эти товары. Контингент циклических безработных формируют граждане, не имеющие опыта работы и уволенные из вооруженных сил. Для России основной проблемой является циклическая безработица со структурными элементами в виде ненужной части рабочей силы для переходной экономики (а не для экономики в целом).

Скрытая безработица. При изучении видов безработицы особое внимание следует уделять скрытой безработице. Сложность вопроса заключается в том, что исследователи, признавая факт его существования, дают разное содержание этой концепции. Некоторые авторы понимают чрезмерную занятость как скрытую безработицу, другие оценивают ее как неполную занятость, а третьи представляют ее как сумму чрезмерной занятости и неполной занятости.

Сезонный - безработица, вызванная неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в разное время. Отрасли, для которых характерны сезонные колебания производства (и, следовательно, занятости), - это, прежде всего, сельское хозяйство.

Вопрос о причинах возникновения безработицы не получил однозначного толкования с научной точки зрения. Более того, в рамках различных школ глубина анализа этой проблемы оказалась весьма дифференцированной.

Неоклассическая школа: рынок труда функционирует на основе ценового равновесия. Основным регулятором на этом рынке является заработная плата. Именно она влияет на спрос и предложение рабочей силы, регулирует их соотношение и поддерживает необходимый баланс между ними. Цена труда способна быстро и гибко реагировать на изменения рыночных условий. Увеличивается или уменьшается в зависимости от реальной необходимости. Безработица может появиться, но только если работники отказываются работать за меньшую заработную плату. Таким образом, безработица является добровольной и связана с поиском более высокооплачиваемой работы. Вывод: причиной безработицы является нежелание работника выполнять этот вид труда исходя из уровня заработной платы, предлагаемой предпринимателем.

Кейнсианская школа: рыночный механизм не способен полностью саморегулироваться. Способность к самокоррекции в значительной степени утрачена из-за появления новых факторов, в частности, доминирования монополий. Масштабное явление безработицы - новая реальность экономики. Государственное регулирование экономики необходимо для достижения стабилизации. Чтобы избежать роста социальной напряженности в обществе, государство должно разработать программу занятости, социальной защиты безработных. Регулирование процесса занятости должно строиться не на основе рыночной цены труда, а через воздействие на совокупный спрос или совокупное предложение. Вывод: причинами безработицы являются потеря способности рыночного механизма к самокоррекции.

Безработица является следствием деформации и инерции рынка труда. Безработные и вакантные места всегда существуют, но требуется время для установления необходимой корреспонденции между ними. Следствием этого станет наличие безработицы.

Таким образом, можно сделать вывод, что на уровень безработицы влияют многие различные факторы, и в то же время безработица является естественным сопровождением экономического развития в условиях конкуренции. Наличие безработицы неизбежно и, более того, необходимо для эффективного развития экономики государства.

Безработица разрушает важнейшую составляющую привычного для россиян образа жизни - уверенность в праве на работу, на полную занятость, в поиске работы на интересной, выгодной работе.

Следует иметь в виду, что трудовая деятельность для подавляющего большинства людей в недавнем прошлом была не только и не столько источником дохода, сколько вопросом чести, гражданской доблести человека. И поэтому лишение возможности работать сегодня также является большой социальной трагедией.

По мнению людей, возникновение безработицы неразрывно связано с экономическими реформами. Поэтому негативное отношение населения к безработице также может выражаться в отказе от процесса экономических преобразований. А это сужает социальную базу реформ, сдерживает экономический рост в стране.

Безработица ведет к бездеятельности человека, а это может привести к деградации личности. Безработица неразрывно связана с депрессией, депрессивным, подавленным психическим состоянием. Существует также связь между уровнем безработицы и разводов. По мере роста безработицы уровень разводов уменьшается.

Важным социальным следствием безработицы для человека является потеря постоянного и регулярно получаемого источника средств к существованию. В условиях, когда доход человека находится на низком уровне, и у него нет возможности создать какие-либо деньги и другие сбережения, такая потеря является особенно большой проблемой. И это именно ситуация в России.

Все эти обстоятельства подавляют моральные принципы человеческого поведения. Он становится раздражительным, черствым, злым, равнодушным к судьбе других, чувствует себя униженным, ненужным своей семье и обществу. Все это убивает инициативу человека, порождает неуверенность в его силах и способностях, снижает его трудовой и гражданский потенциал. Безработица ведет к бездеятельности, маргинализации населения, ухудшению социально-психологического климата в обществе. Он может выступать источником дестабилизации и социальной напряженности, социального взрыва. Это возможно, когда все размеры превышают допустимый уровень. В зарубежной литературе таким критическим значением считается уровень безработицы 10-12%.

Говоря о безработице, следует иметь в виду, что ее последствия как сложного социально-экономического феномена нельзя оценить однозначно. Это не только негатив. Безработица является одним из важнейших условий нормального и бесперебойного функционирования экономики. Это обеспечивает формирование резерва рабочей силы как важнейшего фактора развития рыночной экономики, которая постоянно предъявляет спрос на рабочую силу. Безработица обеспечивает необходимое производственное перераспределение персонала, его концентрацию в тех видах деятельности, которые производят товары и услуги, которые пользуются большим спросом.

Экономические последствия безработицы разнообразны и противоречивы. Их структура также довольно сложна. В то же время не все аспекты этой очень важной проблемы в основном рассматриваются в различных литературах. В основном исследуются экономические потери, которые включают в себя: размер пособий и различных выплат по безработице, расходы на переподготовку персонала, создание новых рабочих мест, уменьшение доходов лиц, которые оказываются безработными и т. д. Кроме того, объем потенциальных продуктов, которые могли бы производить безработные, и сокращение взносов в бюджет (налоги) и в государственные страховые фонды. В то же время потери, расходы по безработице рассчитываются в основном на уровне национальной экономики. Следует отметить, что безработица является очень сложным и многогранным явлением, ее последствия проявляются практически на всех уровнях экономической и социальной жизни общества и оказывают непосредственное влияние не только на экономику страны, но и на каждого участника экономического обработать.

Основой для расчета расходов по безработице является так называемый закон А. Окуня. У него как бы две стороны: одна показывает, каким должен быть экономический рост, чтобы решить проблему безработицы, другая - количественную зависимость изменения уровня безработицы и производства ВВП. А. Оукен эмпирически обнаружил, что при увеличении фактического уровня безработицы на один процентный пункт по сравнению с его естественным уровнем производство ВВП отстает на 3%. Даже при увеличении количества работников и увеличении производительности труда для создания новых рабочих мест и поддержания уровня безработицы на том же уровне требуется 2,5–3% ежегодного роста ВВП. Дополнительное снижение темпов роста на 2% увеличивает долю безработных на 1 процентный пункт или наоборот.

Основополагающим моментом использования закона А. Окуня при оценке экономических издержек безработицы является определение уровня естественной безработицы. Решение такой проблемы позволяет, как уже отмечалось, более точно оценить реальные потери от недопроизводства валового внутреннего продукта.

Потенциальные потери безработных вполне ощутимы, но даже при сокращении средней продолжительности поиска работы для безработных и повышении заработной платы в последние годы потери составляют очень значительную сумму - более 16 миллиардов рублей, и ситуация остается довольно сложной, особенно если учесть, что более чем у трети безработных продолжительность безработицы превышает год. Все это говорит о том, что безработица вредит не только человеку, но и экономике, поскольку спрос на товары и услуги снижается, а значит, сокращается и объем их производства.

Однако нельзя игнорировать тот факт, что определенная часть безработных получает пособия по безработице. Фактически это единственный официальный источник дохода для безработного, если, конечно, он зарегистрирован в Государственной службе занятости. Выплата пособий может быть прекращена на срок до трех месяцев в случае: отказа в период безработицы от двух вариантов подходящей работы, отказа после трехмесячного периода безработицы от участия в оплачиваемых общественных работах или от отправки граждан, которые впервые ищут работу для обучения в службе занятости, у которой нет профессии, стремящейся возобновить работу после долгого перерыва; появление безработного для перерегистрации в состоянии алкогольного опьянения, вызванного употреблением алкоголя, наркотиков или других опьяняющих веществ.

Экономические последствия безработицы для отдельного человека могут также выражаться в снижении цен на рабочую силу, особенно в контексте увеличения продолжительности безработицы. В конечном итоге рост безработицы свидетельствует об общих проблемах в экономике, ошибках в экономическом курсе правительства.

Однако вряд ли законно утверждать, что все последствия безработицы одинаковы и всегда выглядят исключительно негативно и проявляются в виде потерь. Конечно, есть и положительный аспект безработицы, который, как и многие негативные последствия, недостаточно изучен.

Безработица обеспечивает перераспределение персонала, необходимого для производства, его концентрацию в тех видах деятельности, которые нужны сегодня потребителям. Правда, такие переполнения персонала не всегда безболезненны для человека.

И здесь роль государства очень велика, что должно смягчить негативную сторону этих процессов, которые в целом позитивны для производства и населения.

Проблемы взаимосвязи инфляции и безработицы

Профессор Лондонской школы экономики Албан Филлипс (1914 - 1975) в 1958 году внес большой вклад в изучение взаимосвязи между инфляционными процессами и проблемой безработицы. После тщательного анализа безработицы и заработной платы в Великобритании за столетие он обнаружил обратную зависимость между безработицей и заработной платой. Филлипс обнаружил, что заработная плата, как правило, растет, когда безработица низкая, и наоборот.

Он также отметил, что существует определенный уровень безработицы в диапазоне 6-7%, при котором уровень безработицы равен нулю. Филлипс отразил это отношение графически, после чего рисунок был назван в честь его автора, а именно «Кривая Филлипса». Кривая Филлипса показывает, что темпы роста заработной платы снижаются с ростом безработицы.

Эта зависимость выводится на основании следующих рассуждений: уровень заработной платы определяется ситуацией на рынке труда. Когда безработица низкая, предпринимателям трудно найти дополнительных работников для расширения производства. Они вынуждены нанимать менее квалифицированных работников за ту же зарплату или платить более высокие ставки за сверхурочную работу. В результате реальная заработная плата вырастет в обоих случаях. С другой стороны, в условиях высокой безработицы фирмы могут относительно легко найти работников, которые готовы работать за более низкую заработную плату.

Это наглядно демонстрируется на рисунке ниже, который отражает взаимосвязь между заработной платой и состоянием рынка труда.

Анализ кривой Филлипса в новых условиях был дан Э. Фелпсом и М. Фридманом на основе теории естественного уровня безработицы. Согласно этой теории, кривая Филлипса в долгосрочной перспективе является вертикальной. Если фактический уровень безработицы равен естественному, то рынок труда приходит в состояние равновесия, а фактический уровень инфляции равен ожидаемому. 

При обосновании долгосрочной кривой Филлипса используются различные подходы с точки зрения инфляционных ожиданий - теория адаптивных ожиданий и теория рациональных ожиданий. Обе теории показывают, как в условиях полной занятости (или естественного уровня безработицы) инфляционные ожидания экономических агентов запускаются в процессе их адаптации к изменениям государственной экономической политики.

Адаптивные ожидания - это прогнозы инфляции, основанные на фактической инфляции. Они не соответствуют фактической инфляции и периодически пересматриваются. Рациональные ожидания означают, что экономические агенты в своих прогнозах учитывают всю имеющуюся информацию о будущих ценах и в среднем не допускают ошибок в своих расчетах.

Фактический уровень инфляции в последующий период каждый раз превышает ожидаемый уровень инфляции. Пока экономические агенты сохраняют заниженную оценку инфляции, стимулирующая политика государства работает, что в краткосрочной перспективе приведет к увеличению реального объема производства и снижению уровня безработицы. Со временем экономические агенты обнаруживают, что повышение цен и заработной платы было чисто инфляционным. Они корректируют свою оценку инфляции и начинают адаптироваться к ее новому, более высокому уровню. Уровень безработицы, который некоторое время снижался, возвращается на прежний уровень. Если государственная политика продолжится, то весь процесс повторяется, но с более высоким уровнем инфляции. В долгосрочной перспективе экономика переместится из точки A1 в точку A2, A3 и т. д., то есть кривая Филлипса будет вертикальной.

Согласно теории рациональных ожиданий, инфляционные ожидания экономических агентов совпадают с фактической инфляцией в будущем. Если правительство пытается применить политику стимулирования, предприниматели понимают, что общий уровень цен в стране увеличился. Совокупный спрос, стимулируемый правительством, не вызывает увеличения совокупного предложения даже в краткосрочной перспективе. Экономическая система немедленно перемещается из пункта А1 в пункт А2 и т. д. Попытки правительства снизить уровень безработицы оказываются безуспешными, но сопровождаются ростом цен.

Изучение долгосрочной кривой Филлипса в рамках теории адаптивных и рациональных ожиданий показывает, что попытки правительства добиться расширения производства при полной занятости путем стимулирования совокупного спроса приводят к росту инфляции. Для управления инфляцией необходимо использовать широкий спектр мер: автоматическая монетарная политика (монетарное правило), меры по стабилизации и стимулированию производства, а также совершенствование налоговой системы.

Кривая Филлипса подтвердила свою претензию на прочность еще в 50-х и 60-х годах на примере реальных данных ведущих капиталистических стран, когда экономическое положение этих стран было близко к полной занятости. Как только произошло ускорение роста цен, связанное с увеличением совокупного спроса, или, наоборот, произошло снижение инфляции, уровень безработицы неуклонно вырос.

Эксперты частично комментируют эту особенность негибкостью рынка труда, который, в свою очередь, состоит из нескольких индивидуализированных сегментированных рынков. Каждый сегмент имеет свое соотношение спроса и предложения. Это обстоятельство приводит к тому, что по мере того, как экономика переходит в состояние полной занятости в некоторых сегментах рынка труда, уровень безработицы практически не снижается. В то же время у других будет неудовлетворенный спрос на рабочую силу. В быстрорастущих отраслях заработная плата растет, что приводит к росту затрат и повышению цен. В депрессивных отраслях аналогичные показатели практически не изменились. Макроэкономическим результатом этого будет ускорение инфляции.

Другое объяснение обратной зависимости между инфляцией и безработицей заключается в том, что производителям и профсоюзам (особенно олигополистам) легче добиваться более высоких цен и заработной платы во время экономического роста.

По мере увеличения выпуска увеличивается спрос на дополнительные факторы производства. Следствием этого является рост заработной платы, опережающий рост производительности труда. Разворачивается инфляционная спираль «заработная плата - цены». Кроме того, плохие экономические условия не позволяют производителям повышать цены.

Существует двойственное отношение к кривой Филлипса. В рамках кейнсианского подхода он рассматривается как устойчивый паттерн. Это означает, что в стране не может быть сильной инфляции и высокого уровня безработицы. За короткий период любая комбинация уровней инфляции и безработицы может быть достигнута с использованием различных инструментов государственного влияния. Свободное движение вверх и вниз по кривой возможно. Выбор точки на кривой определяется текущей экономической ситуацией, а также социально-политическими ориентирами правительства.

Это показывает, что любое снижение инфляции в текущем периоде по сравнению с предыдущим приведет к временному росту безработицы выше естественного уровня. Коэффициент K = 1 / b является коэффициентом ущерба. Показывает, на сколько процентов снизится занятость, если уровень инфляции снизится на 1%. Он измеряет цену снижения инфляции, выраженную через уровень безработицы.

Чем выше коэффициент ущерба, тем труднее населению сдерживать инфляцию. Коэффициент ущерба также может быть выражен через уменьшение объемов производства.

Другой подход к кривой Филлипса отрицает постоянную и постоянную связь между инфляцией и уровнем безработицы. Экономика достигнет самого высокого уровня занятости при наличии ползучей инфляции. Конфликт целей - борьба с инфляцией или безработицей преодолевается, если график кривой Филлипса сместится влево.

Экономическая политика государства в условиях безработицы

Современное состояние рынка труда

Росстат подвел итоги очередного квартального опроса населения по проблемам занятости (по результатам опроса населения по состоянию на третью неделю февраля). Согласно статистике Росстата, численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятых + безработных) в феврале 2009 г. составила 74,8 млн человек, или 53% от общей численности населения страны (142 млн человек).

В экономически активном населении 67,7 млн. Человек были классифицированы как занятые в экономической деятельности, а 7,1 млн. Человек были классифицированы как безработные по критериям МОТ (т.е. не имели работы или прибыльной работы, искали работу и были готовы ее начать) в исследуемую неделю).

В феврале 2009 года экономически активное население было ниже, чем в ноябре 2008 года, на 1,1 миллиона человек, или на 1,5%. Это сокращение полностью определяется сокращением занятого населения. В соответствии с методологией МОТ число безработных на начало 2009 года было на 1,8 миллиона больше (на треть больше), чем в ноябре 2008 года и феврале 2008 года.

Уровень безработицы в феврале 2009 года составил 9,5% и был на 2,5-2,4% выше, чем в ноябре 2008 года и феврале 2008 года.

В 1998 году финансовый кризис впервые привел к значительному сокращению занятости, уровень безработицы в МОТ в целом по стране вырос с 9 до 13%. Следует отметить, что за годы десятилетнего экономического роста структура занятости значительно изменилась. По оценкам Института экономического прогнозирования Российской академии наук, к середине 2009 года численность безработных увеличится на 270-340 тыс. Человек, большинство увольнений коснутся офисных работников и чиновников. Только при длительной рецессии мы можем ожидать худшего - увеличение уровня безработицы до 13%, как это было во время финансового кризиса 1998 года.

Число безработных и уровень безработицы в феврале 2009 года были в среднем на треть ниже, чем в феврале 1999 года, когда было отмечено их максимальное значение.

Занятое население в феврале 2009 года сократилось по сравнению с ноябрем 2008 года. На 2,9 млн человек, или на 4,2%, по сравнению с февралем 2008 года. - на 1,8 млн человек, или на 2,6%.

Максимальный уровень безработицы (МОТ) наблюдался во II квартале 1999 года - 14,6%. Затем уровень безработицы постепенно снижался и в 5 квартале 2008 года достиг своего минимального уровня в 5,4%. II квартал 2009 года - 9,5%.

Уровень занятости населения в возрасте 15-72 лет в феврале 2009 года составил 60,5% против 63,1% в ноябре 2008 года и 62,1% в феврале 2008 года.

Согласно опросу населения по проблемам занятости в феврале 2009 года, согласно методологии МОТ, 725 тысяч человек (10%) были безработными, и им не может быть присвоен статус безработных в службе занятости. Из них 315 тыс. Человек (43%) - это люди старше или моложе трудоспособного возраста, 281 тыс. Человек (39%) - студенты и студенты трудоспособного возраста, обучающиеся в очных учебных заведениях, и 129 тыс. Человек (18%) - пенсионеры. по возрасту, стажу или на льготных условиях. Все эти категории в исследуемом периоде искали работу и были готовы ее начать, т. е. соответствовали критериям классификации их в качестве безработных по методологии МОТ.

В феврале 2009 г. общее число безработных в сопоставимом круге лиц (т. е. Трудоспособного возраста без учащихся, учеников и пенсионеров по возрасту, стажу работы или на льготных условиях, классифицированных как безработные) превысило число безработных, зарегистрированных по месту работы. обслуживание в 3,2 раза (в ноябре 2008 года - в 3,6 раза).

В среднем по четырем квартальным опросам (по состоянию на последнюю неделю февраля, мая, августа, ноября).

Безработица в субъектах Российской Федерации. Самый низкий уровень безработицы, согласно методологии МОТ, согласно опросу населения по проблемам занятости, отмечен в Центральном федеральном округе, самый высокий - в Южном федеральном округе.

Рассмотрим текущее состояние рынка труда в Челябинской области.

Социально-экономическая ситуация в Челябинской области в 2008 году характеризовалась ростом реальных денежных доходов и заработной платы, объемов строительных работ и ввода в эксплуатацию жилых зданий. По сравнению с 2007 годом вырос оборот розничной торговли, внешнеторговый оборот, платные услуги населению, а также объем услуг связи. В демографической ситуации наблюдается положительная тенденция - естественная убыль населения постепенно уменьшается из-за увеличения числа рождений и притока населения из стран СНГ. В то же время отмечалось снижение промышленного производства, уменьшилось количество работающих в экономике, увеличилось количество безработных.

Основные тенденции на рынке труда за 12 месяцев 2008 года (по сравнению с 12 месяцами 2007 года):

  • снижение численности занятых в экономической деятельности на 0,4% с 1690,8 до 1683,4 тыс. человек. (данные на 31 декабря);
  • положительный оборот рабочей силы на рынке труда: отъезд работников на 103,0% был компенсирован наймом нового персонала против 100,8% в 2007 году (данные за 9 месяцев);
  • увеличение численности работников, уволенных из организаций в связи с ликвидацией организации, или сокращение численности или штата работников на 2,0% (с 6950 человек до 7090 человек);
  • уменьшение количества вакансий, объявленных в ГУ КПК за отчетный период, на 6,1% (с 196,2 до 184,2 тыс. вакансий);
  • увеличение количества граждан, обратившихся за поиском работы, признанных безработными на 1,9% (с 63,3 до 64,6 тыс. человек);
  • увеличение общей численности безработных по методологии МОТ в 2,9 раза с 39,3 до 114,7 тыс. человек. (данные на 31 декабря);
  • рост уровня общей безработицы с 2,3% до 6,4% (данные на 31 декабря);
  • увеличение количества безработных, зарегистрированных в ГУ CZN на 19,4% - с 27,9 тыс. человек. до 33,6 тыс. человек (данные на 31 декабря);
  • снижение уровня зарегистрированной безработицы с 1,6% до 1,9% (данные на 31 декабря);
  • рост напряженности на рынке труда с 1,8 до 5,2 чел. / чел. (данные на 31 декабря);
  • по-прежнему существует высокая дифференциация территорий по уровню безработицы;
  • дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы по полу - возрасту, профессиональной квалификации и территориальным характеристикам не уменьшается.
  • В связи с финансовым кризисом с октября 2008 года на рынке труда складывается сложная ситуация, особенно в крупных организациях, которая характеризуется, прежде всего, резкой интенсификацией процессов предстоящих увольнений работников в связи с ликвидацией сокращение численности или численности персонала организаций; закрытие найма, сокращение рабочей недели или рабочего дня. Всего по состоянию на 30 января 2009 года количество увольнений составляет 15479 человек, в том числе 8594 человека на массовых увольнениях. Ожидается, что из общего числа увольнений в связи с увольнением 13145 работников из 329 организаций будут уволены в январе-июле 2009 года, в том числе 8037 человек из 33 организаций из-за массовых увольнений.

Вакансии из центров занятости аннулируются, сворачиваются совместные программы с работодателями: временная занятость безработных граждан из числа выпускников начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет, впервые ищущих работу, организация оплачиваемой общественной деятельности. работы, помощь в поиске работы на вакантные места. Увеличивается количество граждан, обращающихся в ГУ КПК.

В октябре число граждан, обратившихся за помощью в поиске работы, составило 9,6 тыс. Человек, в ноябре - 10,6 тыс. Человек, в декабре - 16,8 тыс. Человек, соответственно 5,1; 6,1 и 15,8 тыс. Человек. Число безработных граждан, зарегистрированных за последние 2,5 месяца, увеличилось в 1,8 раза - с 18,5 тыс. Человек на 01.10.2008 г. до 33,6 тыс. Человек на 01.01.2009 г. Количество объявленных вакансий за аналогичный период сократилось в 4,0 раза с От 28,3 до 7143 ед.

В 2008 году по данным баланса трудовых ресурсов в экономике Челябинской области было занято 1 696,1 тыс. Человек (95,4% от экономически активного населения), что на 0,6% больше, чем в 2007 году. Общая численность безработных, рассчитанная по По методологии Международной организации труда (МОТ), в 2008 году увеличился в 1,9 раза и составил 82,2 тыс. человек, или 4,6% от экономически активного населения (в 2007 году - 2,6%).

В 2008 году наблюдается рост скрытой безработицы (неполный рабочий день, отпуск по инициативе администрации без удержания или с частичным удержанием заработной платы). Численность персонала, занятого в принудительной частичной занятости в крупных и средних организациях, сократилась с 2,1% от средней численности работников в 2007 году до 10,9% в 2008 году и составила 108,7 тыс. Человек. Праздники без оплаты или с частичной оплатой по инициативе администрации были предоставлены 45,5% тех, кто работал на принудительной работе неполный рабочий день, остальные работали неполный рабочий день.

В 2008 году в организациях (исключая малые предприятия) было занято 300,2 тыс. Человек, из них 14,4 тыс. Человек или 4,8% - на вновь введенные рабочие места. 327,9 тыс. Человек вышли на пенсию по разным причинам, из них 12,3 тыс. Человек, или 3,7%, вышли из-за сокращения персонала. В 2008 году найм работников на 8,4% ниже выхода на пенсию персонала (в 2007 году - на 0,03%).

К концу декабря 2008 года в государственных учреждениях службы занятости населения было зарегистрировано 33,6 тыс. Человек, в том числе 9,0 тыс. Человек были безработными с несовершеннолетними детьми и детьми-инвалидами. По сравнению с предыдущим месяцем текущего года число официально зарегистрированных безработных увеличилось на 20,4% по сравнению с декабрем 2007 года на 57,0%. Пособия по безработице получили 89,7% зарегистрированных безработных.

Территориальная дифференциация рынка труда Челябинской области обусловлена ​​структурой хозяйственной деятельности городских округов и муниципальных районов. Разница между самым высоким и самым низким уровнем занятости и зарегистрированной безработицей между муниципалитетами Челябинской области в 2008 году составила 3,2 раза и 16,1 раза соответственно.

Самые низкие показатели уровня занятости населения в Челябинской области отмечены в Кунашакском, Кусинском, Кизильском, Красноамейском муниципальных районах. Высокий уровень занятости сложился в Магнитогорском, Челябинском, Усть-Катавском, Миасском городских округах и в Саткинском муниципальном районе.

С точки зрения уровня зарегистрированной безработицы наихудшая ситуация сложилась в Нязепетровском и Кусинском муниципальных районах, где уровень зарегистрированной безработицы превысил 10,0% от экономически активного населения. Уровень зарегистрированной безработицы составляет менее 1,0% в Челябинском городском округе.

Высокий уровень скрытой безработицы отмечается в Саткинском муниципальном районе, Миасском и Южно-Уральском городских округах, где уровень скрытой безработицы составляет более 30,0% от среднесписочной численности работников. В Брединском, Эткульском, Нагайбакском, Уйском и Чесменском муниципалитетах нет скрытой безработицы.

Анализ отдельных показателей не дает полной картины ситуации на рынке труда в регионе. Чтобы определить реальную оценку, необходимо проанализировать объекты во взаимосвязи влияющих показателей (уровень занятости, зарегистрированный уровень безработицы и скрытый уровень безработицы). Для этого мы будем кластеризовать городские районы и муниципальные районы области, используя метод k-средних.

Задача классификации объектов состоит в том, чтобы разбить анализируемый набор на сравнительно небольшое количество однородных классов (кластеров).

В результате кластерного анализа ключевых показателей рынка труда с использованием метода k-средних было получено следующее разделение территорий в соответствии с ситуацией на рынке труда региона.

Первый кластер включает в себя административно-территориальные образования с наилучшими средними значениями по всем показателям (уровень занятости, зарегистрированный уровень безработицы, скрытый уровень безработицы). В основном это крупные промышленные города. На этих территориях со стабильными работающими организациями существует высокий уровень занятости и низкий уровень безработицы (как зарегистрированных, так и скрытых).

Второй кластер включал муниципалитеты, в которых уровень занятости выше среднего, а уровень безработицы (как зарегистрированный, так и скрытый) ниже среднего.

Третий кластер сгруппировал территории со средним уровнем занятости и зарегистрированной безработицей с высоким уровнем скрытой безработицы.

Четвертый кластер включает муниципальные районы с низким уровнем занятости, зарегистрированным уровнем безработицы выше среднего и низким уровнем скрытой безработицы.

Пятый кластер объединил городские районы и муниципальные районы с нестабильной развивающейся экономикой. Состояние рынка труда в этих муниципалитетах отражает низкий уровень занятости на фоне высокого уровня зарегистрированной безработицы и среднего уровня скрытой безработицы.

Эффективность программ рынка труда

Расходы региональных бюджетов на социальную политику неизбежно возрастают в кризисный период. Социальная политика направлена ​​на поддержку уязвимых групп населения; В этот раздел бюджетных расходов также включены выплаты по безработице. В целом по регионам расходы на социальную политику увеличились на 30%, а на выплату пособий - на 34%, это максимальная динамика для всех видов бюджетных расходов. Расходы на социальную политику увеличились практически во всех регионах, кроме Сахалинской и Тюменской областей и Ямало-Ненецкого автономного округа. В то же время выплаты пособий почти во всех регионах растут быстрее, чем расходы на социальную политику, и все более значительная доля расходов по этой статье направляется на поддержку населения. Исключение составили только Санкт-Петербург (еще один пример неэффективности бюджетной политики городских властей), Рязанская, Магаданская и Сахалинская области. Резкое снижение расходов на социальную политику на Сахалине требует дополнительного анализа, поскольку оно произошло на фоне значительного увеличения доходов (на 27%) и расходов (на 16%) областного бюджета. Ингушетия - особый случай, ее бюджетные расходы на социальную политику даже незначительно сократились по сравнению с 2008 годом (на 98%), но при этом выплаты пособий увеличились в 4,8 раза (с 229 млн до 1104 млн рублей).

Сохранение существующего уровня расходов на социальную политику и, более того, их рост невозможны в большинстве регионов без трансфертов из федерального бюджета, поскольку бюджетное обеспечение менее развитых регионов низкое. Не все из них могут полностью финансировать полномочия по социальной защите, которые были переданы им в 2005 году при монетизации пособий и разделении получателей на две категории - федеральные и региональные. Важно понимать, каковы приоритеты федеральных властей в поддержке разных категорий бенефициаров и для разных видов помощи. Динамика федеральных трансфертов на социальные пособия четко раскрывает эти приоритеты.

Прежде всего, растет поддержка федеральных бенефициаров, они компенсируют рост стоимости жилищно-коммунальных услуг опережающими темпами, трансферты на эти цели удвоились. Обратите внимание, что эта поддержка предоставляется категорически, независимо от уровня дохода бенефициаров. Региональные различия в динамике федеральных трансфертов для этих целей огромны: в Тюменской и Саратовской областях, в Удмуртии и Якутии, а также на Чукотке переводы на оплату ЖКХ для федеральных бенефициаров увеличились в 3,5-4,5 раза, и в Питере - только 10%. Очень трудно понять, почему существует такой большой разрыв в динамике финансирования при достаточно стабильном количестве федеральных бенефициаров в регионах, возможно, это является следствием неравномерных трансфертов, но это можно выявить только в конце год.

Федеральная помощь регионам для осуществления собственных региональных полномочий по социальной защите населения растет медленнее. Только федеральные субсидии, благодаря которым предоставление жилищных субсидий населению оплачивается частично, возросли более значительно - в полтора раза. Жилищные субсидии являются целевыми видами помощи, они предоставляются с учетом уровня доходов домохозяйств. В связи со значительным увеличением тарифов на жилищно-коммунальные услуги (на 18% в 2009 году) и снижением доходов домашних хозяйств в период кризиса потребность в этих субсидиях неизбежно будет расти. Однако динамика федеральной помощи на эти цели еще более дифференцирована: в Калужской области, Калмыкии и Ингушетии она сократилась вдвое по сравнению с 2008 годом, а в Республике Алтай - в 15 раз, на Чукотке и Дагестане - в 5 раз, в Якутии. и Белгородская область - 3 раза.

Госдума приняла в первом чтении законопроект, направленный на поддержку рынка труда во время финансового кризиса. Соответствующие поправки предлагается внести в закон «О занятости населения в Российской Федерации» и федеральный бюджет на 2009-2011 годы.

Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, мировой финансовый кризис оказывает негативное влияние на ситуацию в российской экономике. В частности, может последовать сокращение числа работников в строительной отрасли, металлургии, машиностроении, производстве и продаже товаров народного потребления, недвижимости, телекоммуникационного сектора и сферы услуг.

Предлагается предоставить правительству Российской Федерации право в связи с усложнением ситуации на рынке труда в отдельных регионах разрабатывать и реализовывать дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда этих субъектов Российской Федерации. Такие меры могут включать: предварительную переподготовку работников, подвергающихся риску увольнения, меры по их перемещению в другой населенный пункт с целью трудоустройства и обучения, программы развития общественной и временной работы для временно безработных граждан и другие.

В то же время для реализации этих мер предлагается предоставить правительству РФ право формировать резерв бюджетных ассигнований, который может быть использован на указанные цели при формировании и исполнении федерального бюджета на следующий финансовый период. год и плановый период.

Предлагается также в случае, если работодатели вводят режимы неполной или неполной рабочей недели, временную приостановку работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера, вызванным последствиями финансового кризиса, устанавливают обязательства работодателей. сообщить об этих решениях службам занятости. Это позволит отслеживать ситуацию на рынке труда и принимать соответствующие адекватные меры.

В настоящее время граждане, уволенные по собственному желанию без уважительной причины, имеют право на получение пособия по безработице в размере, в полтора раза превышающем минимальный размер пособия по безработице (1 275 рублей с 1 января 2009 года), сроком на 6 месяцев. Авторы законопроекта считают, что такая норма почти в четыре раза снижает уровень социальной защиты граждан, принявших решение об увольнении по собственному желанию. Предлагается установить размер и условия выплаты пособий по безработице в процентах от среднего заработка, но не выше максимального размера пособий по безработице (4 тысячи 900 рублей с 1 января 2009 года) с периодом выплаты 12 месяцев.

Также предлагается внести изменения в федеральный бюджет 2009 года. и плановый период до 2011 года. Предлагается дать правительству РФ право направлять в 2009 году средства федерального бюджета на реализацию не только мер по поддержке финансового рынка, но и рынка труда.

Как отмечается в финансово-экономическом обосновании документа, дополнительная потребность в средствах федерального бюджета для осуществления социальных выплат в случае изменения норм закона о занятости населения относительно учреждения для безработных граждан уволена с работы. В организациях по собственному желанию без уважительной причины сумма и сроки выплаты пособий по безработице в процентах от среднего заработка, но не превышающие максимальную величину пособий по безработице с периодом выплаты 12 месяцев, могут составить 2,3 млрд руб. соответственно. и 2,9 млрд руб.

В режиме немедленного реагирования Правительство Российской Федерации приняло специальные меры по снижению социальной напряженности, прежде всего в связи с ухудшением ситуации на рынке труда.

С начала года максимальный размер пособий по безработице был увеличен в 1,5 раза.

На высшем государственном уровне организован и проводится еженедельный мониторинг увольнений работников в связи с ликвидацией организаций или сокращением персонала, а также перевод ряда предприятий в режим сокращенного рабочего времени.

Задача властей вместе с бизнесом - обеспечить полное соблюдение Закона о труде в части социальной защиты уволенных работников, обеспечить предсказуемость и управляемость процессов увольнения работников, их «растяжение» во времени, поэтому что ни один работник предприятий просто не выброшен на улицу без средств и сумел приспособиться к новым условиям.

Задача также состоит в том, чтобы обеспечить повышение конкурентоспособности уволенных работников на рынке труда путем повышения их квалификации, переподготовки по популярным специальностям, перемещения в регионы с нехваткой рабочей силы соответствующей квалификации.

В то же время правительство не ставит перед собой или регионами задачу сохранения рабочих мест на существующих предприятиях «любой ценой». Для повышения эффективности и производительности, адаптации к кризису и повышения конкурентоспособности предприятия должны быть освобождены от чрезмерной и неэффективной занятости. Этот процесс объективен. Сохранение неэффективных рабочих мест «ударяет», прежде всего, по самим работникам, сохраняя их перспективы неопределенными, снижая доходы, мешая им повышать свою квалификацию и находить более достойную работу.

Из федерального бюджета дополнительно выделено 43,7 млрд рублей на стабилизацию ситуации на рынке труда. Субъектами Российской Федерации приняты 82 региональные программы, предусматривающие повышение квалификации работников в случае угрозы массовых увольнений, создания временных рабочих мест и организации перевода уволенных на работу в другие местонахождение. За счет этих средств принимаются специальные меры по развитию малого бизнеса и самостоятельной занятости безработных граждан.

Планируется направить 173 тыс. Человек на повышение квалификации, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, организовать 982 тыс. Временных рабочих мест и рабочих мест на общественных работах, обеспечить материальную поддержку предпринимательской инициативе 55,8 тыс. Человек, оказать адресную помощь при перемещении 15 тыс. Человек в другая область.

Переподготовка будет проходить в соответствии с анализом спроса в среднесрочной и долгосрочной перспективе на конкретные профессии. Зачисление на программы обучения будет проходить по направлению службы занятости, которая будет информировать гражданина обо всех доступных программах. Переподготовка будет проводиться на базе учебных заведений, отобранных по результатам конкурса, которые смогут предложить лучшие программы, ориентированные на востребованные профессии.

Одним из важных направлений переподготовки станет подготовка специалистов в сфере ЖКХ. Также с целью повышения эффективности функционирования жилищно-коммунального хозяйства будут созданы временные рабочие места в сфере управления домом в многоквартирных домах (работа «управляющих домами»).

Дополнительные бюджетные средства будут направлены на переподготовку и повышение квалификации в виде субсидий из федерального бюджета на основании специальных соглашений с субъектами Российской Федерации.

Стоимость принятых региональных программ составляет более 25 млрд. Рублей, из которых 90% составляют дотации из федерального бюджета.

Остальные средства будут немедленно переведены в регионы, в зависимости от хода процессов, происходящих на региональных рынках труда, и, естественно, когда регионы примут дополнительные меры для реагирования на возникающий риск роста безработицы.

Объем бюджетных ассигнований, выделяемых в виде субвенций в бюджеты субъектов Российской Федерации на оказание социальной поддержки безработным гражданам и реализацию активных программ по содействию занятости безработных граждан, будет увеличен на 33,95 миллиарда рублей. в том числе 29,8 млрд рублей на социальную поддержку граждан, признанных безработными в установленном порядке.

Повышена осведомленность работников и работодателей о предоставлении государственных гарантий в сфере занятости населения, о ситуации на рынке труда в субъекте Российской Федерации. Во всех субъектах Российской Федерации организована работа консультационных центров и телефонных «горячих линий». Для облегчения трудоустройства безработных и безработных граждан, а также граждан, находящихся под угрозой увольнения (проживающих во всех субъектах Российской Федерации), была организована работа информационного портала «Работа в России». Вакансии обновляются еженедельно.

В целях обеспечения защиты трудовых прав граждан в период кризиса будет развиваться система правовой помощи социально незащищенным слоям населения, в том числе посредством организации государственных юридических бюро.

Особое внимание будет уделено сохранению и созданию рабочих мест для людей с ограниченными возможностями, которые находятся в наиболее уязвимой ситуации на рынке труда. В частности, сохранение рабочих мест и приоритетное трудоустройство людей с ограниченными возможностями будут условием предоставления государственной поддержки магистральным и другим предприятиям.

В целях создания условий для трудоустройства лиц, освобожденных из мест лишения свободы, снижения уровня рецидивов будет стимулироваться создание центров социальной реабилитации для этой категории граждан в субъектах Российской Федерации.

Для обеспечения приоритетного права граждан России на занятость на вакантные и вновь создаваемые рабочие места в 2009 году квоты на привлечение иностранных работников в субъекты Российской Федерации были сокращены в 2 раза по сравнению с их предложениями.

Правительство Российской Федерации совместно с банками с государственным участием и Агентством по ипотечному жилищному кредитованию работает над реструктуризацией ипотечных кредитов лицам, временно потерявшим работу (в том числе для этой цели уставный капитал АИЖК был увеличен на 60 млрд. рублей, из которых 17,5 млрд. рублей будут направлены на рефинансирование ипотечных кредитов самим АИЖК, а еще 30 млрд. рублей будут внесены в уставный капитал Агентства по реструктуризации жилищных ипотечных кредитов, дочернего предприятия АИЖК). Ведется работа по усилению адресности системы субсидий населению для компенсации затрат на оплату коммунальных услуг.

Кроме того, для решения проблем чрезмерной долговой нагрузки на граждан будет ускорено принятие закона о реструктуризации задолженности физических лиц, что позволит заемщикам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и не способным платить по взятым кредитам. чтобы реструктурировать свой долг.

В связи с кризисными процессами в экономике студенты окажутся в сложной ситуации, прежде всего те, кто учится на платной основе, а также студенты, которые использовали или планировали использовать образовательные кредиты. Правительство разрабатывает ряд мер по поддержке студентов. Среди этих мер - разработка эксперимента по образовательному кредитованию с установлением низкого процента по кредитам (не более 11,5% в год) и усиление роли государственной поддержки. Также будет рассмотрена возможность установления платы за получение образования в рублях на весь период обучения для студентов, обучающихся с полным возмещением расходов.

Будет организована работа по обеспечению того, чтобы студенты, которые успешно обучаются на платной основе в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и испытывают финансовые трудности, реализовали право перехода на обучение за счет средств соответствующих бюджетов при наличии вакансий. В текущем учебном году из-за экономических трудностей в свободные общественные места планируется перевести более 26 тысяч студентов, обучающихся на контрактной основе.

Отдельно важной задачей будет обеспечение занятости выпускников школ и вузов, которым труднее всего найти работу в условиях кризиса. Здесь будут приняты меры по сохранению бюджетных мест в штатных факультетах университетов на уровне 2008 года, несмотря на демографический спад, по увеличению бюджетных мест в магистратуре до 35 тысяч мест (в настоящее время - 20 тысяч); в аспирантуре до 29 тыс. (увеличение на 3 тыс. мест), а также об изменении структуры обучения в вузах и колледжах.

Предусматривается увеличение количества бюджетных мест для подготовки квалифицированных специалистов для высокотехнологичных отраслей экономики, а также для агропромышленного и строительного секторов.

С этой целью будет проведен мониторинг спроса на экономику у соответствующих специалистов, а также профориентационная работа среди выпускников учебных заведений.

Важными мерами станет принятие закона, позволяющего образовательным и научным организациям создавать малые предприятия, что будет способствовать трудоустройству выпускников учреждений профессионального образования, а также распространение практики целевого контрактного обучения старшеклассников на основе договоров с предприятиями.

Планируется создать более 2,5 тыс. Малых предприятий, что позволит создать до 30 тыс. Рабочих мест, в первую очередь для выпускников вузов, будет оказана поддержка субъектам Российской Федерации, которые не в состоянии самостоятельно обеспечить реализацию. приоритетных социальных обязательств, в т.ч. на которые уже предусмотрены субсидии из федерального бюджета, увеличить общую сумму субсидий на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан (ветеранов труда, работников приюта, реабилитированных и репрессированных и граждан с детьми), для содержание ребенка в семье опекуна и приемной семьи, на оплату труда приемного родителя, а также предоставление субсидий гражданам на жилье и коммунальные услуги.

В то же время в приоритетном порядке эти субсидии будут предоставляться наиболее нуждающимся субъектам Российской Федерации.

В условиях растущей значимости социальной помощи населению и увеличения ее объема особое внимание будет уделяться повышению качества и эффективности предоставления государством соответствующих социальных услуг. В частности, значительно расширится предоставление электронных услуг населению, что сократит временные и финансовые затраты граждан.

В целях сдерживания роста цен на социально значимые товары, в первую очередь продукты питания, правительство усилит антимонопольный контроль над торговлей. Будет выявлено и пресечено злоупотребление доминирующим положением со стороны торговых организаций, будет пресечена деловая практика, которая ведет к дискриминации в отношении отечественных производителей сельскохозяйственной продукции и других поставщиков, а также к неоправданному росту цен на продовольствие. В то же время совместно с региональными и муниципальными властями будут приняты меры по развитию конкуренции в торговле, в том числе путем широкого распространения ярмарок выходного дня, создания благоприятных условий для работы магазинов «в шаговой доступности», сельскохозяйственных рынков для развития малый бизнес в сфере торговли.

Эффективная служба занятости

Безусловным принципом службы занятости является активный характер воздействия на рынок труда. В то же время виды и формы влияния имеют разную степень социальной эффективности и оцениваются, как правило, дифференцированно. Общепринятое понимание активности политики занятости связано с реализацией мер, направленных на изменение социальных, профессиональных и психологических характеристик безработных, и в меньшей степени - с воздействием на рынок труда, развитием новых сферы и виды занятости, взаимодействие с другими институционализированными агентами рынка труда. Пассивность политики занятости определяется как ярко выраженная направленность на выполнение функций регистрации и контроля, формирование фонда занятости и выплату пособий.

Следует отметить, что разделение политики занятости на активную и пассивную является несколько произвольным. Если профессиональная подготовка или профориентация не приводят к положительным изменениям в процессах перераспределения труда или создания рабочих мест, а развитие системы общественных работ не снижает напряженность на рынке труда, то активность этих форм в этих условиях довольно произвольно. В то же время, если усилия по обеспечению выплаты пособий создают определенный социальный эффект, а состояние Фонда занятости позволяет разрабатывать новые подходы и технологии, реализовывать целевые программы и мероприятия для обучения и профориентации, то это Трудно говорить о пассивном характере этого направления.

В качестве первого приближения к проблеме оценки эффективности агентств по трудоустройству необходимо рассмотреть теле-функциональную направленность агентств по трудоустройству как социальной организации. Любая организованная система - это социальная структура, созданная обществом для выполнения определенных функций, которые интегрированы как цель деятельности. Целевая ориентация при создании организации определяется как цель-задача, которая отражает цель организации как социального инструмента. Другой уровень целевой направленности организации определяется целями-ориентациями, которые выявляют общие и индивидуальные предпочтения и ориентации сотрудников как в пространстве функциональных задач, так и на уровне личных интересов. В деятельности любой организованной структуры особую важность имеют цели системы. Поддержание целевой ориентации на уровне целей системы обеспечивает стабильность и адаптивность системы как по отношению к внешним воздействиям, так и к внутренним помехам. Понятно, что цели-задачи, определяющие социальную целесообразность создания и функционирования организации, являются ведущими. Однако согласование целей в ходе функционирования организации не является тривиальной задачей. На практике отношения между ними не всегда носят характер взаимной согласованности.

Безработица как неотъемлемое свойство современного этапа цивилизованного развития будет постоянно воспроизводиться как благодаря структурной и инвестиционной динамике, так и вследствие социальной и трудовой мобильности населения. Другой вопрос: какими качественными и количественными параметрами будет характеризоваться безработица и какие негативные социально-психологические и экономические тенденции будут провоцировать. В то же время отнесение параметров занятости и безработицы к деятельности службы занятости как специализированного социального регулятора рынка труда может быть относительным, а сами параметры в большей степени характеризуют пространство деятельности агентств занятости , но не эффективность. При этом речь не идет о разделении показателей состояния занятости и показателей службы занятости. Главное, что влияние службы занятости на определенные процессы в сфере занятости и, соответственно, на параметры этих процессов не является линейным и однозначным. Проблема состоит в том, чтобы выделить процесс, регулирование которого можно рассматривать как стратегическую задачу службы занятости, а качественные и количественные характеристики процесса могут быть зафиксированы с помощью интегрального показателя, отражающего влияние службы занятости и эффективность его деятельности.

При определении цели-задачи одним из основных вопросов является определение специфики, то есть особой цели службы занятости, которая позволяет обеспечить ее организационную и функциональную целостность в социальной системе. Цели-ориентации, в идеале обеспечивающие выполнение поставленной цели, должны отражать понимание сотрудниками их вклада в достижение общей цели организации и исключать тенденцию к автономизации программ, направлений и видов работ, выполняемых служба занятости. Цели системы (организации) не всегда отражают социальные ожидания, особенно в контексте неопределенно определенной цели-задачи. Стремление добиться стабильности организационной структуры, управляемости может привести к трансформации основной цели, сокращению функций. Формирование цели-задачи не является разовым актом, а представляет собой длительный процесс, который включает в себя этапы формулирования, разработки, пересмотра, уточнения в связи с изменениями внешних и внутренних условий.

Мировая система служб занятости в своем социальном и телефонном самоопределении перешла от ярко выраженного внимания к социальной защите безработных и посредничеству в сфере занятости к активному влиянию на рынок труда. В первых документах Международной организации труда гуманитарная функция агентств по трудоустройству (отделов трудового посредничества, бюро по трудоустройству) определяется как защита от безработицы в двух формах: создание государственных отделов трудового посредничества и страхование от безработицы , Установлен важнейший принцип деятельности офисов - соотношение интересов работников и работодателей и государственный контроль за деятельностью платных офисов. Государство входит в систему регулирования занятости путем создания государственных органов занятости и лицензирования деятельности платных структур занятости.

Как основной вид деятельности службы занятости, реализация наилучшей организации рынка труда определяется в рамках государственной программы по обеспечению и поддержанию полной занятости. Регулирующая функция службы занятости рассматривается через расширение и углубление анализа и прогноза рынка труда, включая прогноз будущего спроса на рабочую силу (количество, квалификация) по отраслям и территориям. Особое внимание уделяется оказанию помощи предприятиям и организациям в разработке социально-экономических планов, направленных на улучшение ситуации с занятостью.

Сохранение функции социальной защиты безработных на фоне усиления экономической функции дополнительно определило место службы занятости как регулятора и канала для обращения рабочей силы и обеспечения перехода от безработицы к занятости.

Эти моменты позволяют нам зафиксировать регулирование рынка труда и рынка труда как основного направления службы занятости с целью обеспечения их баланса. И, соответственно, как регулируемый процесс - процесс перераспределения труда, при котором состояние безработицы можно рассматривать как возможное, но не обязательное состояние. Концептуальные разработки Международной организации труда и практический опыт стран с рыночной экономикой в ​​содействии занятости послужили основой для организации службы занятости в России на достаточно высоком институциональном уровне.

Социальное построение агентств по содействию занятости в России на основе опыта зарубежных стран и в условиях развивающегося системного кризиса предопределило акцент на функции защиты и занятости, то есть на функции поддержки растущей безработицы. С одной стороны, такой подход был оправдан хотя бы потому, что социальный опыт подавляющего большинства россиян не включал в себя опыт безработицы и навыки поведения в рамках этого статуса. С другой стороны, активное влияние на субъектов рынка труда и других субъектов, определяющих его динамические параметры, требовало социальной легитимации службы занятости как нового социального института и достижения не только необходимого уровня социально-экономического влияния. на конкретных, но и на контекстные процессы.

В то же время имеющийся мировой опыт позволил законодательно закрепить основные задачи службы занятости в Российской Федерации. Реализация государственной политики занятости определена в качестве основной задачи. Глобальность этой задачи практически не обеспечивалась законодательно закрепленными правами служб занятости, которые распространялись на довольно ограниченную сферу и не поддерживались обязанностями других социальных институтов. Именно в этот период и в этой нормативной области социальный статус службы занятости был сформирован как организация, предоставляющая услуги по трудоустройству и социальной поддержке. К чести руководителей и специалистов службы занятости, которые выполняли работу по формированию службы занятости в России, следует сказать, что усилия были направлены на реализацию концепции активной роли службы занятости в социальных процессах. Другая проблема заключается в том, что усложнение и расширение функций службы занятости создает предпосылки для рассеивания цели и самостоятельности деятельности, а также в условиях недостаточного ресурсного обеспечения программ занятости и предпосылок для конкурентных отношений между структурами. службы занятости.

Законодательная формализация первого этапа развития службы занятости в России была осуществлена ​​в законе «О занятости населения в Российской Федерации» в редакции 1996 года. Наиболее важным моментом в концептуальном плане является консолидация программно-целевой базы службы занятости на всех уровнях функционирования и федерального статуса самой службы. В то же время закон, а затем и положение о Департаменте Федеральной службы государственной социальной защиты практически возлагает на службу занятости задачу разработки и реализации государственной политики занятости.

Несмотря на расширение прав службы занятости и усиление их нормативности по отношению к субъектам рынка труда, а также развитие института социального партнерства, который обеспечивает основу для координации и взаимопомощи, мы можем говорить о существующем дисбалансе между целью-задачей и возможностями службы занятости. Несомненно, полезный опыт, накопленный в социальной поддержке безработных становится фактором в противодействии усиления роли службы занятости в системе активного регулирования рынка труда. Проблемная ситуация заключается в том, что политические и макроэкономические предпосылки для реализации политики в области занятости недостаточно предсказуемы, чтобы обеспечить разработку долгосрочной стратегии, с одной стороны, и содержание политики в области занятости, определенной в федеральных программах содействия занятости с другой стороны, он настолько многоуровневый и изменчивый, что не позволяет выделить интегральный и конкретный показатель эффективности служб занятости.

С точки зрения повышения социальной значимости службы занятости, принципиально важно сосредоточиться на максимизации времени, потраченного работниками в состоянии безработицы, сокращении объема застойной и хронической безработицы. Это утверждение позволяет закрепить общую стратегию органов занятости как системы регулирования процессов перераспределения трудовых ресурсов, с одной стороны, и как субъекта регулирования процессов формирования трудовых ресурсов, с другой. Кроме того, определение параметра времени, проведенного в состоянии безработицы, в качестве основного позволяет интегрировать деятельность агентств занятости с внешними (активация рынка труда и активация рынка труда) и внутренними задачами (минимизация период безработицы).

В настоящее время сложилась ситуация, когда предприятия и организации Челябинска практически не вкладывают средства в повышение квалификации своих сотрудников, а вновь созданные предприятия, привлекающие подготовленную рабочую силу, никоим образом не компенсируют затраты на их обучение. Возможно, имеет смысл поставить вопрос о формировании региональной программы развития человеческих ресурсов.

Создание и сохранение рабочих мест, в том числе в сфере общественных работ, должно стать одним из важнейших направлений социально-экономической политики. Эта задача должна решаться на нескольких уровнях: реализация проектов для полного перепрофилирования предприятий, модернизация существующих производственных мощностей или их расширение, а также реализация местных проектов, предполагающих создание новых рабочих мест в сфере малый бизнес.

В целях расширения практики общественных работ и повышения их эффективности департаменту ФГСЗН необходимо подготовить проект постановления губернатора «Об организации общественных работ в Челябинской области». Принятие этой резолюции увеличит количество людей, занятых в различных отраслях народного хозяйства. Расширение ассортимента видов и форм общественных работ, повышение ответственности местных органов власти за их организацию позволят сформировать довольно самостоятельный и большой сегмент рынка труда.

Мы также считаем, что необходимо совершенствовать механизмы формирования и реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов (IPRI).

В профессиональной части IPRI (или в каком-либо другом сопроводительном документе) необходимо предоставить описание профессионального статуса инвалида, включая следующую информацию:

  • профессиональная группа, к которой принадлежит инвалид;
  • уровень профессиональной компетентности (степень владения профессиональными знаниями, навыками);
  • профессиональное образование, квалификация;
  • профессионально значимые психофизиологические функции, которые может выполнять инвалид;
  • описание индивидуальной модели рабочего места инвалида (необходимость особых условий, режима и т. д.).

И очень важно, чтобы намерения человека и рекомендации IPRI были скоординированы так, чтобы IPRI был действительно личным проектом инвалида, чтобы мотивация для достижения конечной цели проекта была обновлена. Для этого задачи профессиональной ориентации инвалида должны быть полностью решены до формирования IPRI. И сам IPRI должен формироваться или корректироваться на основе полученных результатов профориентации.

Сегодня, к сожалению, очень важный вопрос экспертной оценки рабочих мест для людей с ограниченными возможностями не решается. Стандартизированная информация об условиях труда, нагрузках на психофизиологические системы человека, которая также согласуется с рекомендациями МПРИ, необходима при решении вопросов занятости. Для этого вам необходимо выяснить, кто должен это делать, и предоставить финансовый ресурс для реализации этой задачи. Для начала - хотя бы в нескольких наиболее актуальных профессиях.

Говоря о проблеме трудоустройства выпускников профессиональных учебных заведений, в качестве направлений для решения этой проблемы необходимо выделить формирование государственного заказа на подготовку специалистов, совершенствовать механизм профориентации для перераспределения молодежи по профилям, уровни и формы обучения, развитие целевой подготовки, обеспечение социального партнерства между системой образования и службой. трудоустройство.

Принятый недавно Федеральный закон «Об объединениях работодателей» призван внести существенные изменения в сложившуюся ситуацию. Это позволяет работодателям принимать более активное участие в социальном диалоге, как с точки зрения полного представительства, так и с точки зрения ответственности за выполнение своих обязательств. Необходимо принять на федеральном уровне закон о профессиональной ориентации и закон о профессиональных стандартах. Профессиональный стандарт должен стать основным документом нормативно-правовой базы для развития людских ресурсов.

Вывод:

Итак, основной целью данной работы было оценить взаимосвязь между безработицей и инфляцией и их социально-экономические последствия.

Исследование позволило установить, что инфляция является одной из наиболее острых проблем современного экономического развития во многих странах мира. Это один из самых болезненных и опасных процессов, негативно влияющих на финансы, денежно-кредитную и экономическую систему в целом.

В работе уточнено понятие инфляции. Инфляция - это обесценивание бумажных денег; в рыночной экономике этот процесс обычно связан с ростом цен; в командной и директивной экономике или в экономике, в которой нерыночные факторы продолжают играть важную роль, инфляция выражается как в росте цен, так и в нехватке многих товаров и услуг. Инфляция, понимаемая таким образом, носит многофакторный характер: на нее влияют факторы денежного обращения и факторы производства и предложения товаров. В зависимости от различий в росте цен различают три типа инфляции: ползучая, скачущая и гиперинфляция.

В исследовании оцениваются основные причины инфляции. Истоки инфляционных явлений коренятся в: преобладающем и постоянно воспроизводимом макроэкономическом дисбалансе; в форме управления, созданной в административной экономике, которая предопределяет модель ценообразования, способ принятия инвестиционных и внешнеэкономических решений, стереотип экономической мотивации экономических агентов; в конкретной модели фискальной и денежно-кредитной политики.

Исследование показало, что к негативным последствиям инфляционных процессов относятся снижение реальных доходов населения, обесценивание сбережений домашних хозяйств, потеря интереса производителей к созданию качественных товаров, в ожидании роста цен на продукты питания, ухудшения условий жизни. и т.д.

В результате анализа сущности безработицы можно сделать вывод, что безработица является естественным сопровождением экономического развития в условиях конкуренции. Наличие различных видов безработицы требует минимизации, прежде всего, циклической, сезонной и структурной безработицы, чтобы поддерживать полную занятость населения и достигать высокого уровня экономического развития.

Несмотря на значительное сокращение числа безработных, его уровень все еще достаточно высок. Фактический уровень безработицы сегодня значительно превышает ее естественный уровень.

В целях сокращения безработицы в государстве существуют различные методы, связанные с разработкой методов переподготовки безработного населения, социальной поддержки безработных, помощи в создании дополнительных рабочих мест и т. д.

Основываясь на изученном материале, существует четкая связь между инфляцией и безработицей. Различные экономические школы разработали свои собственные теории этих отношений и пытаются сдерживать эти процессы, применяя теорию на практике.

Исключить возникновение этих явлений абсолютно невозможно, что подтверждается многолетней экономической практикой различных государств. Но существуют определенные методы регулирования роста инфляции и безработицы с помощью специально разработанных инструментов государственного регулирования, основанных на законодательной базе.

Конечно, необходимы новые реформы, которые могут улучшить существующую ситуацию, но это довольно длительный и трудоемкий процесс, поскольку здесь, как и во многих сферах экономики, интересы различных экономических сообществ пересекаются.

Оценка текущего состояния рынка труда показала, что глобальный экономический кризис оказал очень сильное влияние на ситуацию на российском рынке труда: уровень безработицы в феврале 2009 года составил 9,5% и был на 2,5-2,4% выше, чем в ноябре. 2008 г. и февраль 2008 г. Принимая во внимание, что в 5 квартале 2008 г. уровень безработицы достиг минимального значения за весь период с 1999 г. и составил 5,4%.

Следует отметить, что при затяжной рецессии можно ожидать худшего - повышения уровня безработицы до 13%, как это было во время финансового кризиса 1998 года.

Правительство принимает все необходимые меры для стабилизации ситуации на рынке труда, выделяя средства в размере 43,7 млрд рублей. Размер пособия по безработице увеличился в 1,5 раза.

Основные действия правительства направлены на:

  • повышение квалификации и перемещение людей в другие регионы, где требуется рабочая сила
  • переподготовка работников и повышение квалификации

Исследования также показали, что безработица затронула практически все отрасли российской экономики, за исключением производителей товаров первой необходимости и фармацевтических препаратов.

Таким образом, на современном этапе политику занятости в городе Челябинске и в России в целом можно охарактеризовать в основном как пассивную, направленную на обслуживание безработных, содействие их занятости и предоставление пособий по безработице. Одна из причин этого заключается в действующем законе «О занятости населения в Российской Федерации», в котором основное внимание уделяется социальным гарантиям безработных, а не активным методам реализации политики занятости. Закон не говорит об ответственности и инициативе самого человека в поисках выгодной профессии. С другой стороны, крестьяне, которые владеют долями собственности или земельными участками, не могут считаться безработными, а гражданин, занимающийся частной перевозкой на своем автомобиле или сдающий в аренду квартиру, не может быть признан безработным. Но это уже вопрос контроля. В то же время необходимо усовершенствовать комплекс мер по обеспечению защиты прав работников, вынужденных работать в условиях неполной занятости, и повысить ответственность работодателей.

Подводя итог, хотелось бы четко выделить проблемы развития российского рынка труда, которые требуют серьезного внимания со стороны всех участников института социального партнерства:

  • определение и стимулирование приоритетных направлений экономического развития страны и отдельных территорий с учетом внутренней занятости;
  • разработка и утверждение федеральной комплексной программы содействия занятости населения с приоритетами мер активной политики занятости и адекватного развития рынка труда с финансированием из страховых, бюджетных и внебюджетных источников;
  • разработка и утверждение федеральной программы развития человеческих ресурсов в стране (и в регионах), которая будет включать системы профориентации для населения, непрерывное профессиональное образование как неотъемлемую часть государственной политики занятости;
  • разработка баланса трудовых ресурсов и научно обоснованного государственного заказа на подготовку кадров в профессионально-квалификационном контексте в соответствии с профессиональными стандартами.