Влияние государственных субсидий на качество инфраструктуры

Предмет: Экономика
Тип работы: Курсовая
Язык: Русский
Дата добавления: 04.05.2019

 

 

 

 

  • Данный тип работы не является научным трудом, не является готовой работой!
  • Данный тип работы представляет собой готовый результат обработки, структурирования и форматирования собранной информации, предназначенной для использования в качестве источника материала для самостоятельной подготовки учебной работы.

Если вам тяжело разобраться в данной теме напишите мне в whatsapp разберём вашу тему, согласуем сроки и я вам помогу!

 

По этой ссылке вы сможете научиться анализировать тему курсовой работы:

 

Как анализировать тему курсовой работы

 

Посмотрите похожие темы возможно они вам могут быть полезны:

 

Предпринимательский риск и способы его снижения
Информация как фактор экономического роста
Финансовая безопасность России и ее основные инструменты
Образование как фактор экономического роста: теория и российская практика

 

Введение:

 

Социально-экономическое развитие - это сложный, многофакторный, многоэтапный динамический процесс. Для комплексной оценки необходимо принимать только среднесрочную и долгосрочную оценку. Поэтому все государства сегодня сталкиваются с проблемой экономического роста - одной из центральных экономических проблем. Оценив его динамику, можно определить развитие национальной экономики, гибель людей, решения об ограниченности ресурсов на национальном уровне, привлекательность национальных инвестиций, а также перспективы динамики и экономического развития.

Сегодня сама российская бюджетная система и все этапы бюджетного процесса привлекают внимание как российских аналитиков, так и мирового сообщества.

До недавнего времени федеральный бюджет Российской Федерации, в отличие от многих других штатов, был в плюсе, но баланс между доходами и расходами, расслоение региона по уровню самообеспеченности в бюджете и, следовательно, перевод некоторых средств федерального бюджета Постоянная проблема необходимости делать привела к ее нехватке.

Просто с учетом вышесказанного и в целях совершенствования модели бюджетного федерализма, которая работает в современной России, соблюдение и практика принципов сбалансирования доходов и расходов бюджета, выполнения бюджетных доходов, источников доходов и их Оптимизация целевых расходов очень важна.

Особое значение имеет управление распределением и использованием средств, полученных в качестве основы для достижения эффективности государственной налогово-бюджетной политики на местном уровне.

В современных ситуациях в результате сокращения доходов бюджета на региональном и местном уровнях Российской Федерации и увеличения дисбалансов между регионами и муниципалитетами одной из основных проблем является интеграция муниципалитетов с субъектом Российской Федерации. Это вопрос баланса. Планируется обеспечить межбюджетные трансферты из федерального и регионального бюджетов в другие уровни государственных бюджетов для обеспечения баланса как на региональном, так и на местном уровнях.

Перенос между бюджетами играет очень важную роль в бюджетном процессе и в экономике страны в целом. Они способствуют повышению эффективности распределения и макроэкономической стабильности. Важнейшим аспектом межправительственных трансфертов является не тот, кто их передает или тот, который они получают, а влияние на достижение стратегических целей государственной политики. Помимо того, что межбюджетные трансферты могут финансировать государственные расходы, они также создают стимулы и механизмы для повышения уровня подотчетности, состояния финансового управления, эффективности и справедливости предоставления государственных услуг, а также Положительно влияет на уровень подотчетности. Такие эффекты будут зависеть в первую очередь от типа и цели таких переводов и условий их предоставления.

Теоретические и правовые основы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета в форме субсидий бюджетам субъектов РФ

Сущность и назначение дотаций из федерального бюджета в бюджет субъектов Российской Федерации

Российская федерация государственного устройства является федеративным государством и определяет многоуровневое построение бюджетной системы.

Система управления Российской Федерацией является трехуровневой. Федеральный центр, являющийся субъектом Федеративной Республики, является автономным и обладает определенным кругом полномочий, закрепленных в Конституции.

Каждый из уровней, назначенных в процессе осуществления этой власти, является доходом от определенного ресурса и имеет свой собственный источник доходов и расходных обязательств.

Это основа для того, что каждый уровень имеет свой бюджет.

 

Поэтому вопрос о структуре бюджета отражает организационные основы функционирования системы государственного бюджета.

 

Несмотря на организацию бюджетной системы, разные уровни бюджета не отделены друг от друга, и между ними происходит процесс перераспределения бюджетных средств, называемый межбюджетным перераспределением. В связи с исторической структурой региональной экономики финансовые возможности субъектов Российской Федерации по удовлетворению своих расходных возможностей сильно дифференцированы в зависимости от территории и количества резидентов. По мере того как бюджетные ассигнования субъектов Российской Федерации становятся все более дифференцированными, поддержка федерального бюджета по выравниванию условий социально-экономического развития регионов, осуществляемая в форме межбюджетных трансфертов, многократно возрастает.

Межбюджетные трансферты - средства из одного бюджета в бюджетной системе Российской Федерации в другой в бюджетной системе Российской Федерации.

Влияние государственных субсидий на качество инфраструктуры

Бюджетно-бюджетные отношения называются отношениями, которые развиваются в бюджетном процессе между более высоким бюджетом и более низким бюджетом.

Механизм трансфертов исключает субъективный подход к формированию межбюджетных отношений и используется для единой методологии бюджетного регулирования. Переводы позволяют выравнивать доходы территориального бюджета и предоставляют финансовую поддержку в соответствии с едиными правилами для всех. Они рассчитываются с использованием метода регулятивного капитала. Основной целью межбюджетного распределения денежных переводов является обеспечение субъектов Российской Федерации средствами, выделяемыми субъектам Российской Федерации, и существует низкое бюджетное обеспечение по расходным обязательствам. Таким образом, межбюджетные трансферты предоставляют гражданам равный доступ к социальному обеспечению и бюджетным услугам.

Как известно, перечисление бюджета осуществляется в следующем формате:

  • Субсидии по выравниванию бюджетных ассигнований субъектов Российской Федерации,
  • Субсидии в бюджет субъектов Российской Федерации,
  • Субсидии в бюджет субъектов Российской Федерации,
  • Другие межбюджетные трансферты в бюджет субъектов Российской Федерации,
  • Бюджетный перевод негосударственного бюджета в бюджет

Грант - безотзывный и бесплатный межправительственный перевод, инструкции и условия использования которого не установлены.

Под вмешательством федерального бюджета в бюджет субъектов Российской Федерации понимается межбюджетный трансферт субъекту Российской Федерации и / или муниципальному бюджету в результате осуществления полномочий Российской Федерации, Передано федеральным структурам и / или местным органам государственной власти для реализации.

Субсидии из федерального бюджета в бюджет субъектов Российской Федерации предназначены для исполнения расходных обязательств и полномочий местного самоуправления, вытекающих из выполнения полномочий органов государственной власти субъектов, находящихся под юрисдикцией субъектов Российской Федерации. Под этой стоимостью понимается межбюджетный трансферт, предоставляемый в бюджет субъектов Российской Федерации для софинансирования обязательств по расходам. Сам термин «грант» происходит от латинского гранта - «помощь, поддержка». Согласно Закону о бюджете Российской Федерации, возможны следующие виды межгосударственных грантов:

Поэтому, хотя возможные типы межправительственных грантов указаны выше, следует отметить, что межправительственные гранты имеют много существенных особенностей. Они показаны на рисунке ниже.

По крайней мере, три года федерального закона установили цели и условия расходов на бюджет и предоставления субсидий субъектам Российской Федерации, а субъекты Российской Федерации имеют Установить критерии отбора и порядок их распространения среди субъектов Российской Федерации.

Гранты, которые не распределяются между организациями, могут предоставляться в размере до 5% от общего количества грантов, утвержденных в первый год периода планирования, и до 10% от общих грантов во второй год периода планирования.

Законы субъектов Российской Федерации могут регулировать порядок уплаты расчетного бюджета и / или муниципального (муниципального) бюджета в бюджет субъектов Российской Федерации. закон

Субсидии из бюджета места жительства, муниципальных образований и городских округов в бюджет поступают в субъекты Российской Федерации и в бюджет областного фонда финансовой поддержки по месту жительства (город и город). Будут переведены в бюджет субъектов Российской Федерации.

Сумма субсидий, перечисляемых из местного бюджета в бюджет субъекта Российской Федерации, рассчитывается пропорционально превышению расчетного налогового дохода на уровне, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Законодательством субъекта Российской Федерации в соответствии с БК РФ установлены процедуры исчисления и предоставления субсидий из местного бюджета в бюджет субъекта Российской Федерации.

Расчет грантов описан в отдельном документе, и каждый грант имеет свой грант.

Пример: субсидия на программу шоссе.

Размер субсидий, предоставляемых в бюджет субъекта Российской Федерации, определяется по следующей формуле:

C i = C1i + C2i + C3i,

Где: Сi - сумма дотаций, предоставляемых в бюджет субъекта Российской Федерации.

C1i - Сумма субсидий, предоставляемых i-му субъекту бюджета Российской Федерации для совместного финансирования важных объектов между странами или регионами.

С2 - Предусмотрено в бюджет субъекта Российской Федерации для софинансирования объектов, направленных на увеличение количества сельских населенных пунктов, предусмотренных в определенных круглогодичных связях с сетью дорог с твердым покрытием и дорог общего пользования. Сумма предоставленных субсидий;

C 3i - Увеличение числа средств софинансирования и сельских районов с целью достижения целевого значения показателей подпрограммы, выделенных после определения суммы субфинансирования для важных средств софинансирования между странами или регионами Суммой субсидий, предусмотренных в бюджете субъектов Российской Федерации для целей софинансирования объектов, были мощеные населенные пункты, обеспечивающие постоянную связь с сетью автомобильных дорог общего пользования вдоль дороги.

Межправительственные гранты являются неотъемлемой частью межправительственных отношений, когда речь идет о межправительственных грантах по федеральным субъектам, и они являются одним из важных инструментов управления межправительственными отношениями, которые являются межправительственными грантами. Должен быть указан как один. Это межправительственные гранты. Благодаря долевому финансированию и целевому характеру, гранты отличаются от других форм межбюджетных трансфертов.

Содержание межгосударственных грантов объединяет регулирующие и стимулирующие функции. Принцип совместного финансирования призван мотивировать получателей принимать и выполнять обязательства по совместному финансированию расходов. Условия софинансирования установят требования к органам государственной власти и местного самоуправления придерживаться показателей, необходимых для составления бюджета, использования новых форм составления бюджета и более эффективного использования бюджетных средств.

Предоставление субсидий из федерального бюджета и нормативно-правовая база расходов

В настоящее время субсидии для субъектов федерации предоставляются из федерального бюджета по следующим направлениям:

  1. Государственная поддержка сельского хозяйства
  2. Управление водными ресурсами и лесохозяйственная деятельность
  3. Различные мероприятия, связанные с областями культуры, кинематографии и медиа.
  4. Реализация национальных функций в сфере здравоохранения, спорта и туризма
  5. Социальная политика
  6. переселение граждан

В свете принципов и правовых рамок для построения самой системы бюджетирования необходимо рассмотреть правовую основу для предоставления грантов и расходов из федерального бюджета.

Бюджетная система Российской Федерации функционирует на определенных принципах:

  1. Принцип унификации распространяется на бюджетную систему Российской Федерации.
  2. Источники доходов, расходов и дефицита бюджета отличаются от бюджета бюджетной системы Российской Федерации.
  3. Бюджет независим.
  4. Российская Федерация и муниципальные субъекты имеют одинаковые бюджетные права.
  5. Полностью отражает доходы, расходы и источники дефицита финансирования
  6. Бюджет сбалансирован.
  7. Бюджетные средства должны использоваться эффективно и результативно.
  8. Общий (совокупный) охват бюджетных расходов.
  9. прозрачность (открытость);
  10. Надежность бюджета.
  11. Бюджетные средства имеют право и имеют право
  12. Юрисдикция над расходами бюджета
  13. Единая касса.

Обратите внимание, что первые четыре принципа применяются к построению бюджетной системы в Российской Федерации. Принципы «действенности и эффективности использования бюджетных средств» и «адресности и целевого характера бюджетных средств» для организаций системы бюджетного финансирования. Все другие принципы организации бюджетного процесса. Поэтому ст. 28 Закона о бюджете Российской Федерации ссылается на различные принципы, некоторые из которых определяют структуру самой бюджетной системы, а другие определяют характер ее функции.

Глава 16 Закона о бюджете Российской Федерации посвящена регулированию межгосударственных грантов как элемента межправительственной системы трансфертов.

Решение вопросов, связанных с предоставлением субсидий из федерального бюджета в бюджет субъектов Российской Федерации, рассматривается в разделе 132 Гражданского кодекса РФ.

На сегодняшний день процесс дифференциации регионов по бюджетным возможностям и потребностям продолжается. Если разрыв между самыми богатыми и самыми бедными в стране с точки зрения общего регионального производства на душу населения (ВРП) был в 59 раз выше в 2003 году (63 федеральных образования) В 2008 году этот показатель был ниже среднего российского ВРП), а в 2007 году он был более 80 (68 предметов были ниже среднего ВРП). К 2013 году этот разрыв сократился в 47 раз. Существуют также значительные региональные дисбалансы в среднемесячной заработной плате и минимальных расходах на проживание.

Следовательно, существуют значительные различия в зависимости отдельных федеральных субъектов от федеральных грантов и трансфертов.

Следующие области являются более благоприятными:

  • Брянская область,
  • Ивановская область,
  • Костромская область,
  • Тамбовская область,
  • Псковская область,
  • Пензенская область,
  • Курганская область,
  • Читинская область,
  • Амурская область,
  • Камчатская область,
  • Магаданская область,
  • Алтайский край.

Изучение финансовой модели Российской Федерации российскими и зарубежными учеными позволяет выделить следующие особенности:

Следует отметить, что это не исчерпывающий перечень особенностей, характерных для бюджетной модели Российской Федерации.

Недавно в России были выбраны следующие принципы: Это должно послужить основой для дифференциации выпуска всей бюджетной системы Российской Федерации с учетом международного опыта, показанного на рисунке выше.

В это время стоит отметить, что вопрос субсидирования федерального бюджета федеральному бюджету является вопросом процесса бюджетного и финансового планирования, двусторонней работы федеральных центров и федеральных образований. Ниже приведена схематическая структура этого процесса.

В то же время при принятии решения о предоставлении субсидий и размере отдельных субъектов Федерации важна оценка, которая является показателем уровня управления финансами субъектов Российской Федерации.

Следовательно, существует проблема в этой области, и проблема имеет как юридический, организационный, так и экономический аспекты.

Зарубежный опыт предоставления межгосударственных грантов

Первоначально, этот штат смотрит на Соединенные Штаты, потому что его структура - федеральное правительство и имеет значительное число субъектов и хорошо развитые местные органы власти.

Государственный бюджет в основном дополнен налогами с продаж и продаж (36%), а также налогами на социальное страхование (27%). Что касается структуры бюджета органов местного самоуправления, соотношение налога на имущество (53%) и налога с продаж (32%) достаточно велико.

Важно помнить, что федеральное правительство распределяет определенные части федерального дохода между штатами в рамках специальных программ.

В Соединенных Штатах межправительственная система рассматривается как сотрудничество на различных уровнях и ветвях власти. Особенностью межбюджетных трансфертов в США является прозрачность бюджетной системы.

Виды межбюджетных трансфертов в США:

  1. Условный блок грантового финансирования для определенных отраслей, таких как жилищное строительство.
  2. Категория грантов-средств, выделяемых на конкретные государственные программы.

Гранты и субсидии позволяют правительству США оказывать положительное влияние на социально-экономическое развитие местных органов власти. Широко распространенные люди в Соединенных Штатах были перемещены для социальной поддержки и образования.

Особенности организации межбюджетных трансфертов в США: Высокая финансовая автономия местных органов власти (правительства штатов имеют право вводить свои собственные налоги, включая налоговые базы и ставки), а также отсутствие практики установления регулируемого дохода.

Можно сделать вывод, что основными преимуществами системы организации межправительственных трансфертов США являются:

  • Сотрудничество между различными уровнями власти и филиалами.
  • Высокая прозрачность и подотчетность бюджетной системы.
  • Высокая государственная автономия в межгосударственных отношениях.

Анализируя перераспределение бюджетных средств Японии, отметим, что в государстве очень хорошо развита система поощрения инвестиций (внутренних и международных).

Грант федерального бюджета

В Германии эта страна наиболее близка к современной Российской Федерации по национальной структуре - налоги делятся на федеральные, земельные, коммунальные, территориальные и церковные. Федеральные налоги не подлежат перераспределению. Тем не менее, сам налоговый федерализм строится в Германии с максимальным учетом интересов региона и означает баланс между центральной и региональной налоговой властью и всеми низкобюджетными равными правами на федеральный бюджет.

В Германии финансовая поддержка в форме субсидий играет важную роль, несмотря на хорошо развитую общую налоговую систему. Некоторые гранты (такие как США) являются целевыми, а другие нет. Такие схемы организации межбюджетных трансфертов направлены на уменьшение неравенства между разными землями и в пределах одной и той же земли. В Германии горизонтальная бюджетная координация между землями используется для выравнивания уровня государственной службы по всей стране.

Ключевые особенности немецкой межправительственной трансферной организации:

  • Все виды и источники налоговых поступлений определяются и распределяются по закону между различными уровнями бюджетной системы.
  • Цель межгосударственных отношений - полная координация между всеми землями в Германии. Последняя особенность имеет как преимущества, так и недостатки. Плюс, конечно, это сбалансированный бюджет для всех регионов. Недостатком является сильное давление на донорскую землю.

Результатом такой политики является неудовлетворенность многих богатых земель тем, что им приходится финансировать менее богатые земли, социальную напряженность и т. Д.

Канада предлагает как общие, так и целевые переводы. Переезд - самый важный источник дохода Канады. Существуют целевые инвестиционные трансферты для финансирования инфраструктурных проектов. Кроме того, будут предоставлены выравнивающие трансферты для северных территорий и районов с низким уровнем дохода. Есть также блоки трансферов для поддержки программ медицинской и социальной поддержки.

Во Франции самый большой доход государственного бюджета поступает от НДС (41,4%) и подоходного налога с населения (10,6%). Во Франции взимается 16 местных налогов, ставки которых устанавливаются местными властями.

Основываясь на анализе зарубежного опыта, необходимо особо подчеркнуть, что уровень централизации налоговых прав зависит от уровня развития налогового федерализма и принципов, на которых он основан, а также от централизованного перераспределения бюджетных средств. Существует необходимость в

Во многих странах центральные органы власти собирают государственные и местные налоги, а затем субсидируют территории из-за низкой доли местных налогов в структуре источников финансирования региональных органов власти (Эстония - 0,1%, Болгария - 1). %, Греция - 2%, Венгрия - 4%, Нидерланды - 5%, Словения - 5%, Латвия - 6%, Турция - 7%), субсидии очень высоки (91% в Эстонии, 91% в Болгарии) 78%, 35% в Греции, 66% в Венгрии, 60% в Нидерландах, 67% в Словении, 68% в Латвии, 56% в Турции и т. Д.). К другим источникам доходов в доходной части местного бюджета относятся сборы, ссуды, доходы муниципальных компаний, штрафы, пени и доходы от продажи муниципальной собственности или товаров.

Также рассмотрим данные о предоставлении межправительственных грантов.

Особо следует отметить практику распределения одного и того же налога по фиксированной ставке между центральным и региональным бюджетами (так называемые долевые налоги). Например, в Германии подоходный налог распределяется между центральными, земельными и муниципальными образованиями по следующим ставкам: 42,5, 42,5, 15%. Доход и доход с НДС распределяются примерно поровну между центром и землей. В Австрии центры, регионы и муниципалитеты делят подоходный налог по следующим ставкам: -60, 22, 18%, налог на нефтепродукты -88,5, 8,5, 3%, НДС-69, 19, 12%.

В странах с переходной экономикой Китай имеет более низкие ставки налога на прибыль и планирует снизить максимальную ставку налога на доходы физических лиц. Как и в некоторых других странах, низкая налоговая ставка в Китае, как ожидается, поможет уменьшить сокрытие налоговых доходов и создаст стимулы для расширения экономической активности. Быстрый рост доходов бюджета создает предпосылки для выравнивания уровней налогов как для разных видов деятельности, так и для предприятий, разных правовых форм и разных регионов.

Зарубежный опыт в сфере межгосударственных отношений сосредоточен на анализе межправительственных нормативных актов в странах, где признаны лучшие практики.

Эффективная региональная система наилучшей практики межбюджетных трансфертов или межбюджетного регулирования характеризуется следующими критериями:

  • Высокая автономия органов местного самоуправления характеризуется стабильностью и предсказуемостью доходов бюджета.
  • несправедливость, объективность и прозрачность межгосударственной трансфертной системы.
  • Прозрачность информации, широкая доступность базы данных.
  • Гармонизированные и хорошо разработанные процедуры взаимодействия органов власти на разных уровнях.
  • Возможность динамически улучшать межправительственные механизмы передачи.

Эти стандарты были соблюдены, в частности, благодаря внедрению межправительственных положений в Австралии, Франции, Германии, Дании, Швеции, Испании, Швейцарии, Великобритании и Соединенных Штатах.

Поэтому во всех этих странах осуществляется как вертикальное (между различными уровнями управления), так и горизонтальное (между органами на одном уровне) бюджетирование. Повсеместно проблема определения объема межбюджетной поддержки является политически сложной и серьезной, с желанием достичь определенного уровня и качества бюджетных услуг по всей стране (региону) и минимума, принятого обществом. Был достигнут политический компромисс между ограниченными потребностями в расходах. Международная практика использует как централизованные (созданные с более высоким уровнем полномочий), так и децентрализованные (созданные на том же уровне бюджета) межбюджетные трансферты. Вы можете использовать сложные системы, объединяющие элементы централизованных и распределенных систем.

Во всех странах основную роль межправительственных отношений играют разные уровни процессов консультаций между властями и предоставления межправительственной помощи по вопросу бюджетного равенства. Он является неотъемлемой частью общеполитической системы, обеспечивая гибкость межправительственного регулирования и уравновешивая интересы всех его участников.

На основании зарубежного опыта, рассмотренного в последнем абзаце первой части работы, и анализа теоретических и правовых основ межгосударственных грантов в Российской Федерации, экономических и правовых проблем межгосударственных грантов Не только на основе законодательства, но и на процессе принятия к сведению необходимости комплексного подхода к этому вопросу, но также на основе налогового законодательства, поэтому существуют практические способы улучшить сферу этого государственного процесса. Исследование и рекомендации SSA можно описать с точки зрения финансового анализа доходов федеральных субъектов и их потребностей (затрат) и сравнения с национальной политикой межрегионального регулирования и выравнивания.

Поэтому рассмотреть как актуальные вопросы, так и эффективность дотаций из федерального бюджета в бюджет субъектов федерации, уровень, среднесрочный, объем и цели социально-экономического развития Вам необходимо провести комплексную оценку таких характеристик, как размер и структура ваших собственных субсидий на доходы и эффективность расходов, полученных из федерального бюджета.

Анализ распределения субсидий по бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета за период 2013 - 2015 и 2014 - 2016 гг

Распределение субсидий в бюджет предприятия на 2013–2015 и 2014–2016 годы

Рассмотрим предысторию этой проблемы. В 2010 году предполагалось, что бюджетный трафик сократится с 2011 года, поэтому прогнозные данные показывают, что в 2011 году он сократится на 4,9% по сравнению с предыдущим годом и на 18,7 в 2012-2013 годах. Мы собирались иметь% и 5,9% соответственно.

Снижение было обусловлено прогнозными данными за период и, как ожидается, увеличит поступления в консолидированный бюджет России.

Этот подход был популярен в течение многих лет. Анализ прогнозируемой суммы межбюджетных трансфертов показывает ее стоимость, которую в течение следующих нескольких лет следовало бы сократить до 1357,8 млрд. Рублей в 2012 году. Он неуклонно снижался и достиг 1 296,9 млрд руб. В 2013 году он достиг 1 184,7 млрд руб. В 2014 году он составил 1 168 млрд руб. 2015 (каждый).

Однако ухудшение экономических условий в регионе, рост государственного долга субъектов и появление новых федеральных заказов, которые значительно увеличили бюджетные обязательства субъектов Российской Федерации, привели к тому, что эти прогнозы не оправдались. Я был на связи. И в этот период правительство должно было продолжать оказывать серьезную финансовую поддержку малобюджетному бюджету. В то же время, несмотря на значительное финансирование, предоставленное Федеральным центром российскому региону, российское министерство финансов и эксперты-эксперты сделали возможным постоянные бюджетные вливания для устранения существующих бюджетных дисбалансов. Неоднократно указывал, что нет. Кроме того, этот фискальный поток, по сути, не оказал стимулирующего влияния на экономическое развитие региона, и в результате был отмечен его потенциальный налоговый потенциал. В связи с этим состоялась оживленная дискуссия о том, что активно обсуждалась необходимость изменения доли финансовой поддержки в будущем, то есть увеличения доли субсидий в общем объеме межбюджетных трансфертов, предоставляемых региону.

В настоящее время происходит обратное (возможно, из-за ухудшения местной экономической ситуации).

 

Так что, согласно прогнозам, дефицит областного бюджета сохранится. Расходы консолидированного бюджета субъектов Российской Федерации оцениваются в 9 438,9 млрд рублей в 2014 году, увеличившись на 7,4% по сравнению с 2013 годом и на 10 285,0 млрд рублей в 2015 году (к уровням 2014 года). 2016-113,636 млрд руб. (Рост на 10,5% по сравнению с уровнем 2015 года). Расходы консолидированного бюджета субъектов Российской Федерации, превышающие общие доходы, оцениваются в 106,8 млрд рублей в 2014 году, 51,8 млрд рублей в 2015 году и 21,5 млрд рублей в 2016 году.

Все это может повлиять на размер межбюджетных трансфертов федеральным центрам. Анализ структуры затрат в течение следующих трех лет показывает, что общая сумма бюджетных трансфертов в 2014 году была предоставлена ​​в размере 1 308,8 млрд. Рупий, включая субсидии - 603,33 млрд. Рупий (всего трансфертов) 46,1%), дотации - 304 млрд рублей (23,0%), дотации - 318,1 млрд рублей (23,8%) и прочие бюджетные трансферты - 87 млрд рублей (6,6%).

Как видно из данных, показанных на рисунке 20, в течение следующих трех лет (следующий бюджетный цикл-2014-2016) соотношение грантов к субсидиям изменится. То есть, хотя общая сумма всех видов межбюджетных трансфертов остается практически неизменной, субсидии в пользу субсидий неуклонно сокращаются

Следовательно, финансовая поддержка льготных расходов субъектов Российской Федерации заключается в выравнивании бюджетных ассигнований, используемых для выравнивания дисбаланса в уровне бюджетных возможностей субъектов Российской Федерации. Это осуществляется (как и раньше) путем предоставления субсидий. Некоторая финансовая поддержка будет направлена, в частности, на выполнение бюджетных обязательств, связанных с выполнением федеральных мандатов, в рамках реализации майского закона Президента. Кроме того, объем субсидий демонстрирует устойчивый рост.

Следует отметить, что существуют различные точки зрения на эффективность межправительственных трансфертов. Некоторые эксперты считают, что трансферты между бюджетами (а также другие области бюджетных расходов) должны оцениваться с точки зрения эффективности. В связи с этим необходимо согласиться с практикой, которая должна оценивать эффективность межбюджетных трансфертов с учетом полученных результатов. Кроме того, с одной стороны, субсидии более эффективны, чем другие виды межправительственных трансфертов, особенно субсидии. Однако, с другой стороны, оценка эффективности межбюджетных трансфертов кажется довольно сложной. Это связано с тем, что переезд используется для экономического решения различных проблем, в том числе реализации президентского указа в мае. Это возможно

Однако в сфере межправительственного регулирования существует сходство в том, что существует много проблем, которые не могут быть решены с помощью существующих межправительственных систем трансфертов.

Это важные вопросы, такие как:

  • несовершенные механизмы корректировки бюджетных положений региона и обеспечения монотонной динамики роста общих субсидий для выравнивания бюджетных ассигнований субъектов Российской Федерации.
  • Неэффективность существующих формул для расчета индекса бюджетных расходов субъектов Российской Федерации;
  • плохой язык для субсидий и т. Д.

Это связано с тем, что даже после распределения межбюджетных трансфертов существует высокая степень дифференциации в бюджетном обеспечении. Считается, что основной причиной является отсутствие субсидий для выравнивания бюджетного обеспечения (в общей доле межбюджетных трансфертов). Второй момент - субсидии и низкое влияние субсидий на меры поддержки для обеспечения сбалансированного бюджета.

Ввиду разнообразия вопросов в области бюджетного регулирования, необходимо разработать и внедрить соответствующие меры для быстрого решения. И такая работа уже активно осуществляется, и, по словам разработчика, были сделаны рекомендации по оптимизации межбюджетной системы и значительному повышению эффективности межбюджетного механизма. Я должен сказать.

Говоря о планируемых нововведениях в области бюджетного регулирования, я хотел бы поговорить о наиболее важных изменениях: постепенном увеличении объема субсидий и переходе на единую консолидированную субсидию. Давайте проанализируем, как меняется межправительственная система в течение следующих нескольких лет.

Во-первых, с 2016 года планируется увеличить размер субсидий для выравнивания за счет сокращения суммы субсидий. К началу 2016 года общая сумма субсидии должна была бы выровнять исполнение бюджета, поскольку сокращение объема должно быть произведено посредством запланированных сокращений (и будущего завершения предложения). Ограничено не более 50% субсидии. Ожидается, что в будущем это повысит прозрачность и объективность межправительственных отношений и усилит выравнивающий эффект от межправительственных трансфертов.

Во-вторых, планируется осуществить плановый и постепенный переход к предоставлению консолидированных грантов. Это оправдано необходимостью сместить акцент с управления расходами на гранты и управления достижением результатов распределения. С помощью единого интегрированного гранта регион сможет самостоятельно определять приоритеты расходов. Кроме того, в случае единого интегрированного гранта организация может сообщить о результатах деятельности главному управляющему бюджетного фонда (GRBS).

Чтобы подтвердить приведенный выше аналитический обзор, перейдите к детально-официальной статистике.

В то же время как федеральный, так и региональный бюджеты должны обеспечить, чтобы налоги являлись основой доходов.

Российское налогообложение делится на три уровня:

  • Федеральный уровень
  • Уровень темы союза,
  • Местной уровень правительства.

Стоит отметить, что налоги и сборы делятся на два типа, в зависимости от разных уровней бюджета:

  1. Фиксированные (принадлежащие) - налоги и сборы, которые полностью и полностью получены по одному из бюджетов или распределены между различными уровнями бюджета с фиксированным процентом, определяемым налоговым законодательством.
  2. Регламенты - налоги и сборы, распределяемые между различными уровнями бюджета, определяются Законом о бюджете и процентами, которые изменяются при утверждении федеральных и региональных бюджетов на текущий финансовый год.

Поскольку этот год является базовым для обследования, он характеризует текущее (2013 г.) распределение налогов между Федеральным центром и регионом.

Федеральный бюджет - налоговые поступления:

  • Корпоративный подоходный налог - 100%.
  • корпоративный подоходный налог (в части доходов иностранных организаций, не связанных с деятельностью в Российской Федерации через постоянные представительства, а также доходов, полученных в виде дивидендов и процентов по государственным и муниципальным облигациям) - 100%.
  • Налог на прибыль организации N225-ФЗ от реализации соглашения о разделе продукции, заключенного до вступления в силу федерального закона от 30 декабря 1995 года, - 20% от «Соглашения о разделе продукции».
  • НДС-100%.
  • 50% налог на потребление этилового спирта из пищевых ингредиентов.
  • 100% налог с продаж на этиловый спирт из всех видов ингредиентов, кроме продуктов питания; - 50% налог с продаж на продукты, содержащие алкоголь.
  • Акциз на табачные изделия - 100%.
  • Акцизы на автомобили и мотоциклы - 100%.
  • Акциз на потребительские товары и товары, ввозимые на территорию Российской Федерации - 100%.
  • 100% налог на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (горючий природный газ).
  • Налог - 100% на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (без учета природного газа).
  • Налог на добычу полезных ископаемых (исключая полезные ископаемые в форме углеводородов, природных алмазов и обычных полезных ископаемых) - 40%.
  • Водный налог -100%.
  • Государственный налог (без учета государственного налога) -100%.
  • 50% налог на доходы физических лиц, уплачиваемый в фиксированной форме авансом, если иностранец осуществляет трудовую деятельность по патенту на территории Российской Федерации.

2) Областной бюджет - налоговые поступления:

  • 100% налог на имущество организации.
  • Налог на азартные игры - 100%.
  • Транспортный сбор - 100%.
  • Корпоративный подоходный налог - 100%.
  • Налог на прибыль организации при реализации соглашения о разделе продукции, заключенного до вступления в силу федерального закона «Соглашение о разделе продукции» - 80%.
  • Pit - 85%.
  • Иностранцы - 50%.
  • Плата 50% на этиловый спирт и спиртосодержащие продукты.
  • Налог на моторное масло для автомобилей и прямогонных бензиновых, дизельных топлив, дизельных и / или карбюраторных (впрыскивающих) двигателей перечисляется в федеральный бюджет согласно стандарту 28% и 72%, обычно 100% бюджета.
  • 40% алкоголя (за некоторыми исключениями) выше - 9 градусов.
  • 9 градусов и выше - исключение - и до 9 градусов - 100%.
  • налог на добычу полезных ископаемых - 100%.
  • налог на добычу полезных ископаемых (исключая полезные ископаемые в виде углеводородов, природных алмазов и обычных полезных ископаемых) - 60%
  • 100% натуральный алмаз; -5% роялти.
  • Использование водных ресурсов (внутренние воды и их включение) - 80%.
  • 100% использование объектов животного мира; -100% использование "упрощенных";
  • Минимальный налог, налагаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, составляет 100%.
  • 100% государственное обязательство (зачисляется при государственной регистрации, комитете по юридически значимым мероприятиям или месту выдачи документа).

Мы представляем статистику за предыдущий 2012 год для сравнения налоговых поступлений федерального бюджета с фиксированными налоговыми поступлениями предприятия.

С января по ноябрь 2012 года консолидированный бюджет субъектов Российской Федерации составил 5 259,2 млрд рублей, или на 10,5% больше, чем с января по ноябрь 2011 года.

С января по ноябрь 2012 года подоходный налог с населения - 37%, подоходный налог - 35%, налог на имущество - 14% и акцизный налог - 8% на товары (товары), произведенные на территории Российской Федерации, Январь-ноябрь обеспечил формирование доходов в консолидированном бюджете субъектов Российской Федерации в% к январю-ноябрю 2011 года, общая доля этих налогов снизилась на 1 п.п., в том числе доля налогов на прибыль Приложение -3 п.п. содержит данные о сумме доходов и расходов в федеральном бюджете за рассматриваемый предыдущий 2013 год (т. Е. На основе того, какие планы были реализованы) в 2012 году.

Наиболее успешным на субъекте Российской Федерации в этом отношении в целях обоснования значимости налоговой составляющей доходов бюджетов субъектов федерации как основы формирования будущих самостоятельных доходов является важность федерального правительства. Представляет данные для разных городов.

Таким образом, налоговые поступления в 2013 году составили 90,81% от общих доходов бюджета Московской области.

Учитывая динамику налоговых поступлений, ожидается ее увеличение на 9,96% по сравнению с 2011 годом и на 9,33% в 2013 году.

Далее мы рассмотрим налоговые поступления в разрезе основных видов налоговых поступлений.

В результате основными источниками налоговых поступлений в бюджет Московской области являются подоходный налог с физических лиц и налог на имущество, а в 2013 году общий налог с доходов на прибыль - 41,25% и подоходный налог с физических лиц - 41,9%, то есть в целом - 84,15%.

Таким образом, налоговые поступления в 2013 году составили 90,81% от общих доходов бюджета Московской области. Из-за большого количества предлагаемых налоговых льгот в региональном бюджете Москвы много "потерянных доходов бюджета". В то время как рост регионального бюджета и бюджета столицы снижается, эта тенденция более выражена в Москве. Эксперты объясняют, что доходы от подоходного налога упали на 4%. Дефицит бюджета города достиг 2% от его собственных доходов. Казначейство выпустило отчет в прошлом году. Московская выручка превзошла ожидания на 6%. Город практически не имел оккупации и погасил свои долги (до 187 миллиардов рублей). Доходы от приватизации достигли 44,5 млрд рублей, что меньше, чем в 2011 году. Что касается динамики налоговых поступлений, то по сравнению с 2011 годом она увеличилась на 9,96%, а в 2013 году, согласно прогнозам, увеличилась на 9,33%. Основная причина замедления роста бюджета - отрицательная. Динамика подоходного налога. В этом примере значение фиксированного налога на деятельность федерального целевого объекта показано на примере города Москвы.

Рассматривая вопрос о равенстве бюджетов субъектов, он также предоставляет следующие показатели:

Таким образом, исполнение бюджетов субъектов Российской Федерации снижается за счет собственных доходов.

Следовательно, необходимо сделать вывод, что местные налоговые поступления зависят от различных политических, культурных и спортивных мероприятий, происходящих в регионе. Поэтому выбор одного предмета всегда выгоден. Поэтому при обеспечении налогового равенства на субъекте Российской Федерации эту функцию необходимо учитывать.

После определения обзора проблем собственных доходов субъектов Российской Федерации мы добавим конкретные примеры к анализу соотношений доходов и расходов и сопоставим эти цифры с полученными межправительственными грантами.

Получение доходов бюджета города Москвы за 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов было учтено в обновленном бюджете города Москвы на 2013 год и утверждено бюджетом и Федеральным законом от 30 ноября 2011 года. Был реализован в соответствии с налоговым законодательством, введенным в действие в 2013 году, с учетом показателей доходов, которые были введены в действие. Критерии вычетов из федеральных нормативных налогов и Кодекс о распределении акцизных сборов на алкоголь и нефтепродукты, произведенные в Российской Федерации и перечисленные в бюджет субъектов Российской Федерации, 2013 и 2014 и 2015 годы О федеральном бюджете на плановый период года.

Доходы бюджета города Москвы в 2014 году прогнозируются на уровне 1,553 трлн рублей.

Прогноз выручки на 2015 год составляет 1 585,1 млрд рублей, увеличившись на 5,5%, а в 2016 году он составил 1 663,5 млрд рублей, увеличившись на 4,9% по сравнению с предыдущим годом.

Основные показатели бюджетирования Москвы и важность бюджетных субсидий в нем приведены в Приложении.

Таким образом, как видно из данных в таблице выше, свободный доход для бюджета города Москвы, включая переводы между бюджетами, уменьшается.

Как видно из приведенных выше данных, доля межбюджетных трансфертов в бюджете города Москвы уменьшается.

Мы также рассмотрим анализ затрат.

Как видно из приведенных ниже данных, структура расходов бюджета города Москвы очень важна с точки зрения его составляющих.

Таким образом, важный бюджет города для федерального государства Москва, являющегося высокоразвитым субъектом, сократит объем межправительственных субсидий при финансировании расходов на реализацию государственных программ за свой счет. Есть особенность, которая увеличивается.

Бюджет Ростовской области входит в число 11 крупнейших региональных бюджетов Российской Федерации. Сумма всех поступлений в консолидированный бюджет этого региона в 2014 году запланирована в размере 161,7 млрд рублей, уровень в 2013 году увеличится на 6,3 млрд рублей или 4,0%. Его налоговые и неналоговые доходы составляют более 80% от общего дохода. Динамика налоговых и неналоговых доходов отчетливо показывает увеличение годового дохода консолидированного бюджета в Ростовской области: - 2x с 2010 по 2016 год. Эффективная экономическая и налоговая система привлечения инвестиций в Ростовской области способствовала развитию потенциальных налоговых систем.

Доля федерального дохода постепенно уменьшается из-за увеличения собственного дохода. Впервые решение Министерства финансов России включило Ростовскую область в список регионов с низким уровнем дотаций в стране, где доля межбюджетных трансфертов выросла с 5% до 20%. Расходы областного интегрированного бюджета предназначены для безусловного выполнения социальных обязательств перед гражданами, выполнения задач, поставленных указом Президента Российской Федерации, а также решения социально-экономических вопросов в регионе. Их объем планируется в 2014 году составить 177,6 млрд рублей, увеличившись на 13,1 млрд рублей или на 7,9%. Ключевым нововведением в бюджете Ростовской области в 2014 году является формирование и исполнение бюджетных расходов в виде программ на основе 21 государственной программы, утвержденной правительством Ростовской области.

На реализацию принятой общегосударственной программы в Ростовской области с 2014 по 2016 годы было выделено 389 млрд рублей, что составляет более 90% бюджета области ежегодно. Приоритетом принятой программы является социальная сфера. По итогам 2013 года Ростовская область занимает первое место среди субъектов Южного федерального округа по социальной направленности бюджета (68% -62% от общих расходов Южного федерального округа). Это выше, чем в среднем по России (61%).

Основные характеристики и другие показатели областного бюджета на 2014 год:

Поэтому характеристика бюджета в Хабаровском крае выглядит следующим образом:

  1. Общий доход областного бюджета составляет 72 440 641,89 тыс. Руб. Включает налоговые и неналоговые поступления в размере 60 796 462,00 тыс. Руб., Бесплатное получение 11 642 179,89 тыс. Руб., 11 302 961,54 тыс. Руб. Межбюджетного трансферта из федерального бюджета.
  2. Общая сумма расходов по областному бюджету составляет 78 007 373,18 тыс. Руб.
  3. Максимальная сумма государственного долга Хабаровского края (далее - Территория) в 2014 году составляет 60 796 462,00 тыс. Руб.
  4. Максимальный региональный государственный долг по состоянию на 1 января 2015 года составляет 24 537 348,63 тыс. Руб., В том числе 5 584 309,24 тыс. Руб., В том числе потолок государственного долга по областной государственной гарантии.
  5. Дефицит местного бюджета в сумме 5 566 731,29 тыс. Руб.

Основные характеристики и другие показатели областного бюджета на 2015 и 2016 годы:

  1. Из общей суммы поступлений в местный бюджет в размере 74 122 180,06 тыс. Руб. В 2015 г. и 78 467 400,39 тыс. Руб. В 2016 г. налоговые и неналоговые доходы в 2015 г. составили 65 469 080 тыс. Руб., А в 00 тыс. Руб. И в 2016 г. 70 354 418,00 тыс. Руб., Свободная поступление 8 653 100,06 тыс. Руб. В 2015 году, 8 112 982,39 тыс. Руб. В 2016 году. Поступления в бюджет из федерального бюджета в 2015 году составили 8 517 237,31 тыс. Руб., В 2016 году 8 111 417,39 тыс. Руб. рублей.
  2. Общие расходы местного бюджета в 2015 году составили 82 287 951,94 тыс. Руб., В том числе условно утвержденные расходы - 1 880 437,00 тыс. Руб., А в 2016 году - 85 436 482,38 тыс. Руб., В том числе условно утвержденные расходы - 3 827 189,60 тыс. Руб. ;
  3. Максимальная сумма государственного долга в регионе составляет 65 469 080,00 тыс. Руб. В 2015 году и 70 354 418,00 тыс. Руб. В 2016 году.
  4. Максимальный государственный долг по региону на 1 января 2016 года составляет 31 588 292,32 тыс. Рублей, а максимальный государственный долг по региональной гарантии для региона - 5 366 399,94 тыс. Рублей на 1 января 2017 года. Максимальный внутригосударственный долг области составляет 37 545 318,98 тыс. Руб. Включает гарантированный государством потолок государственного долга в размере 5 366 399,94 тыс. Для этого региона.
  5. Дефицит областного бюджета в размере 8 165 771,88 тыс. Руб. В 2015 году и 6 969 081,99 тыс. Руб. В 2016 году.

Поэтому очевидно, что даже при увеличении расходов рост доходов самих субъектов приведет к сокращению межправительственных субсидий.

Анализ влияния межгосударственных субсидий на социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации

Выпуск начинается с результатов развития субъектов Российской Федерации в отчетном 2013 году.

Основным сектором регионального развития в Российской Федерации является производственный сектор. Почти нулевой рост российского производства в 2013 году был обусловлен главным образом неиндустриализацией Москвы и Санкт-Петербурга. Производство, без учета «двух столиц» в регионе, выросло на 1,7 - 1,9%. Основными факторами роста для субъектов были нефтепереработка и оборонные заказы. Учитывая текущую политику Федерального центра, эти же сектора могут поддержать экономический рост в 2014 году.

Когда дело доходит до географии, мы можем различать «новых лидеров» в производстве. Это компания, которая характеризуется умеренным ростом в посткризисный период и внесла решающий вклад в национальный рост в 2013 году. К ним относятся Нижегородская область, Пермская и Красноярская области, Омская, Тульская и Ростовская области. В результате, вклад промышленного сектора страны в увеличение производства даже больше, чем вклад Калуги, Татарстана и Башкирии, которые были одними из лидеров в восстановительном росте с 2011 по 2012 год. Оказалось, был большой.

В целом состояние промышленности в российском регионе несколько негативное. В этом году 31 компания сократила промышленное производство (37% региона). Это максимум с 2009 года. В горнодобывающем сегменте слабая динамика обусловлена ​​снижением добычи в «старых» нефтедобывающих регионах. Основное отличие от ситуации 2009 года по-прежнему связано с активной динамикой жилищного строительства и торговли. В первом случае сказался рост рынка ипотеки, а во втором - рост доходов оставшегося населения, включая работников государственного сектора, в 2013 году.

Динамика пропускной способности Москвы в 2013 году (12,5% по сравнению с предыдущим годом) оказалась даже хуже, чем на пике кризиса 2009 года (-6,9%). В Санкт-Петербурге производство сократилось на 1,6% в 2013 году. Даже без учета структуры холдинга компаний, которые были неверно учтены в статистике, учитывая тот факт, что и Москва, и Санкт-Петербург являются одними из лидеров по производству, их негативная динамика Значительно повлияло на темпы роста страны.

В Москве в восьми из 13 производственных секторов наблюдался спад. Это включает в себя подсекторы, которые составляют основную часть пищевой и нефтеперерабатывающей промышленности. По итогам этого года семь подотраслей Санкт-Петербурга были негативными, в том числе производство машин, оборудования и пищевой промышленности. В обоих городах налоги с продаж на табак и алкоголь "увеличились". В результате производство в Санкт-Петербурге, включая британско-американскую Tobaco Russia (завод BAT-SPb) и балтийские компании, сократилось. Алкогольные производители полностью выведены с территории Москвы. Линия ОАО «Московский хрустальный завод» была закрыта в мае, а в ноябре Ephesus объявил о прекращении производства из-за низких производственных нагрузок. Учитывая текущую реализацию подпрограммы по реструктуризации отрасли, космические релизы в Москве будут скорее позитивными, чем негативными. Кроме того, по итогам 2014 года регион, где возможности Москвы перераспределяются, побеждает.

Вторым фактором снижения столичного производственного сектора стало падение производства на Московском НПЗ. Здесь в рамках программы модернизации производства произошло временное прерывание работы одного из цехов. Это практически гарантирует возрождение производства в 2014 году.

К 2012 году темпы роста производственного сектора составляли 1,7-1,9%, что хуже, чем в предыдущем году, но под этим углом около 1,8 процентных пункта были далеки от рецессии. Рост в сельскохозяйственном секторе (+ 2,3% в производстве продуктов питания, + 2,7% в производстве удобрений), производство цветных металлов (+ 2,4% по драгоценным и редким металлам к 2012 году), переработка нефти (+ 2,7%), производство авиационной продукции (+ 18%), железнодорожный (+ 30%) и общественный транспорт (производство троллейбусов увеличилось на 34%). Менее значительный вклад был связан с быстрым ростом фармацевтической промышленности (до 11-21%, в зависимости от сегмента).

На рост региональных НПЗ оказала положительное влияние масштабная модернизация НПЗ. По данным Минэнерго РФ, инвестиции в модернизацию нефтеперерабатывающих мощностей по итогам 2013 года составили 269 млрд рублей (рост на 50% по сравнению с уровнем 2012 года) и первичный НПЗ. 777,3 млн. Тонн (+ 2,2% к уровню 2012 года). Среди субъектов Российской Федерации Чупинский регион продемонстрировал наибольший рост, увеличив НПЗ в 1,5 раза на Антипинском НПЗ. Ввод в эксплуатацию третьего этапа дополнительно увеличивает пропускную способность в 1,8 раза. Поэтому к концу 2014 года Тюменская область, вероятно, снова станет лидером роста.

Рост авиационной промышленности был обусловлен расширением оборонных заказов. Учитывая, что почти треть государственных закупок запланирована на 2014 год, очевидно, что авиационная отрасль не потеряет своей роли в экономическом росте в 2014 году. Это положительно сказывается на объектах, где осуществляется производство самолетов и комплектующих, таких как Ульяновск, Омск, Перматели, Республика Бурятия. Очевидно, что увеличение продаж Sukhoi Superjet также способствовало позитивному движению в отрасли.

Две федеральные инициативы стимулировали быстрый рост фармацевтической промышленности. Задержка эффекта национального проекта «Здоровье» и Федеральной целевой программы «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации с 2020 года». Это стало одним из факторов, которые сохранили позитивную динамику в Калужской области, несмотря на спад в автомобильной промышленности. Продолжению роста фармацевтической промышленности за счет локализации иностранного производства будет способствовать поддержание протекционистской политики в области государственных закупок и переход на международные стандарты производства. В результате в настоящее время отрасль формирует потенциал для замены автомобильной промышленности в качестве катализатора экономического роста отдельных компаний. Однако в настоящее время объем производства в этом секторе недостаточно велик, чтобы повлиять на экономику за пределами точки локализации (примерно в девять раз ниже, чем в автомобильной промышленности).

Помимо традиционных «точек роста», анализ результатов 2013 года может выделить многие «новые» ключевые регионы. В первую входят Москва, Ростов, Тюмень, Калуга, Башкирия, Татарстан. Именно эти регионы "лидировали" в экономике на протяжении всего посткризисного периода, характеризуемого высокими темпами роста в 2013 году. «Новые» лидеры включают Нижегородскую область, Пермскую и Красноярскую области, Омскую, Тульскую и Ростовскую области. Это были регионы, которые показали умеренный рост в посткризисный период, но резко ускорились в 2013 году. Кроме того, их вклад в увеличение производственного сектора страны в результате оказался даже больше, чем вклад тех, кто замедлил рост Калужской области, Татарстана и Башкирии.

В Нижегородской, Омской и Ростовской областях нефтеперерабатывающая промышленность была ключевым фактором роста производства. Кроме того, авиационные заводы в Пермском крае, Омской, Нижегородской и Ростовской областях в 2014 году получат рост, получив долю Оборонного ордена Пи и с учетом федерального финансирования.

На территории Красноярского края переработка увеличилась за счет увеличения производства драгоценных металлов (+ 22,6%) и редких металлов (+ 118,9%), так как производство алюминия, меди и никеля сократилось по всей стране.

Кроме того, все «новые» лидеры, за исключением Омской области, оказались в курсе роста фармацевтического сектора. Фармацевтическое производство увеличилось в 1,2-2 раза.

Учитывая потенциал роста в ключевых регионах быстрорастущих секторов, в 2014 году должен быть более позитивный сигнал.

В целом, окончательные результаты 2013 года, основанные на трех четвертях данных прошлого года, немного смягчили выводы, представленные в исследовании «Региональная инвестиционная привлекательность 2013: сфокусировано на инфраструктуре». Количество предприятий с отрицательной динамикой в ​​отрасли снизилось с 31 за девять месяцев 2013 года до 25, согласно результатам этого года. Тем не менее, это самый высокий показатель с 2009 года кризиса.

В основном, промышленность в этом регионе сократила производство и перераспределение электроэнергии, газа и воды (сокращение промышленности в 47 регионах). Пострадали календарные факторы (прошлогодний год) и спад в энергоемких отраслях - металлургия железа и производство алюминия.

В обрабатывающей промышленности продолжающееся снижение металлургического производства и падение в автомобильной промышленности были дополнены негативным движением в производстве алкогольных напитков из-за повышения акцизов. Первое связано с долгосрочным снижением цен на рынках черных и некоторых цветных металлов, а второе связано со снижением спроса из-за негативных ожиданий потребителей.

Более половины падения металлургического производства обусловлено только четырьмя регионами: Оренбург (-22,9% с 2012 по 2013 год), Свердловская (-2%), Челябинская (-2%) и Московская область (-8,5%) Был принесен. , Ослабление рубля, которое ознаменовало начало 2014 года, может в конечном итоге поддержать отрасль в 2014 году.

В автомобильной промышленности особенно заметно сократились Ленинградская (-2,5%) и Самарская (-1%) области. Сеть переместилась в Ярославскую область, где производятся дизельные двигатели и шины (-8,4%).

В горнодобывающем секторе наблюдается снижение добычи в автономных областях Ненецкий (-3,9%) и Ханты-Мансийский (-0,9%), «старые» нефтедобывающие регионы.

Во время строительства отрицательная динамика наблюдалась только у 36 субъектов. Кроме того, ввод жилья увеличился на 5,6%, при этом индекс улучшился на 70 из 83. По данным Агентства по ипотечному финансированию, пострадала динамика развития рынка ипотеки в 1,2 раза по сравнению с 2012 годом. Розничные продажи снизились только для четырех компаний. Это связано с тем, что реальные доходы населения продолжают расти, но снижаются. Далее мы переходим к исполнению бюджета и самостоятельности субъектов Российской Федерации и зависимости от субсидий.

Для эффективной работы федеральной системы бюджетов необходимы определенные ресурсы, накопленные в областном бюджете. Кроме того, что касается региональных бюджетов, правовое регулирование этих отношений, с одной стороны, и сбалансированность, с другой стороны, имеют решающее значение. Другими словами, «сколько государство может принять в виде налогов» и «сколько он может увести с населения субъекта, повысит его уровень жизни и развит его предпринимательский дух».

В современной России логично, являются ли предприятия дефицитными или субсидируемыми, в зависимости от размера и структуры бюджета, в зависимости от уровня развития и, следовательно, от уровня развития.

На сегодняшний день процесс дифференциации регионов по бюджетным возможностям и потребностям продолжается.

Регионы должны увеличить свои доходы, участвуя в крупных федеральных инвестиционных проектах, создавая особые экономические зоны и расширяя регион.

Областной бюджет финансируется органами законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Погашение и погашение государственного долга субъектов Российской Федерации. Поддерживать компании, учреждения и организации, контролируемые местными властями. Предоставить финансовую помощь местным бюджетам в регионе. Помимо оказания прямой финансовой поддержки, органы власти субъектов Российской Федерации имеют право постоянно выделять часть своих налоговых поступлений в местные бюджеты.

Баланс областного бюджета имеет свои особенности. В отличие от бюджета федерального правительства не допускается утверждение бюджета субъекта Российской Федерации, текущие расходы которого превышают его доходы. Размер дефицита в местном бюджете не может превышать 15% без учета финансовой поддержки из федерального бюджета.

Поэтому большинство областей Российской Федерации являются дотационными.

По состоянию на конец 2013 года должны быть представлены результаты развития субъектов Российской Федерации.

Министерство регионального развития проанализировало динамику основных параметров консолидированного бюджета субъектов Российской Федерации по данным с 2011 по 2013 год.

В 2013 году доходы консолидированного бюджета субъектов Российской Федерации достигли 8,161 трлн долл. США, увеличившись на 24,9% по сравнению с 2012 годом. Рублей. Наибольший рост выручки зафиксирован на Сахалине (75,4%), Амурской (66,7%), Карачаево-Черкесской Республике (49,9%), Еврейской автономной области (47,2%) и республике. Саха (Якутия) (46,5%), Астраханская область (45,2%), Удмуртская Республика, Ненецкий автономный округ (43,5%).

Консолидированные налоговые поступления за три года и неналоговые доходы субъектов Российской Федерации увеличились на 32,3% до 6,586 трлн. Рублей.

В то же время структура налоговых и неналоговых доходов изменилась. В частности, коэффициент налога на прибыль снизился на 4,4%, а коэффициент налога на доходы физических лиц увеличился на 2%.

По данным 2013 года, налог на доходы физических лиц составил 37,9%, а налог на прибыль организаций составил - 26,1% в структуре консолидированного налога на прибыль и неналоговых доходов субъектов Российской Федерации.

За последние три года объем свободных доходов Российской Федерации в областной бюджет увеличился на 4,3%.

Расходы консолидированного бюджета субъектов Российской Федерации в 2013 году достигли 8,8 трлн долларов, увеличившись на 32,7% по сравнению с 2010 годом. Рублей. Наибольший рост расходов был значительным в Амурской области (71,6%), Ямало-Ненецком автономном округе (66,2%), Чукотском автономном округе (63,6%) и Республике Саха (Якутия) (62,1). %), Еврейская автономная область (56,7%), Хабаровский край (54,6%), Ненецкий автономный округ (53,9%).

С 2011 по 2013 годы темпы роста консолидированного бюджета субъектов Российской Федерации превышали темпы роста доходов на 7,8%. В 2013 году бюджет 77 субъектов Российской Федерации был исполнен в минусе (2012-67 гг., 2011-57 гг., 2010-63 гг.).

В 2013 году отношение обычных расходов к общим расходам консолидированного бюджета предприятия составило 87,9% (-73,8% в 2010 году).

По состоянию на 1 января 2014 года объем государственного долга субъектов Российской Федерации и муниципальных образований достиг 2,026 трлн. (1737 трлн рублей - задолженность субъектов Российской Федерации, 268 млрд рублей - задолженность муниципальных образований), что на 58,5% превышает объем государственного долга, зафиксированного в начале 2011 года. Наибольший рост государственного долга был отмечен в Еврейской автономной области (69х), Республике Ингушетия (37х), Приморье и Тиве (15х), Сахалинской области (9х) и Псковской области (8х).

Исходя из этой главы, можно сделать следующие выводы: в настоящее время существует тенденция в пользу субсидий и сокращения объема субсидий. В то же время почти четверть (304 млрд. Руб.) От общей суммы межбюджетных трансфертов субсидируется различным субъектам Российской Федерации, а общая сумма всех видов межбюджетных трансфертов остается практически неизменной. В долгосрочной перспективе гранты планируется полностью завершить, но процесс систематического сокращения суммы грантов еще впереди. В среднесрочной перспективе планируется поэтапный переход к предоставлению консолидированных субсидий с целью усиления контроля за достижением результатов выделенных субсидий, что позволит регионам определять приоритеты расходов. Вы можете принимать решения самостоятельно. Получая этот грант, компании могут сообщать о результатах своей деятельности только GRBS. Кроме того, сокращение внебюджетных грантов, даже при более высоких затратах, вызвано увеличением личных доходов субъектов федерации.

С точки зрения промышленности, региональные отрасли в Российской Федерации, особенно обрабатывающая промышленность и металлургическое производство, нуждаются в большинстве субсидий.

Совершенствование порядка предоставления межбюджетных субсидий бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета

Условия предоставления межправительственных грантов региональным бюджетам при переходе на программные бюджеты

Федеральный закон № 104-ФЗ от 7 мая 2013 года, озаглавленный «О пересмотре Закона о бюджете Российской Федерации и некоторых законодательных актах Российской Федерации, касающихся совершенствования бюджетного процесса», внес существенные изменения в законодательство о бюджете Российской Федерации. добавлено. Основная цель этого изменения состояла в том, чтобы законодательно интегрировать переход к программным бюджетам как федерального правительства, так и субъектов Российской Федерации и муниципалитетов.

Суть перехода на программный бюджет меняет принципы построения бюджетного процесса.

Бюджеты создаются не из «расходов и полномочий», а из «государственных (городских) программ», которые содержат цели и ожидаемые результаты реализации государственной (городской) политики в соответствующих областях деятельности. Государственные программы основаны на системе мер (задач, сроков и т. Д.), Обеспечивающих достижение приоритетов и целей государственной политики в области социально-экономического развития и безопасности в рамках реализации ключевых государственных функций. Связанные ресурсами) и инструменты государственной политики.

На федеральном уровне задача перехода к бюджету по программам давно определена, и была принята необходимая нормативно-правовая база:

  • Процедуры разработки, реализации и оценки эффективности национальных программ (указ 588).
  • Список государственных программ Российской Федерации (Федеральное постановление Российской Федерации от 1950 г.-р от 11 ноября 2010 г.).
  • Методические указания по разработке и реализации национальных программ (Постановление Минэкономразвития России от 22 декабря 2010 г. № 670 (в настоящее время недействительно), постановление Минэкономразвития России от 26 декабря 2012 г. № 817).
Федеральный бюджет будет формироваться на программной основе с 2014 года.

 

До принятия поправки к Закону о бюджете Российской Федерации (БК РФ), по мнению Министерства финансов Российской Федерации, действующее законодательство не препятствовало переходу на программный бюджет (письмо Минфина России, апрель 2012 г.). Месяц 2, № 02-16-03 / 1073). Однако нововведение Закона № 104-ФЗ от 7 мая 2013 года создает правовую основу для всех публично-правовых учреждений.

Вслед за Федеральным центром некоторые регионы уже начали переходить на программные бюджеты. Среди них Москва, Республика Коми, Республика Саха (Якутия) и Брянская область. На уровне местного самоуправления обсуждается только такой переход.

Согласно новой версии ст. ВС 179 РФ заменяет долгосрочную целевую программу на государственную (муниципальную) программу (нового типа). Кроме того, как и прежде, право определять разработку и реализацию программы принадлежит высшему исполнительному органу соответствующего уровня публичной власти. По каждой программе по субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям оценка эффективности ее реализации должна проводиться ежегодно. Процедуры и критерии оценки устанавливаются высшим органом исполнительной власти местной администрации, являющейся субъектом Российской Федерации.

Следует ожидать, что методология формирования и оценки эффективности реализации программ на региональном и муниципальном уровнях будет построена по аналогии с государственными программами на федеральном уровне. Государственная программа Российской Федерации (субъект Российской Федерации) предусматривает предоставление субсидий бюджету субъектов Российской Федерации (местному бюджету) на реализацию программ, направленных на достижение конкретных целей. Я есть По этой причине с 1 января 2015 года государственные программы должны включать положения и методологические условия для расчета межправительственных грантов.

Согласно ст. 2. В соответствии со статьей 179 Гражданского кодекса Российской Федерации бюджетные ассигнования на финансовую поддержку реализации государственных (городских) программ утверждаются Законом (решением) о бюджетном бюджете для каждой целевой программы бюджетных расходов.

В то же время, если перечень и код целевых позиций и вид бюджетных расходов были утверждены Законом о бюджете (решением) как часть структуры департамента расходов (или, если она установлена, в интегрированном списке бюджета), Целевые позиции формируются в соответствии с ситуацией (местное самоуправление) программы (и непрограммными расходами) (часть 4 статьи 21 Гражданского кодекса РФ).

Перечень и коды целевых показателей бюджетных расходов устанавливаются финансовыми учреждениями, занимающимися подготовкой и организацией исполнения бюджета. Кроме того, название мероприятия и состав программы будут отдельными для каждого субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления, поэтому классификация по тематическим статьям будет уникальной для каждого региона и местного самоуправления.

Единая для всех государственных организаций часть бюджетной классификации «раскрашивает» направление расходов, осуществляемых в рамках программы (и других мер, кроме программы), более детально по видам расходов Это будет классифицироваться. Коды типа расходов включают группы, подгруппы и элементы. Такая разбивка является каскадным принципом для формирования бюджетной классификации для каждого вида расходов, поскольку код вида расходов имеет три цифры (три цифры). Это означает, что на первом уровне классификатора, на втором уровне - до 81 подгруппы (количество комбинаций), на третьем уровне - до 729 элементов, а также возможность различать девять различных типов затрат (цифр). Есть Новая версия бюджетного кодекса РФ предусматривает восемь различных групп расходов, включая несколько подгрупп, в качестве единого бюджета в бюджетной системе Российской Федерации.

Утвержденные бюджеты и бюджетные отчеты позволяют определить конкретные области распределения и исполнения бюджета для каждого типа расходов. Например, вы можете увидеть сеть всех типов государственных (городских) агентств и структуру затрат на предоставление государственных (городских) услуг негосударственными (городскими) поставщиками.

Среди подгруппы унифицированных видов расходов БК Российской Федерации среди прочего устанавливает:

1) Группа «Расходы на оплату труда персонала для обеспечения выполнения функций государственными (городскими) учреждениями, государственными органами и негосударственными органами управления бюджетом»:

  • Подгруппа «Платежи государственным органам».
  • Подгруппа «Выплаты сотрудникам государственного (городского) агентства».

2) Группа «Предоставление субсидий бюджетам, муниципалитетам и другим некоммерческим организациям»:

  • Подгруппа "Субсидии бюджетным агентствам".
  • Подгруппа "Субсидии автономным учреждениям".
  • Подгруппа «Субсидии некоммерческим организациям (кроме государственных (городских) учреждений)».

Направления совершенствования предоставления субсидий из федерального бюджета в бюджет субъектов Российской Федерации

Основными вопросами предоставления субсидий из федерального бюджета в бюджет Российской Федерации являются «предложение» федерального центра и «требование» от субъектов федерации.

В контексте оценки эффективности дотаций в бюджет субъектов Российской Федерации как инструмента повышения социально-экономического уровня субъектов Федерации следует отметить следующее:

Даже когда общие доходы и расходы бюджетов разных уровней бюджетной системы Российской Федерации равны, существуют существенные различия, обусловленные различиями в экономическом развитии территории и региона, такими как природно-климатические условия.

Однако в связи с этим возникают следующие вопросы. Какой бюджетный перевод наиболее желателен? Насколько оптимальным является существующее соотношение и его необходимо изменить? Очевидно, что решение о поддержке определенного типа межбюджетных трансфертов должно основываться на оценке степени воздействия на соответствующий уровень бюджетного баланса (и рост его доходов). По сути, это, по сути, эффективность в определении суммы и структуры, выделяемой на межбюджетные трансферты.

Если вы говорите о необходимости стимулирования территориального развития, то его увеличение логично, поскольку поощряет субсидии, а не субсидии, в данном случае «более эффективные области». Человек, который может софинансировать расходы. Из года в год регионы, демонстрирующие худшие результаты за все эти годы бюджетной безопасности, которые получали многочисленные бюджетные вливания, на самом деле не стремились улучшить свое экономическое положение в регионе. Поэтому меры должны быть по своей природе стимулирующими, а это не является особенностью субсидий.

Согласно бюджетному предложению, размещенному на сайте Минфина России, общая сумма субсидий для стандартизации бюджетного регламента в 2014 году составит 418 830 419,1 тыс. Руб. Среди регионов, получающих наибольшее финансирование с целью выравнивания бюджетной обеспеченности, сначала следует назвать республику Саха (Якутия) и получить 51 357 745,8 руб. Второе место занимает Республика Дагестан (43 157 58,9 тыс. Руб.). Рядом находится Камчатский край (31 674 114,2 руб.). Далее следует Чеченская Республика (17 875 779,8 тыс. Руб.), Которая закроет «Топ-5 счастливчиков» Алтайского края (17 541 253,2 тыс. Руб.).

Определяет потенциальное налоговое обеспечение бюджета, рассчитанное на основе налога на прибыль организаций, налога на доходы физических лиц, налога на имущество организаций, специальной налоговой системы (UTII, упрощенной налоговой системы), акцизного налога, налога на добычу полезных ископаемых и других налоговых поступлений (пропорционально базовой ставке налога) Относится к выражению.

Предметные бюджетные ассигнования включают потенциальный частный индекс (предполагаемые налоговые поступления в бюджет, которые учитывают уровень и структуру экономического развития региона на душу населения), а также индекс бюджетных расходов, основанный на ценовой дифференциации услуг по регионам. Равно Хотя эта формула решает проблему выравнивания в целом, она имеет много недостатков. Так, например, во время кризиса выяснилось, что среднероссийский показатель налогового потенциала на душу населения снизился из-за снижения доходов наиболее процветающих субъектов.

В этом контексте общая сумма грантов для выравнивания должна быть меньше общей суммы грантов, утвержденных в текущем финансовом году (обычный финансовый год и первый год планового периода). Скорее, были предложены различные подходы, дополненные ИПЦ за соответствующий финансовый год. Корректировки вносятся с учетом изменения общегосударственных налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета субъектов Российской Федерации, а также расходных обязательств в результате федеральных решений.

В настоящее время Российская Федерация переходит на программный бюджет, где бюджет формируется в соответствии с государственной (городской) программой.

Основным вопросом при обеспечении субъектов Российской Федерации является несоответствие между потребностями субъектов Российской Федерации и возможностью перечисления средств из федерального бюджета. Все виды межбюджетных трансфертов используются для корректировки по вертикали в системе корректировки бюджета. Необходимо поддерживать оптимальный баланс уровней межправительственного перемещения.

Подводя итоги проделанной работы, можно отметить, что объем финансовой помощи, предоставляемой из федерального бюджета, за последние годы увеличился. Этот рост был связан с обеспечением существенного баланса между доходами и расходами территориального бюджета с помощью федерального бюджета. Таким образом, нынешняя модель межправительственных отношений имеет свои недостатки, которые необходимо улучшить, что требует разработки правовой базы для регулирования межправительственных отношений на законодательном уровне. В частности, учитывая межправительственные гранты, вы можете отслеживать тенденции в перераспределении финансовых ресурсов.

В ходе этого процесса были рассмотрены основные концепции, такие как межбюджетные трансферты и субсидии.

Перечисление бюджета - средства из одного бюджета в бюджетной системе Российской Федерации в другой в бюджетной системе Российской Федерации.

Одна категория бюджетных трансфертов - это субсидии. Это может быть определено как денежные средства, предоставленные для совместного финансирования низкобюджетных расходов.

Также была определена правовая основа для предоставления и расходования субсидий из федерального бюджета. Эти правовые рамки представлены следующими законодательными актами: BCRF.

В исследовании был проанализирован зарубежный опыт предоставления межбюджетных трансфертов в форме грантов. Еще одним моментом считалось формирование межправительственных трансфертов между США, Японией, Германией и Францией.

Во всех странах процесс консультаций между различными уровнями правительства и предоставления межправительственной помощи по вопросу бюджетного равенства играет важную роль в межправительственных отношениях.

В контексте распределения грантов по бюджету субъекта были приняты во внимание тенденции последних нескольких лет, что позволило получить прогноз межбюджетных трансфертов с 2013 по 2015 год. Следует отметить, что существует тенденция к уменьшению суммы субсидий в пользу субсидий 2014-2016 гг. В то же время почти четверть (304 млрд. Руб.) От общей суммы межбюджетных трансфертов субсидируется различным субъектам Российской Федерации, а общая сумма всех видов межбюджетных трансфертов остается практически неизменной. В долгосрочной перспективе гранты планируется полностью завершить, но процесс систематического сокращения суммы грантов еще впереди. В среднесрочной перспективе планируется поэтапный переход к предоставлению консолидированных субсидий с целью усиления контроля за достижением результатов выделенных субсидий, что позволит регионам определять приоритеты расходов. Вы можете принимать решения самостоятельно. После получения этого гранта организация может сообщать о результатах деятельности только GRBS. Кроме того, сокращение внебюджетных грантов, даже при более высоких затратах, вызвано увеличением личных доходов субъектов федерации.

С точки зрения промышленности, региональные отрасли в Российской Федерации, особенно обрабатывающая промышленность и металлургическое производство, нуждаются в большинстве субсидий.

В настоящее время Российская Федерация переходит на программный бюджет, где бюджет формируется в соответствии с государственной (городской) программой.

Основным вопросом при обеспечении субъектов Российской Федерации является несоответствие между потребностями субъектов Российской Федерации и возможностью перечисления средств из федерального бюджета. Все виды межбюджетных трансфертов используются для корректировки по вертикали в системе корректировки бюджета. Необходимо поддерживать оптимальный баланс уровней межправительственного перемещения.

При разработке новых стратегий для бюджетных отношений вам необходимо правильно оценить роль недавних корректировок бюджетных кодексов РФ. В частности, многие ученые и практики ставят под сомнение обоснованность нынешней широкой интерпретации понятия «уникальный доход бюджета». Такое толкование уникальных доходов бюджета дано в новой редакции ст. Гражданский кодекс Российской Федерации47 подрывает финансовую независимость квази-федерации и муниципалитетов и не приносит выгоды территориальным администрациям в экономическом развитии территории, а вместо этого фокусируется на финансовой зависимости.

Важным направлением совершенствования бюджетного законодательства является разработка и принятие правил, регулирующих процедуры оценки эффективности бюджетных расходов и мониторинга экономической эффективности.

Заключение

Создание нормативно-правовой базы для оценки и контроля эффективности государственных расходов имеет решающее значение. Определяется следующими фактами:

Во-первых, на бюджетный сектор приходится высокая доля российской экономики, и бюджетные расходы постоянно растут.

Во-вторых, в настоящее время ведутся активные исследования наиболее эффективных способов реформирования государственных расходов с целью поиска наиболее эффективных форм государственных расходов.

Создание нормативно-правовой базы для оценки и мониторинга эффективности бюджетных расходов субъектов федерации должно быть практически полностью предпринято разработчиками регулирующей деятельности, особенно в контексте бюджетных субсидий, которые они получили Потому что это одна из самых сложных и сложных задач в области нормативной деятельности.