Виды некоммерческих организаций и в чем их особенности

Предмет: Экономика
Тип работы: Реферат
Язык: Русский
Дата добавления: 04.08.2020

 

 

 

 

  • Данный тип работы не является научным трудом, не является готовой выпускной квалификационной работой!
  • Данный тип работы представляет собой готовый результат обработки, структурирования и форматирования собранной информации, предназначенной для использования в качестве источника материала для самостоятельной подготовки учебной работы.

Если вам тяжело разобраться в данной теме напишите мне в whatsapp разберём вашу тему, согласуем сроки и я вам помогу!

 

По этой ссылке вы найдёте много образцов и примеров готовых тем для рефератов по экономике:

 

Рефераты по экономике

 

Посмотрите похожие темы рефератов возможно они вам могут быть полезны:

 

Истоки российского предпринимательства

Анализ трансакционных издержек в межгосударственных интеграционных объединениях

Финансы и финансовая деятельность государства и местного управления

Экономический рост и проблемы потребления минеральных ресурсов в мировой экономике

 

Введение:

Любое лицо, гражданин и даже лицо, не имеющее гражданства, может заниматься экономической деятельностью. Ведь любой из нас ведет личное хозяйство, не запрашивая разрешения у властей и не оформляя своего правового статуса владельца. Но когда мы говорим о таком домашнем хозяйстве, то, как правило, имеем в виду самые простые, доморощенные способы ведения бизнеса. Они связаны с собственным жизнеобеспечением, с личным и семейным хозяйством.

В тех случаях, когда экономическая деятельность становится массовой, осуществляется не только для себя и своих семей, но и для других людей, для общественных целей, она должна соответствовать формам организации и структуры управления, определенным законом и нормами хозяйственного права. Это организационно-правовые формы хозяйствования. Они предоставляют возможность гражданину, коллективу приобрести официальный правовой статус субъекта хозяйствования, субъекта рыночной экономики.

Большинство субъектов рыночной экономики, таких как предприятия, банки, страховые компании, учебные заведения, театры и т.д., имеют статус юридического лица.

Понятие юридического лица и его характеристики определены в статье 48 Гражданского кодекса. Юридическое лицо - это организация, которая имеет в своей собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении отдельное имущество и несет ответственность по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Гражданский кодекс Российской Федерации впервые в истории российского права содержит подробную систему норм, регулирующих деятельность юридических лиц. В то же время ГК РФ вводит отсутствовавший в прежнем законодательстве принцип закрытого перечня юридических лиц, согласно которому юридические лица могут создаваться и действовать только в той организационно-правовой форме, которая прямо предусмотрена законом. Гражданский кодекс допускает существование следующих организационно-правовых форм предприятий: хозяйственные товарищества, хозяйственные общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия, некоммерческие организации.

В соответствии с Гражданским кодексом организации делятся на коммерческие и некоммерческие. Первые направлены на получение прибыли, в то время как вторые предоставляют социальные услуги, содействуют развитию культуры, образования, оказывают благотворительную помощь и другие общественно полезные цели.

Некоммерческие организации: понятие, характеристики

Некоммерческая организация - это организация, основной целью которой не является получение прибыли, и которая не распределяет полученную прибыль между участниками. 

Некоммерческая организация обладает следующими свойствами:

  • наличие юридического лица;
  • основной целью деятельности не является получение прибыли;
  • возможная прибыль не может быть распределена между участниками некоммерческой организации.

Если некоммерческая организация намерена продолжать выступать участником гражданско-правовых отношений (приобретать имущественные права и обязанности), то для приобретения прав юридического лица она должна пройти процедуру государственной регистрации, поскольку только статус юридического лица позволяет некоммерческим организациям защищать свои имущественные права и интересы и в то же время обязывает их нести юридическую ответственность за нарушение прав и законных интересов других юридических и физических лиц.

Следует, в частности, отметить, что только приобретение статуса юридического лица позволяет некоммерческим организациям пользоваться налоговыми и иными льготами.

Необходимо учитывать два момента:

  1. Возможность создания юридического лица без регистрации предусмотрена законодательством только для общественных и религиозных организаций (объединений) и некоммерческих партнерств;
  2. Как правило, некоммерческие организации создаются с правами юридического лица.

Некоммерческие организации как юридические лица имеют следующие особенности.

Н некоммерческая организация должна иметь самостоятельный баланс или смету. Некоммерческая организация может в установленном порядке открывать банковские счета на территории Российской Федерации и за ее пределами и имеет печать с полным наименованием некоммерческой организации на русском языке. Некоммерческая организация может иметь штампы и бланки со своим наименованием, а также логотип, зарегистрированный в установленном порядке.

Учредительными документами некоммерческой организации являются устав или устав, либо только учредительный договор. В некоторых случаях ННО может действовать на основании общего положения об этом виде организации.

В учредительных документах некоммерческой организации должны быть определены наименование некоммерческой организации, содержащее указание на характер ее деятельности, организационно-правовую форму места нахождения некоммерческой организации, порядок управления ее деятельностью, объект и цель ее деятельности, права и обязанности ее членов, а также порядок приема в некоммерческую организацию и выхода из нее (в случае, если некоммерческая организация имеет членство в организации).

Учредительные документы некоммерческой организации могут содержать и иные положения, не противоречащие законодательству.

Требования, содержащиеся в учредительных документах НПО, обязательны для исполнения как самой НПО, так и ее учредителями (членами).

Некоммерческая организация создается без ограничения срока ее деятельности, если иное не указано в учредительных документах некоммерческой организации.

Некоммерческая организация может создавать филиалы и открывать представительства на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Филиалом некоммерческой организации является ее обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения некоммерческой организации и осуществляющее все или часть ее функций, в том числе функции представительства.

Представительством некоммерческой организации является ее обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения некоммерческой организации и представляющее интересы некоммерческой организации и осуществляющее их защиту.

Филиал и представительство некоммерческой организации не являются юридическими лицами и наделены имуществом некоммерческой организации, создавшей их, и действуют на основании положения, утвержденного организацией. Имущество филиала или представительства учитывается на отдельном балансе и на балансе создавшей его некоммерческой организации.

Руководители филиалов и представительств назначаются некоммерческой организацией и действуют на основании доверенности, выданной некоммерческой организацией.

Филиал и представительство действуют от имени создавшей их некоммерческой организации и должны быть указаны в учредительных документах создавшей их некоммерческой организации.

По решению учредителей (участников) или органа, уполномоченного учредительными документами, некоммерческая организация может быть реорганизована. Реорганизация может осуществляться в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования.

Некоммерческая организация может быть ликвидирована.

Это может произойти:

  • по решению ее учредителей (участников) или органа, уполномоченного учредительными документами;
  • по решению суда;
  • в случае признания организации несостоятельной (банкротом). Данное дело касается только фондов и потребительских кооперативов.

Основной целью деятельности некоммерческой организации является не получение прибыли - еще одна важная особенность некоммерческой организации.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав и законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания правовой помощи и для других целей, направленных на получение общественных благ.

Возможная прибыль не может быть распределена между участниками некоммерческой организации.

Действительно, некоммерческие организации не ставят перед собой основной цели получения прибыли. Однако законы многих стран, в том числе и наши, позволяют некоммерческой организации получать прибыль. Однако в некоммерческом секторе последнее ограничено.

Во-первых, некоммерческая организация может заниматься предпринимательской деятельностью только в той степени, в какой она служит целям, ради которых она была создана; сама коммерческая деятельность должна отвечать этим целям.

Во-вторых, возможная прибыль полностью распределяется по профилю некоммерческой организации и не может быть распределена между ее членами. Например, прибыль организаций здравоохранения используется для предоставления дополнительных видов медицинских услуг населению и увеличения объема уже существующих услуг. Прибыль научных организаций используется для реализации новых проектов, закупки оборудования и сырья. Прибыль общественных организаций и объединений используется для расширения спектра услуг, оказываемых их участникам, улучшения их материальной базы и др.

В целом прибыль от предпринимательской деятельности некоммерческих организаций не распределяется между их учредителями и участниками, а реинвестируется в развитие фундаментальных социальных сфер общества (образование, наука, культура, здравоохранение) и в укрепление социальной защиты.

Формы некоммерческих организаций

Некоммерческие организации могут создаваться в различных правовых формах. Конкретная форма зависит от целей, для достижения которых создается некоммерческая организация, ее отношений с учредителями, возможных источников финансирования и т.д.

Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, общественных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в иных формах, предусмотренных федеральными законами.

Общественные и религиозные организации (объединения)

Общественные и религиозные организации (объединения) - это общественные объединения граждан, которые в установленном законом порядке объединились на основе общих интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей.

В частности, религиозным объединением в Российской Федерации является добровольное объединение граждан Российской Федерации и иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих в Российской Федерации, созданное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее для этого соответствующими признаками:

  • деноминация;
  • совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии;
  • религиозное обучение и религиозное воспитание своих последователей.

Общественное объединение - добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общих интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Общественное объединение может быть создано в одной из следующих организационно-правовых форм:

  • Общественная организация - общественное объединение, основанное на членстве, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей граждан, объединившихся на основе общих интересов;
  • общественное движение - массовое общественное объединение, состоящее из участников и не имеющее членства, преследующее общественно-политические и иные общественно-полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения;
  • общественный фонд - не имеющее членства общественное объединение, целью которого является формирование на основе добровольных взносов и иных не запрещенных законом поступлений имущества и использование этого имущества в общественно полезных целях;
  • общественное учреждение - общественное объединение, не имеющее членства, целью которого является оказание определенного вида услуг, отвечающих интересам его членов и отвечающих уставным целям объединения;
  • общественное любительское учреждение - общественное объединение, не имеющее членства, целью которого является совместное решение различных социальных проблем граждан по месту их жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, интересы которых связаны с достижением уставных целей и реализацией программ общественного любительского учреждения по месту его создания;
  • политические общественные объединения - общественные объединения, устав которых предусматривает в числе основных задач: участие в выборах в органы государственной власти и местного самоуправления путем выдвижения кандидатов и организации их избирательной кампании, участие в организации и деятельности этих органов;
  • союзы (ассоциации) общественных объединений.

За участниками (членами) общественных и религиозных организаций (объединений) не сохраняются права на имущество, переданное ими этим организациям, в том числе членские взносы.

Фонды

Фонд является некоммерческой организацией, не имеющей членства, созданной гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующей социальные, благотворительные, культурные, образовательные и иные общественно полезные цели.

Имущество, переданное Фонду его учредителями (учредителем), является собственностью Фонда. Фонд использует имущество в целях, указанных в уставе Фонда. В целях осуществления предпринимательской деятельности фонды имеют право создавать хозяйственные общества или участвовать в них.

Фонд обязан публиковать ежегодные отчеты об использовании своего имущества.

Попечительский совет фонда, порядок формирования и деятельности которого определен уставом фонда, является органом фонда и осуществляет надзор за деятельностью фонда, принятием решений другими органами фонда и их исполнением, использованием средств фонда, соблюдением законодательства.

Государственная корпорация

Государственная корпорация - некоммерческая организация, не являющаяся участником, созданная Российской Федерацией на основе имущественного взноса и созданная для выполнения социальных, управленческих или иных общественно полезных функций. Государственная корпорация создается на основании федерального закона.

Имущество, передаваемое Российской Федерацией государственной корпорации, является собственностью государственной корпорации. Государственная корпорация использует имущество для целей, указанных в законе, предусматривающем создание государственной корпорации.

Госкорпорация обязана публиковать ежегодные отчеты об использовании своего имущества в соответствии с законом, предусматривающим создание государственной корпорации.

Особенности правового статуса государственной корпорации должны быть установлены законом, предусматривающим учреждение государственной корпорации.

Для учреждения государственной корпорации не требуются традиционные учредительные документы. Закон, предусматривающий создание госкорпорации, определяет: наименование госкорпорации, цели ее деятельности, местонахождение, порядок управления ее деятельностью (в том числе органы управления госкорпорации и порядок их формирования, порядок назначения должностных лиц госкорпорации и их освобождения), порядок реорганизации и ликвидации госкорпорации, порядок использования имущества госкорпорации в случае ее ликвидации.

Некоммерческие партнерства

Некоммерческое партнерство - основанная на членстве некоммерческая организация, созданная гражданами и (или) юридическими лицами для оказания содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, поставленных перед некоммерческими организациями.

Имущество, переданное некоммерческому партнерству его членами, является собственностью партнерства.

Некоммерческое партнерство является достаточно новой организационно-правовой формой юридического лица в соответствии с российским законодательством. Однако, несмотря на свою новизну, организационно-правовая форма - некоммерческое партнерство - уже пользуется популярностью среди граждан и организаций, желающих заниматься одной и той же деятельностью в рамках одной организации, которая бы оказывала им содействие в этой деятельности.

Ярким примером некоммерческого партнерства является фондовая биржа, которая создается только в форме некоммерческого партнерства. Суть некоммерческого партнерства заключается в том, что фондовая биржа, как организатор торговли на рынке ценных бумаг, оказывает содействие своим членам в их деятельности, связанной с торговлей ценными бумагами.

Юридические лица

Учреждение является некоммерческой организацией, созданной его собственником для выполнения управленческих, социальных, культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемой полностью или частично этим собственником.

Имущество учреждения передается ему на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Они различаются в зависимости от цели деятельности:

  • государственных органов и органов местного самоуправления;
  • благотворительные организации;
  • образовательные учреждения;
  • учреждения культуры (которые, в свою очередь, в зависимости от вида деятельности могут быть разделены на музеи, библиотеки и т.д.);
  • медицинские учреждения;
  • научные учреждения;
  • социальные учреждения.

Данный список не является исчерпывающим.

Особенности правового статуса отдельных видов государственных и иных учреждений определяются законом и иными правовыми актами.

Автономная некоммерческая организация

Автономная некоммерческая организация - некоммерческая организация, не имеющая членства, созданная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов для оказания услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и других услуг.

Имущество, переданное автономной некоммерческой организации ее учредителями (учредителем), является собственностью автономной некоммерческой организации. Учредители автономной некоммерческой организации не сохраняют за собой права на имущество, переданное ими этой организации.

Надзор за деятельностью автономной некоммерческой организации осуществляется ее учредителями в порядке, предусмотренном ее учредительными документами.

Учредители автономной некоммерческой организации могут пользоваться ее услугами только на равных условиях с другими лицами.

Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы)

Объединение юридических лиц (ассоциации и союзы) - членская организация, объединяющая любые коммерческие, некоммерческие и государственные организации с целью координации их хозяйственной деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов.

Выделяются следующие формы объединений юридических лиц:

  • объединения коммерческих организаций;
  • объединения некоммерческих организаций;
  • ассоциации коммерческих и некоммерческих организаций.

Объединение или объединение может быть создано только группой юридических лиц. Если по решению участников объединение (союз) поручено осуществлять предпринимательскую деятельность, то такое объединение (союз) в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, должно быть преобразовано в хозяйственное общество или товарищество либо может создать хозяйственное общество для осуществления предпринимательской деятельности или участия в таком обществе.

Члены объединения (союза) сохраняют самостоятельность и права юридического лица и имеют право бесплатно пользоваться его услугами.

Потребительская кооперация

Потребительская кооперация - добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства для удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое объединением имущественных долей его членов.

Потребительский кооператив создается за счет вступительных и взаимных взносов, осуществляет торговую, закупочную, производственную, посредническую и иную деятельность.

Потребительский кооператив создается и действует на следующих принципах:

  • добровольный вход в потребительское общество и выход из него;
  • обязательная оплата вступительных и долевых взносов;
  • демократическое управление потребительским обществом (один акционер - один голос, обязательная подотчетность перед общим собранием потребительского общества другим органам управления, органам контроля, свободное участие акционера в выборных органах потребительского общества);
  • взаимопомощь и предоставление экономических выгод акционерами, участвующими в хозяйственной или иной деятельности потребительской кооперации;
  • ограничения кооперативных платежей (кооперативные платежи являются частью доходов потребительской кооперации, распределяемой между акционерами пропорционально их участию в хозяйственной деятельности потребительской кооперации или их вкладам, если иное не предусмотрено уставом потребительской кооперации);
  • доступность информации о деятельности потребительской кооперации для всех акционеров;
  • максимально широкое участие женщин в органах управления и контроля;
  • забота о повышении культурного уровня акционеров.

Название потребительского кооператива должно содержать указание на основную цель его деятельности, а также либо слово "кооператив", либо слова "потребительский союз", либо "общество потребителей".

Имущественные отношения некоммерческих организаций

Некоммерческие организации могут владеть любым имуществом. Некоммерческие организации могут иметь в собственности или оперативном управлении: здания, сооружения, жилой фонд, оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях и иностранной валюте, ценные бумаги, земельные участки и другие объекты собственности.

В условиях рыночной экономики некоммерческие организации могут быть разделены на государственные, муниципальные и частные в зависимости от формы собственности.

К государственным некоммерческим организациям относятся организации, имущество которых находится в собственности Российской Федерации (федеральная собственность), ее субъектов - республик, краев, областей и т.д. (собственность субъекта Российской Федерации). К государственным некоммерческим организациям относятся государственные органы, крупные образовательные, научные, медицинские, культурные, информационные центры, библиотеки и музеи.

К муниципальным некоммерческим организациям относятся общеобразовательные школы, детские сады, поликлиники, отделения социального обеспечения.

Муниципальная собственность включает в себя имущество, находящееся в собственности городских и сельских поселений, а также муниципальных образований. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, передается муниципальным предприятиям и учреждениям в собственность, пользование и распоряжение.

Одной из функций государственных и муниципальных некоммерческих организаций является предоставление каждому члену общества равного количества общественных благ, что возможно в данный момент времени и без чего дальнейшее экономическое и социальное развитие общества затруднено. Это обеспечивает соблюдение определенных стандартов потребления общественных благ.

У государственных и муниципальных некоммерческих организаций есть свои преимущества и недостатки. Первым из них является централизованное регулирование процесса производства и распределения с соответствующим выделением необходимых ресурсов. Это создает условия для равных возможностей в потреблении общественных благ. Вторым является неизбежная ограниченность средств, выделяемых государством на создание общественных благ, особенно в условиях переходной экономики, отсутствие экономических стимулов для эффективной работы, бюрократический стиль управления и т.д.

К частным некоммерческим организациям относятся организации, основанные на различных формах негосударственной собственности и часто называемые "негосударственными некоммерческими организациями".

Основные характеристики негосударственных некоммерческих организаций следующие:

  • добровольный характер образования;
  • инновационный характер развития;
  • экономия производственных издержек и высокое качество конечного результата;
  • эффективное использование возможной прибыли.

Неправительственные некоммерческие организации, основываясь на частной собственности, действуют в интересах общества, обеспечивают доступ к общечеловеческим ценностям, отстаивают принцип плюрализма и равных возможностей для всех членов общества.

В социальной рыночной экономике на неправительственные некоммерческие организации возлагаются функции, традиционно выполняемые государством. Это становится возможным благодаря особому функциональному назначению таких организаций в условиях рыночной экономики, конкретному использованию их прибыли. В результате некоммерческие организации, как негосударственные, в первую очередь удовлетворяют потребность в общественных благах. Они выражают не только личные, но и интересы общества в целом. В то же время, являясь негосударственными организациями, они в процессе своей деятельности в большей степени, чем государственные организации, следуют законам рынка. Это выражается в быстрой реакции на спрос, намерении представлять качественную продукцию, экономить производственные затраты, активно развивать новые направления деятельности и т.д.

Функционирование негосударственных некоммерческих организаций не направлено на замещение экономических выгод, создаваемых частным бизнесом и государством. Их деятельность, наоборот, расширяет структуру общественных потребностей и создает возможности для дополнительного альтернативного обеспечения потребителей продукцией. С этой точки зрения ННО способствуют развитию конкуренции между различными секторами экономики и социализации экономики, что оказывает положительное влияние на социально-экономическое развитие общества.

Это подтверждается успехом некоммерческих организаций, например, в США. Американские НПО наиболее активны в защите окружающей среды, жизни бездомных, улучшении условий жизни в труднодоступных районах, проведении медицинских исследований, организации образования путем пожертвований в благотворительные фонды, а также в создании и поддержании религиозных общин.

В России неправительственные некоммерческие организации возникли на рубеже 18-19 веков. Их наибольшее развитие приходится на конец XIX - начало XX веков. С 1987-1990 гг. они ведут отсчет своего второго рождения. С 1992 года в России особенно быстро растет число негосударственных некоммерческих организаций. Таким образом, нынешний этап развития НКО в нашей стране представляет собой значительное возрождение старых российских традиций. Анализ статистических данных, опубликованных Госкомстатом России, показывает, что число некоммерческих организаций в нашей стране постоянно растет.

Практика показывает, что для стран, осуществляющих переход к рынку, функционирование некоммерческих организаций имеет даже большее значение, чем для развитых стран с рыночной экономикой. Это связано с неразвитостью рыночных отношений, крайне ограниченными ресурсами государства, сложными социально-экономическими проблемами переходного периода. В результате НПО в этих странах вынуждены частично выполнять задачи, традиционно принадлежащие государству в условиях рыночной экономики.

Механизм управления некоммерческими организациями

Процесс управления некоммерческими организациями несколько отличается от процесса управления коммерческими организациями. По сравнению с последними существуют два уровня деятельности некоммерческих организаций: основной и предпринимательской.

Основным видом деятельности некоммерческой организации является деятельность, соответствующая целям, ради которых она была создана, и предусмотренная учредительными документами. Некоммерческая организация может осуществлять один или несколько видов деятельности.

Основной вид деятельности - основная функция некоммерческой организации и цель, ради которой она создана. Именно эта деятельность поддерживается и поощряется государством путем предоставления льгот при уплате налогов и получении заказов. Некоммерческие организации получают такие льготы от государства в обмен на свои обязательства по осуществлению основной деятельности, которые в большинстве случаев ограничиваются реализацией крупных социальных программ.

Следует отметить, что ориентация некоммерческих организаций на основную деятельность не означает, что конечные результаты должны представляться потребителям бесплатно или по сниженным ценам. В настоящее время многие НКО, особенно в сфере здравоохранения, образования и культуры, предоставляют потребителям продукты по рыночным ценам, которые являются результатом их основной деятельности.

В условиях рыночной экономики некоммерческим организациям разрешается заниматься предпринимательской деятельностью в дополнение к основной деятельности. Благодаря последнему некоммерческие организации имеют возможность зарабатывать дополнительные деньги, которые в настоящее время не могут быть предоставлены их учредителями или членами. В то же время предпринимательская деятельность несколько ограничена.

Если смысл существования коммерческих организаций заключается в том, чтобы приносить доход своим владельцам, то для некоммерческой прибыли это не самоцель, а лишь средство для осуществления определенной миссии: сохранение культурного наследия, улучшение доступного образования, медицины и т.д. Некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую деятельность только в той мере, в какой она служит целям, ради которых она была создана. Основной задачей является обеспечение того, чтобы некоммерческая организация, занимаясь предпринимательской деятельностью, не отклонялась от осуществления своей основной деятельности, направляя возможную прибыль на достижение уставных целей.

Следующие виды предпринимательской деятельности признаются соответствующими целям, для которых была создана некоммерческая организация:

  • прибыльное производство товаров и услуг, соответствующее целям, для которых была создана некоммерческая организация;
  • приобретение и продажа ценных бумаг;
  • реализация имущественных и неимущественных прав;
  • участие в хозяйственных обществах и товариществах по вере в качестве вкладчика.

Это не исчерпывающий перечень видов предпринимательской деятельности некоммерческих организаций. Данный перечень может быть расширен как по закону, так и по учредительным документам организации. В то же время закон ограничивает права ряда некоммерческих организаций на осуществление предпринимательской деятельности непосредственно самими собой. Российское законодательство может также вводить ограничения на отдельные виды деятельности, в том числе предпринимательскую деятельность, которыми могут заниматься некоммерческие организации. Отдельные виды деятельности могут осуществляться некоммерческими организациями только по специальному разрешению (лицензии). Перечень этих видов деятельности определяется федеральным законом.

Доходы некоммерческой организации и ее структура

Для осуществления своей деятельности некоммерческая организация должна иметь определенный доход.

Основными источниками дохода некоммерческой организации являются доходы:

  • взносы членов организации;
  • доходы от ее учредителей;
  • добровольные взносы и пожертвования;
  • целевой доход;
  • средства государственного бюджета;
  • поступления от платной продажи товаров и услуг;
  • дивиденды (доходы, проценты);
  • доходы, полученные из имущества некоммерческой организации;
  • иные доходы, не запрещенные законом.

В отличие от коммерческих организаций, некоммерческие организации вправе использовать для получения дохода такие источники финансирования, как вступительные и членские взносы, добровольные взносы и пожертвования, целевые поступления от физических и юридических лиц и др. Право на привлечение дополнительных источников дохода предоставляется некоммерческим организациям в обмен на обязательства по созданию преимущественно общественных благ, оказанию социальной поддержки, реализации профессиональных, любительских и общественных интересов отдельных групп населения, а также не распределять возможную прибыль между учредителями (участниками) некоммерческой организации (за исключением потребительских кооперативов).

Порядок получения вступительных и регулярных взносов участников некоммерческой организации определяется ее учредительными документами или решением органов управления.

Механизм получения регулярных взносов учредителей определяется учредительными документами некоммерческой организации. В случае если учредителем является государство, средства поступают в некоммерческую организацию на основе нормативного финансирования. Нормативные документы устанавливаются на таком уровне, чтобы позволить некоммерческим организациям возмещать операционные доходы, расширять свою материально-техническую базу, проводить капитальный ремонт, осуществлять денежные выплаты работникам и т.д. Механизм регулярных выплат от учредителей определяется учредительными документами некоммерческой организации. Регулятивное финансирование основано на специальных расчетных показателях, наиболее полно отражающих результаты деятельности НКО. Например, в сфере образования одним из таких показателей является стоимость обучения одного студента в год. В то же время применение на практике нормативной методики не всегда позволяет выявить реальные потребности НКО и выявить тенденции их развития. Иногда нормы рассчитываются методом экстраполяции с поправкой на возможности текущего бюджета. Некоторые расходы некоммерческих организаций вообще не могут быть выражены. Поэтому использование регуляторного метода не всегда способствует достижению высоких качественных показателей, а иногда порождает дорогостоящие методы достижения конечного результата.

В настоящее время значительная часть норм, используемых для финансирования некоммерческих организаций в России, находится на достаточно низком уровне. В результате они не в состоянии в полной мере обеспечить инновационный характер развития.

Средства учредителей, не представляющих государство, направляются в некоммерческие организации на основании учредительных документов и решений органов управления.

Особую часть доходов НКО составляют добровольные взносы и пожертвования. Эти средства поступают от граждан, предприятий и организаций. Они предназначены для осуществления уставной деятельности некоммерческой организации. К добровольным взносам и пожертвованиям относятся также спонсорские фонды, представляющие собой особую форму оплаты рекламной деятельности.

Добровольные имущественные взносы и пожертвования физических и юридических лиц не следует рассматривать только как проявление самоотверженности. В обмен на заемный капитал дарители получают прямые и косвенные выгоды. К прямым выгодам относятся льготное налогообложение, доступ к современным научно-техническим, экономическим и другим видам информации, использование высококвалифицированных специалистов, возможность рекламы, общественное признание и т.п. Косвенные выгоды заключаются в повышении образовательного, научного, духовного потенциала общества, здоровья населения и т.д., что в целом способствует улучшению условий ведения бизнеса.

В свою очередь, некоммерческие организации получают материальные и финансовые ресурсы, необходимые для осуществления своей основной деятельности, возможность использования современных видов оборудования, сырья, коммуникаций, для повышения квалификации сотрудников и т.д. Использование благотворительных средств позволяет НКО успешно решать проблему реализации экономических выгод при достаточно высоких производственных затратах для укрепления своих позиций по сравнению с коммерческими организациями. Однако, несмотря на то, что данная сделка является взаимовыгодной, некоммерческие организации в определенной степени лишены своей независимости. Это определяется выбором стратегии развития организации, ее бюджетом и расходами, а также штатным расписанием.

Целевые доходы физических и юридических лиц являются важным источником доходов некоммерческой организации. Эти средства предназначены для реализации конкретных программ. Такие средства часто поступают в некоммерческие организации через благотворительные и иные трастовые фонды. Такие фонды широко используются во многих странах мира и известны как "грантовая система".

Средства из государственного бюджета направляются некоммерческим организациям на реализацию отдельных проектов, программ и мероприятий. Отношения между государством, в том числе органами местного самоуправления, и НПО в развитых странах носят целенаправленный и системный характер. Эти структуры активно участвуют в разработке и реализации федеральных, региональных и местных социально-экономических программ. В некоторых случаях некоммерческие организации и государство заключают долгосрочные договорные соглашения. Такие договоры заключаются на конкурсной основе. В частности, в США некоммерческие организации недавно были включены почти в 600 федеральных программ.

В России до сих пор средства из государственного бюджета поступают в НКО спонтанно и бессистемно. Их получение часто зависит от личного согласия руководителей НПО и представителей правительства. Эта основа не всегда может быть прочной.

Доходы от продажи товаров и услуг составляют значительную часть доходов НПО. Этот вид дохода может состоять из доходов от продажи товаров и услуг, которые представляют собой основную или предпринимательскую деятельность некоммерческой организации.

Ограниченность ресурсов государственного бюджета и сложность получения целевых ассигнований и добровольных пожертвований вынуждают НПО увеличивать свою долю в общих доходах от реализации экономических выгод.

Экономическое поведение некоммерческих организаций на рынке в процессе реализации своей продукции за плату существенно не отличается от экономического поведения коммерческих организаций. Огромное количество примеров некоммерческих организаций (университеты, колледжи, научно-исследовательские и информационные центры, клиники и т.д.) подтверждают их эффективность и высокую конкурентоспособность. Это объясняется не только растущим спросом на продукцию некоммерческих организаций, но и тем, что данному сектору экономики удается сочетать принципы современного предпринимательства с инициативой, творчеством и высоким уровнем профессионализма занятых здесь работников.

Некоммерческие организации получают свои дивиденды (доход, проценты) по акциям, облигациям и другим ценным бумагам и депозитам. В России развитие этого источника формирования бюджета сдерживается достаточно высоким риском операций с акциями на внутреннем рынке и ограниченными финансовыми ресурсами некоммерческих организаций.

Доходы от собственности НПО включают в себя доходы от сдачи в аренду помещений, оборудования и земельных участков.

Средства НКО поступают в денежной форме в виде поставок оборудования, сырья, работ и услуг (техническая помощь, консалтинг, менеджмент, маркетинг, подготовка и переподготовка кадров, юридические услуги и т.д.).

Источники доходов некоммерческой организации зависят от формы собственности, вида создаваемых товаров, характера их предоставления потребителям.

Статистическая информация показывает, что многие НКО за рубежом являются "бюджетными" организациями, поскольку получают значительные средства от государства. Особенно это касается некоммерческих организаций, занимающихся образованием, здравоохранением, наукой, социальным обеспечением и т.д., которые все зависят от формы собственности. Например, в секторе здравоохранения средства госбюджета составляют около 60 процентов от общих доходов некоммерческих НПО. В секторе социальных услуг этот источник составляет более 50 процентов.

Добровольные пожертвования и целевые поступления необходимы для развития некоммерческих организаций, созданных и работающих на благотворительные цели, оказание помощи и развитие. Добровольные взносы в такие некоммерческие организации и целевые поступления составляют более 30 процентов годового дохода.

Вклады участников, доходы от платной продажи товаров и услуг, имущества и прав составляют около 70 процентов доходов некоммерческих организаций в сфере культуры и досуга, более половины доходов образовательных и благотворительных организаций.

Состав расходов некоммерческой организации.

Некоммерческая организация обязана нести определенные расходы.

Их можно разделить на следующие виды:

  • расходы на осуществление основной уставной деятельности (административно-хозяйственные расходы и расходы на реализацию программ и мероприятий, по которым получены средства целевых доходов);
  • расходы, связанные с предпринимательской деятельностью;
  • средства, перечисленные в результате внутрихозяйственных расчетов;
  • убытки и списания.

Административно-хозяйственные расходы, связанные с осуществлением основной уставной деятельности. К ним относятся: содержание персонала (заработная плата, различные виды выплат), взносы в фонд социального страхования, расходы на аренду помещений, их содержание, оплату услуг связи, охрану, командировочные и представительские расходы, расходы на обязательный аудит, амортизационные отчисления, оплату коммунальных услуг, ремонтные расходы и др.

Целевые расходы на программы и мероприятия, связанные с уставной деятельностью. Включает расходы на реализацию конкретных программ, на которые выделены целевые средства. Эти программы и мероприятия должны быть связаны с основной, уставной деятельностью некоммерческой организации. В данную группу расходов входят средства на доплаты административно-хозяйственному персоналу, в том числе взносы в фонды социального страхования и социального обеспечения. Дополнительные выплаты производятся и на другие общехозяйственные расходы. К этой группе расходов могут относиться командировочные расходы, расходы на связь, канцелярские принадлежности, ксерокопирование материалов, оргтехнику, транспортные услуги, аренду помещений и т.д., а также другие общие расходы. Распределение данной группы расходов зависит от вида программы, мероприятия (конференция, книжное издание, радиопередача).

Затраты, связанные с деловой деятельностью. Состав затрат, необходимых для осуществления хозяйственной деятельности, регламентируется "Положением о составе затрат на производство и реализацию продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость товаров (работ, услуг), и на формирование финансового результата, учитываемого при налогообложении прибыли", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 1992 г. № 552 с последующими изменениями и дополнениями, и другими методическими рекомендациями.

Денежные средства, переводимые в результате внутрихозяйственных расчетов. К ним относятся расходы, связанные с созданием продукции (работ, услуг), предназначенных для других подразделений некоммерческой организации (расходы типографии, ремонт и обслуживание компьютерной техники и т.д.).

К потерям и списаниям относятся средства ликвидированных, непригодных к использованию машин, оборудования, транспортных средств, малоценных и быстроизнашивающихся изделий.

Статьи расходов утверждаются лицом, уполномоченным высшим органом управления некоммерческой организации.

Распределение расходов некоммерческой организации зависит от формы собственности, хозяйственной деятельности, целевых программ и видов деятельности.

Некоммерческие организации делятся на рыночных и нерыночных производителей в зависимости от цели деятельности, особенностей финансирования и затрат в мировой практике.

Рыночные некоммерческие организации определяются как рыночные некоммерческие организации:

  • некоммерческие организации, занимающиеся рыночным производством;
  • некоммерческие организации, обслуживающие коммерческие предприятия.

К некоммерческим организациям, занимающимся рыночным производством, относятся организации, реализующие свою продукцию по рыночным ценам. Многие школы, колледжи, университеты, клиники, больницы и т.д. являются рыночными некоммерческими организациями. Все они представляют свою продукцию потребителям, обычно по достаточно высоким ценам. Все они основаны на производственных затратах.

Деятельность некоммерческих организаций такого типа может приносить как прибыль, так и эквивалентный доход или убытки.

В то же время дополнительные источники финансирования (целевые взносы и добровольные пожертвования) позволяют организациям создавать значительные активы, которые генерируют достаточно большие доходы от собственности и прав, чтобы дополнить свои доходы от оплаченных продаж. В некоторых случаях это позволяет НПО несколько снизить плату за свою продукцию.

НКО рыночного типа не являются благотворительными организациями, поскольку их основной целью является предоставление высококачественных экономических благ в сфере образования, здравоохранения, социального обеспечения и т.д., в то время как их основной целью является предоставление экономических благ. Дополнительные источники финансирования, связанные со статусом некоммерческой организации, в основном используются для незначительного снижения высоких сборов, которые они должны платить, исходя из их соответствующего уровня затрат.

Некоммерческие организации, обслуживающие бизнес, создаются бизнес-ассоциациями для продвижения своих интересов. К ним относятся торговые палаты, сельскохозяйственные, производственные или торговые ассоциации, деловые организации, исследовательские или испытательные лаборатории и т.д. Все они осуществляют деятельность, представляющую взаимный интерес или выгоду для определенной группы предприятий. Некоммерческие организации, обслуживающие коммерческие предприятия, часто осуществляют рекламную деятельность от имени группы предприятий.

Такие некоммерческие организации предоставляют консультации или помощь отдельным членам ассоциаций, которые по той или иной причине оказываются в затруднительном положении.

Соответствующие некоммерческие организации, как правило, финансируются за счет взносов и отчислений соответствующей группы предприятий.

Некоммерческие организации, занимающиеся нерыночным производством, - это организации, которые бесплатно или по экономически нецелесообразным ценам предоставляют продукцию другим организационным единицам. Такие некоммерческие организации не имеют возможности получать финансовые доходы. Поэтому их основным источником финансирования являются регулярные взносы их учредителей, добровольные пожертвования физических и юридических лиц, трансферты и др.

Некоммерческие организации, занимающиеся нерыночным производством, можно разделить на две основные группы:

  • некоммерческие организации, контролируемые и в основном финансируемые государством;
  • некоммерческие организации, предоставляющие нерыночные льготы домашним хозяйствам, в основном финансируемые домашними хозяйствами, корпорациями и нерезидентами.

Некоммерческие организации, контролируемые и в основном финансируемые государством, характеризуются следующими особенностями:

  • должны быть юридически оформленными юридическими лицами;
  • существовать независимо от правительства.

Под Государственным контролем понимается его способность определять общую стратегию развития некоммерческого учреждения. Некоммерческие организации этого типа могут действовать в области науки, здравоохранения, безопасности, охраны окружающей среды, бухгалтерского учета, финансов, образования и других сферах. Их деятельность связана с разработкой и поддержанием стандартов в этих областях. Как предприятия, так и домохозяйства нуждаются в таких некоммерческих организациях. Многие правительства предпочитают создавать с этой целью некоммерческие организации, а не государственные учреждения. Их выбор объясняется тем, что некоммерческие организации являются независимыми организациями, которые не находятся под политическим давлением и в то же время соответствуют общественным стандартам.

Спонсируемые и контролируемые государством некоммерческие организации являются частью государственного сектора, независимо от типа институциональных единиц, которые получают выгоду от их деятельности.

К некоммерческим организациям, обслуживающим домашние хозяйства, относятся организации, которые предоставляют льготы домашним хозяйствам бесплатно или по экономически низким ценам.

Существует два типа некоммерческих организаций, которые обслуживают домашние хозяйства:

  1. Некоммерческие организации, создаваемые объединениями физических лиц для предоставления услуг (реже товаров) самим участникам. Услуги предоставляются бесплатно и финансируются за счет регулярных членских взносов или сборов. Это профессиональные или научные общества, политические партии, профсоюзы, союзы потребителей, религиозные общества, социально-культурные учреждения, спортивные клубы, рекреационные клубы.
  2. Некоммерческие организации, созданные для оказания помощи домашним хозяйствам. К ним относятся, прежде всего, благотворительные организации. Эти некоммерческие организации предоставляют бесплатные льготы домашним хозяйствам, в том числе пострадавшим от стихийных бедствий и войны.

Ресурсы таких некоммерческих организаций создаются, в первую очередь, за счет денежных средств и материальных ценностей, предоставляемых населением, бизнесом, государством и аналогичными иностранными организациями.

Налогообложение некоммерческих организаций

В России налоговый статус некоммерческой организации во многом зависит от того, занимается ли она предпринимательской деятельностью. Если некоммерческая организация занимается только основной и уставной деятельностью, то она имеет право на налоговые льготы. В то же время это не означает, что НПО полностью освобождается от уплаты всех налогов. Если ННО осуществляет предпринимательскую деятельность, то она обязана уплатить подоходный налог и налог на добавленную стоимость, а также другие налоги и сборы. Однако даже в этом случае существуют льготы для определенных некоммерческих организаций и для определенных видов деятельности.

Ряд существенных налоговых льгот предоставляется некоммерческим организациям в соответствии с федеральным законодательством. Эти льготы предоставляются на всей территории России. Кроме того, на местном уровне и на уровне субъекта РФ, как правило, предоставляются дополнительные налоговые льготы по налогам, поступающим в их бюджет. Зачастую налоговые льготы на уровне субъекта РФ или на местном уровне достаточно существенны.

Вывод:

Целью некоммерческих организаций является, прежде всего, направление инициативы "снизу" в общественно полезное русло. Это создает уникальную возможность для плавного, безболезненного объединения "общегосударственных" интересов и интересов частного, индивидуального - через форму интересов отдельных социальных групп - в гармоничное, не противоречащее друг другу гражданское общество.

Таким образом, некоммерческие организации в равной степени необходимы государству и бизнесу, поскольку они дополняют, гуманизируют и уравновешивают их, создавая и поддерживая социальное равновесие. Грамотные, эффективные и обеспеченные достаточными ресурсами НПО нужны самому обществу, чтобы проблемы и потребности гражданского общества могли решаться в рамках инициатив гражданского общества, не дожидаясь выделения на эти цели средств из государственного бюджета.

Сам по себе механизм управления ННО является принципиально новым для нашей страны и нуждается в изучении.

После революции 1917 года традиции российской благотворительной инициативы были утрачены, и государство не санкционировало создание независимых общественных организаций. И те же самые организации, которые создавались и, казалось бы, принадлежали к самостоятельной отрасли (спорт и физкультура, наука; объединения в области культуры и искусства, профсоюзы, дома для детей и престарелых), создавались, действовали за счет государства и под его контролем, являлись воплощением государственной политики. В отсутствие гражданского общества в СССР не существовало традиций самостоятельных общественных организаций, и государство не санкционировало их создание, за исключением большого количества огромных бюрократических организаций.

Условиями формирования гражданского общества в России в 90-е годы были: отмена и резкое сокращение централизованного финансирования социально-культурной и гуманитарной сфер и, как следствие, необходимость самоспасения науки, искусства, культуры, образования, просвещения; резкое снижение уровня жизни, необходимость спасения и самоспасения нуждающихся в помощи групп населения. В связи с развитием НКО в России был предпринят ряд важных шагов: Гражданский кодекс, федеральные законы "О некоммерческих организациях", "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях", "Об общественных объединениях". Все это в настоящее время способствует созданию и развитию некоммерческого сектора в России, в том числе благотворительных и общественных организаций, а также политических партий, профессиональных союзов, научно-технических организаций и т.д. Они создаются для решения основных социальных проблем и удовлетворения потребностей человека путем предоставления людям возможности участвовать в повышении благосостояния своих сообществ. Однако сами законы не работают, более того, они и некоторые их положения иногда приводят к ожесточенным спорам о применении. В то же время возникает ряд вопросов по общему и финансовому управлению некоммерческими организациями, поскольку Россия не имеет такого уровня управленческого опыта, как, например, США и Великобритания. Большинству российских некоммерческих организаций не хватает профессионализма и навыков управления и привлечения средств для своей деятельности. Не разработаны эффективные способы взаимодействия НКО с государственными органами, бизнесом и СМИ. Отсутствует обширная база данных организаций, работающих в некоммерческой сфере.