Структура крестьянских хозяйств в годы НЭПа

Среди первоочередных задач, заявленных X съездом РКП (б), было возрождение деревни. В марте 1921 г. специальным декретом уничтожалась продразверстка. Она заменялась продналогом. Сумма продналога примерно вдвое уступала продразверстке. Уже это существенно облегчало положение крестьян. Но главное заключалось в создании материальной заинтересованности крестьянства в расширении производства: продналог определялся заранее, а все излишки оставались в крестьянском хозяйстве. Именно эта мера в массовом сознании тех лет и последующей научной литературе стала символом перехода к нэпу.

Вместе с тем введение новой экономической политики не было одноразовым актом. Время весны – лета 1921 г. в этом смысле можно было бы условно назвать преднэпом. В эти месяцы освобождение товарно-денежных отношений в полном объеме реализовано еще не было. Главным направлением экономических отношений между городом и деревней определялся прямой товарообмен при посредничестве Наркомата продовольствия и кооперации. Крестьянам разрешалось торговать продуктами своего труда только в пределах местного хозяйственного оборота неподалеку от места проживания. Первоначально продналог взимался по классовому принципу, с учетом урожая, числа едоков и прочее. Кроме зерновых такая же система отчислений распространялась на производимые крестьянским двором молоко, яйца и другие продукты.

Только к осени 1921 г. права крестьян по реализации продукции были расширены. Декретом ВЦИК от 2 марта 1922 г. эта дробная система натуральных налогов заменялась натуральным налогом, взимавшимся только основной культурой для каждого района страны. Через год вводится единый сельхозналог, который вскоре начинает взиматься исключительно в денежной форме. В дальнейшем принципы нэпа в сельском хозяйстве последовательно расширялись.

Развитию нэпа способствовало также право аренды земли и найма рабочей силы, закрепленное в Земельном кодексе 1922 г. Понятно, что этим правом пользовалась категория зажиточных крестьян. В 1926 г. площадь арендуемых земель в европейской части России составила 10,4 млн га. Особенно широко земельная аренда была развита в основных земледельческих производящих районах. Закон 1925 г. определял срок найма работников и устанавливал возрастной ценз. К 1927 г. число наемных рабочих в сельском хозяйстве увеличилось до 2,4 млн человек. Из них 1,6 млн нанимались крестьянскими дворами, остальные – сельскими обществами.

Восстановлению сельского хозяйства нанес тяжелейший урон голод, охвативший 34 губернии Поволжья, земледельческого центра, Северного Кавказа, Украины. Всего в этих губерниях проживало 30 млн человек.

Кроме того, и в советской, и в современной исторической науке среди причин голода называют громадные разрушения, обескровившие деревню в годы Гражданской войны. Несмотря на все принятые меры, а это помощь различных общественных государственных организаций России во главе с Центральной комиссией помощи голодающим (Помгол), также помощь оказали международные организации, такие как Межрабпом (Коминтерн), АРА (американская благотворительная организация), число голодающих составило 22–25 млн человек, из них погибло около 3 млн человек.

В годы НЭПа и подготовки сплошной кол­лективизации сельского хозяйства Северный Кавказ и его составная часть — районы Кубани (территория сов­ременного Краснодарского края) были одним из основ­ных производителей хлеба в стране. Здесь по сравнению с другими областями имелись большие посевные площа­ди, сельское хозяйство отличалось лучшей обеспечен­ностью техникой и в этом отношении являлось наиболее подготовленным для социалистического переустройства. В силу этого Северо-Кавказский край решением дирек­тивных органов был отнесен к числу первоочередных районов сплошной коллективизации.

Вместе с тем ряд специфических условий края (наличие казачьего населения и особенности национального состава) осложнял обстановку и вызывал острейший накал классовой борьбы. Таким образом, в деле реконструк­ции сельского хозяйства Северный Кавказ, Кубань стали своеобразным и достаточно сложным опыт­ным полем, поэтому история коллективизации в этом районе вызывает неизменный интерес исследователей.

Итогом НЭПа стало создание колхозного строя, что явилось одним из крупней­ших преобразований, осуществленных в нашей стране. В политической области колхозный строй укрепил Советское государство и его основу — союз рабочих и крестьян, обеспечил реальные условия для участия крес­тьян в управлении общественным производством, в реше­нии общегосударственных дел. В экономической области колхозный строй дал возмож­ность развивать сельское хозяйство на современной ин­дустриальной основе. В социальной области колхозный строй установил в деревне новую систему общественных отношений, которые способство­вали сближению двух основных классов советского об­щества.

Трудности, связанные с преодолением голода, усугублялись неподготовленностью к нему органов управления. Система управления народным хозяйством в тот момент находилась в состоянии трансформации – новые экономические рычаги еще не успели заработать, тогда как прежние, административные оказались уже разрушены.

За годы нэпа можно выделить 3 этапа в формировании государственной земельной политики:

1. 1922–1924 гг. – создание земельных органов, восстановление кооперации, предоставление определенной свободы в выборе форм хозяйствования; 2. 1925–1927 гг. – государственная земельная политика была направлена на регулирование и улучшение общинных форм землепользования: это ликвидация мелкополосицы и чересполосицы, дальноземелья, ограничение переделов земли и дробления крестьянских хозяйств, введение агроминимума; 3. 1928–1929 гг. – курс на быстрый рост коллективного землепользования, свертывание хуторского и отрубного землепользования.