Прямые и Косвенные методы регулирования инновационной деятельности

Предмет: Экономика
Тип работы: Реферат
Язык: Русский
Дата добавления: 04.08.2020

 

 

 

 

  • Данный тип работы не является научным трудом, не является готовой выпускной квалификационной работой!
  • Данный тип работы представляет собой готовый результат обработки, структурирования и форматирования собранной информации, предназначенной для использования в качестве источника материала для самостоятельной подготовки учебной работы.

Если вам тяжело разобраться в данной теме напишите мне в whatsapp разберём вашу тему, согласуем сроки и я вам помогу!

 

По этой ссылке вы найдёте много образцов и примеров готовых тем для рефератов по экономике:

 

Рефераты по экономике

 

Посмотрите похожие темы рефератов возможно они вам могут быть полезны:

 

Принципы государственного финансирования здравоохранения. Государственные расходы на лекарственное обеспечение населения

Роль земельных ресурсов в экономике региона

Особенности реализации лицензионных соглашений

Сравнительная характеристика трудовых ресурсов северо-западного и центрального федеральных округов

 

Введение:

Одним из ключевых факторов, способствовавших радикальным структурным сдвигам в мировой экономике за последнее десятилетие, стало повышение экономической роли инноваций. Это обусловлено, прежде всего, возрастающим влиянием науки и техники на все стороны жизни общества, фундаментальными технологическими сдвигами, ведущими к масштабным социально-экономическим и институциональным изменениям. В настоящее время инновации становятся основным средством увеличения прибылей хозяйствующих субъектов. Однако в отсутствие государственного регулирования многие инновации не могут быть внедрены быстро.

Методы, используемые государством для воздействия на инновации, можно разделить на прямые и косвенные. Соотношение этих методов определяется экономической ситуацией в стране и выбранной в этой связи концепцией государственного регулирования.

Россия имеет значительные перспективы развития. Кроме того, инновационный путь развития определен в качестве приоритетного на ближайшие годы. Об этом свидетельствует большое количество федеральных целевых программ в области науки и инноваций, многие из которых уже начали реализовываться.

Формы государственного регулирования инновационной деятельности

Необходимость государственного регулирования инновационных процессов обусловлена, прежде всего, их возрастающим значением для экономики и общества в целом.

Российская академия наук (РАН), Госстандарт России, Государственный комитет Российской Федерации по изобретениям и открытиям и др. активно работают над разработкой инновационной политики и управлением инновационным процессом. Государственный комитет по изобретениям и открытиям является не только экспертным органом, регистрирующим изобретения и открытия и выдающим соответствующие документы (патенты, свидетельства), но и участвует в организации внедрения изобретений, осуществляя контроль за деятельностью подразделений в этой области.

В их состав входят государственные органы, занимающиеся наукой:

  • Министерство образования и науки Российской Федерации;
  • Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Роспатент);
  • Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор).

Государство регулирует все виды инновационной деятельности, включая организационное, экономическое, финансовое, нормативно-правовое регулирование.

Методы, используемые правительствами для воздействия на инновации, можно разделить на прямые и косвенные. Взаимосвязь между этими методами определяется экономической ситуацией в стране и выбранной в этой связи концепцией государственного регулирования. 

Существует две основные формы прямого государственного регулирования инновационного процесса: административная, ведомственная и программная.

Эта форма управления выражается в прямом финансировании, которое предоставляется в соответствии со специальными законами, принятыми для непосредственного стимулирования инноваций.

Политическая форма государственного регулирования инновационной деятельности предусматривает договорное финансирование инноваций через государственные программы поддержки инноваций, в том числе для малых наукоемких предприятий. Создается система государственных контрактов на приобретение инноваций (товаров, технологических процессов, услуг), фирмам предоставляются льготы по кредитованию инноваций.

Контрактное финансирование является одним из элементов широко распространенной в настоящее время системы договорных отношений - договоров между заказчиками и подрядчиками.

В системе прямых методов государственного воздействия на инновационный процесс важную роль играют мероприятия по стимулированию кооперации промышленных предприятий в инновационной сфере и кооперации вузов и промышленности. Вторая из этих форм кооперации обусловлена, с одной стороны, необходимостью доводить передовые научные идеи до стадии их коммерческой реализации, а с другой - созданием условий для заинтересованности промышленности в финансировании научных исследований.

Зачастую это вторично по отношению к интересам промышленных предприятий, решающих производственные и коммерческие задачи.

Косвенные методы также играют важную роль в государственном регулировании инновационных процессов.

Косвенные методы, используемые при реализации государственной инновационной политики, направлены, с одной стороны, на стимулирование инновационных процессов, а с другой - на создание благоприятного (социального, экономического и психологического) климата для инновационной деятельности.

Состав, структура и содержание косвенных методов государственного регулирования инновационной деятельности весьма разнообразны.

Косвенные методы включают в себя налоговые льготы и скидки, а также кредитные льготы.

Весьма распространены налоговые льготы и скидки:

  • Освобождается от уплаты налогов та часть прибыли предприятий и организаций, которая используется для реализации перспективных инновационных проектов и создания научно-технической базы;
  • исключение валютных средств научных организаций и вузов из налогооблагаемой прибыли, полученной от реализации научно-технической (инновационной) продукции и направленной на приобретение специального оборудования и уникальных приборов;
  • снижение ставок налога на добавленную стоимость, налога на имущество и земельного налога для научно-технических организаций;
  • уменьшение налогооблагаемой прибыли, полученной предприятиями (фирмами) от использования изобретений и других инноваций в течение определенного периода. При определенных условиях могут быть эффективными косвенные меры государственного регулирования инноваций, такие как кредитные льготы, например, предоставление кредитов (например, низкие процентные ставки) предприятиям, акционерным обществам и фирмам, являющимся потенциальными потребителями результатов инновационной деятельности и инноваций.

Высшей формой регулирования является разработка и реализация инновационной политики и управление инновационной деятельностью. В основе этой политики лежит принцип, согласно которому инновации являются приоритетом современного социального развития. Инновационная деятельность регулируется на основе: инновационных прогнозов, стратегий, программ и проектов.

Государственная инновационная политика в России представляет собой комплекс мер, направленных на активизацию инновационной деятельности, повышение ее эффективности и широкое использование ее результатов в целях ускоренного социально-экономического развития страны и наиболее полного удовлетворения потребностей населения.

Она включает три этапа:

  1. Разработка научно обоснованных концепций (системы взглядов) развития инновационной деятельности базируется на анализе состояния инновационного потенциала;
  2. определение основных направлений государственной поддержки инноваций;
  3. Практические действия по достижению поставленных целей, направленные на повышение инновационной активности.

За последние 15 лет рост внутренних расходов на НИОКР в целом опережал рост ВВП, за исключением 2004-2005 годов, когда финансирование НИОКР значительно сократилось. По состоянию на конец 2011 года доля внутренних расходов на НИОКР в ВВП оценивалась в 1,12% и все еще была ниже максимального уровня, достигнутого в 2003 году (1,29%). В международных сравнениях, Россия находится на уровне Бразилии (1,19% в 2010 году) и Венгрии (1,16% в 2010 году), значительно отставая от лидеров в сфере инноваций (Германия и Япония - 2,82% и 3,26% соответственно в 2010 году) и Китая (1,7% ВВП).

Федеральный закон от 21 июля 2011 года № 254-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О науке и государственной научно-технической политике" определяет отношения по предоставлению государственной поддержки инновационной деятельности между субъектами научной и/или научно-технической деятельности, органами государственной власти и потребителями научной и/или научно-технической продукции (работ, услуг). Настоящий Федеральный закон дает основные определения ("коммерциализация научных и (или) научно-технических результатов", "инновации", "инновационный проект", "инновационная инфраструктура", "инновационная деятельность") и устанавливает, что цели и основные направления государственной поддержки инновационной деятельности определены в рамках Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. № 2227-р.

Указанная стратегия является основополагающим документом в сфере инновационного развития. При этом долгосрочные цели социально-экономического развития Российской Федерации закреплены в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р. В начале 2012 г. приняты "Основы политики Российской Федерации в области развития науки и техники на период до 2020 г. и дальнейшую перспективу" (утверждены Президентом Российской Федерации 11 января 2012 г. N Пр-83), в которой стратегической целью государственной политики в области науки и техники является обеспечение к 2020 г. мирового уровня научных исследований и разработок и глобальной конкурентоспособности Российской Федерации в областях, определенных национальными научно-техническими приоритетами.

В Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" Правительство Российской Федерации поставило задачу к 2018 г. увеличить долю наукоемких и наукоемких производств в ВВП в 1,3 раза по сравнению с уровнем 2011 г. К 2013 году в сфере государственной поддержки и стимулирования инновационного развития были реализованы следующие инновации:

  • Создана современная система институтов развития в сфере инноваций, включающая институты посевного и посевного финансирования, венчурные фонды с государственным участием, государственную корпорацию "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", ОАО "Роснано";
  • оказывается финансовая поддержка ведущим вузам и ускоренное развитие их компетенций с целью формирования "ядра" конкурентоспособных в мировом масштабе университетов (не менее 5 университетов), способных к 2018 году войти в сотню лучших университетов мира по общепризнанным международным рейтингам;
  • создается национальный исследовательский центр - Курчатовский институт, готовится сеть национальных исследовательских центров по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники в Российской Федерации для формирования сети национальных исследовательских центров в России; формируются основы инфраструктуры поддержки инновационной деятельности - технико-внедренческие особые экономические зоны, предоставляющие значительные льготы инновационным компаниям, технопарки, бизнес-инкубаторы при университетах, центры трансфера технологий, центры коллективного пользования уникальным оборудованием;

Начата процедура выявления и развития инновационных кластеров на конкурсной основе:

  • в подмосковном инновационном центре "Сколково" создана новая российская "инновационная территория", где создается беспрецедентный правовой режим, сводящий к минимуму административные барьеры и налоговое бремя для компаний-резидентов;
  • Реализуются программы инновационного развития крупных компаний с государственным участием;
  • Развивается взаимодействие бизнеса, науки и образования, в том числе через механизм технологических платформ;
  • проделана значительная работа по совершенствованию правового режима инновационной деятельности.

Задачами Программы являются создание условий для привлечения инвестиций в экономику Российской Федерации с целью создания благоприятной конкурентной среды для повышения предпринимательской активности и развития малого и среднего бизнеса, устранения излишнего регулирования и необоснованного вмешательства государства в деятельность хозяйствующих субъектов, повышения доступности и качества государственных и муниципальных услуг, совершенствования системы государственного регулирования.

Целевые показатели и программные индикаторы - позиция России в рейтинге Всемирного банка.

"Ведение бизнеса", уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством государственных и муниципальных услуг, %; доля организаций, внедривших технологические инновации, в общем количестве организаций, %; уровень доступности официальной статистической информации, %.

Этапы и сроки - Программа реализуется с 2013 по 2020 гг.

Ожидаемые результаты - увеличение в количественном выражении позиции России в рейтинге Всемирного банка "Ведение бизнеса" ("Doing Business") со 120-го места в 2012 г. до 20-го места к 2018 г. (при сохранении данной позиции до конца Программы - повышение уровня удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством государственных и муниципальных услуг с 70% в 2012 г. до 90% в 2018 г. (при сохранении данной позиции до конца Программы - увеличение доли организаций, внедривших технологические инновации, в общем количестве организаций).

В качественном выражении: улучшение условий ведения бизнеса в России; расширение позиций российских компаний на мировых высокотехнологичных рынках; превращение высокотехнологичных производств и отраслей знаний в значимый фактор экономического роста; обеспечение интенсивной технологической модернизации серийных производств на основе новых энерго- и ресурсосберегающих экологически безопасных технологий;

Общая законодательная база правового регулирования инновационной деятельности включает в себя:

  • Конституция Российской Федерации;
  • Гражданский кодекс Российской Федерации;
  • Уголовный кодекс Российской Федерации (в части уголовной ответственности за нарушение прав интеллектуальной собственности);
  • Федеральный закон от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике";
  • Федеральный закон от 4 июля 1996 г. № 85-ФЗ "Об участии в международном информационном обмене";
  • Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ "О техническом регулировании";
  • Федеральный закон "Об инновационной деятельности и государственной инновационной политике в Российской Федерации".
  • Патентный закон от 23 сентября № 3517-1 (ред. от 7 февраля 2003 г.);
  • Закон Российской Федерации от 2-3 сентября № 35 20-1 "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров" (с изменениями от 24 декабря 2002 года);
  • Закон РФ от 23 сентября 2002 г. № 3523-1 "О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных";
  • Закон Российской Федерации от 23 сентября 1992 г. № 3526-1 "О правовой охране топологий интегральных микросхем" (в ред. от 9 июля 2002 г.);
  • Закон Российской Федерации от 6 августа 1993 г. № 5605-1 <-О селекционных достижениях".

Особое место в развитии инновационной деятельности занимает развитая инфраструктура - организации, оказывающие услуги субъектам инновационной деятельности, такие как финансирование, производственно-технологическое, правовое, организационно-управленческое, консалтинговое и другие. В связи с этим в законопроекте предусмотрены критерии определения инфраструктурных объектов как субъектов, которые могут стимулироваться государством. Предусматривается также аккредитация для оценки эффективности инновационной инфраструктуры.

Закон предусматривает, что государственные расходы на финансирование инновационной деятельности в размере не менее одного процента от расходов федерального бюджета покрываются федеральным законом о федеральном бюджете Российской Федерации "Об инновационной деятельности". Это минимальный уровень выделяемых средств, учитывающий возможность активизации инновационной деятельности в стране и реальную экономическую ситуацию.

Принятие и введение в действие проекта Федерального закона "Об инновационной деятельности и государственной инновационной политике" позволит закрыть правовой пробел в этом вопросе и, самое главное, будет способствовать увеличению доли высококачественной отечественной продукции на внутреннем и внешнем рынках, росту доходов предприятий и организаций, увеличению количества рабочих мест и повышению уровня жизни населения страны.

Вывод:

Основы политики в этой области формируются и реализуются с учетом федеральных интересов и интересов субъектов Российской Федерации. Развитие науки и техники должно служить решению проблем социально-экономического прогресса страны и является одним из важнейших приоритетов Российской Федерации.

Основой развития науки и техники в Российской Федерации является:

  1. научно-технический комплекс, представляющий собой совокупность организаций различных организационно-правовых форм собственности, осуществляющих научную и научно-техническую деятельность и подготовку научных работников, в том числе высококвалифицированных кадров;
  2. фундаментальную науку с признанными научными школами, достижениями мирового уровня, а также развитой системой высшего образования;
  3. важнейших прикладных исследований и разработок, производственного потенциала, уникальных производственных и иных технологий, научно-технического резерва;
  4. высококвалифицированные кадры ученых и специалистов, информационная инфраструктура, материально-техническая и экспериментальная база;
  5. опыт сосредоточения усилий на решении сложных научно-технических и технологических проблем национального масштаба;

6) Богатые природные ресурсы, развитая транспортная и коммуникационная инфраструктура.