Последствия для экономики денежно-кредитной и фискальной политики.

Предмет: Макроэкономика
Тип работы: Реферат
Язык: Русский
Дата добавления: 11.04.2019

 

 

 

 

 

  • Данный тип работы не является научным трудом, не является готовой выпускной квалификационной работой!
  • Данный тип работы представляет собой готовый результат обработки, структурирования и форматирования собранной информации, предназначенной для использования в качестве источника материала для самостоятельной подготовки учебной работы.

Если вам тяжело разобраться в данной теме напишите мне в whatsapp разберём вашу тему, согласуем сроки и я вам помогу!

 

По этой ссылке вы сможете найти много готовых рефератов по макроэкономике:

 

Много готовых рефератов по макроэкономике

 

Посмотрите похожие темы возможно они вам могут быть полезны:

 

 
 
 
 


Введение:

С развитием государства меняется экономическая политика и весь механизм государственного регулирования. Современный этап развития Республики Беларусь характеризуется принципиальными изменениями в механизме управления экономикой, заменой старых инструментов управления новыми. Очень существенную роль в улучшении как структуры рыночных отношений, так и механизма их регулирования играет стабилизационная политика государства.
Большинство экономистов определяют стабилизационную политику государства как систему экономических мер правительства, направленных на сдерживание роста безработицы и инфляции, стимулирование экономического роста и обеспечение стабильности платежного баланса страны.
Более того, стабилизационная политика направлена ​​на восстановление и поддержание макроэкономического равновесия на уровне, близком к полному использованию факторов производства при стабильном уровне цен. Политика стабилизации поддерживает баланс совокупного спроса и совокупного предложения путем сглаживания экономических колебаний. Изучение инструментов, методов и компонентов стабилизационной политики поможет проанализировать ее состояние в нашей стране и на этой основе выделить ряд мер по улучшению экономического состояния Республики Беларусь.
Вышеизложенное и обусловлено актуальностью темы данной работы.
Целью данной курсовой работы является анализ особенностей стабилизационной политики в Республике Беларусь, выявление основных проблем в реализации фискальной и денежно-кредитной политики страны и на этой основе выработка рекомендаций по совершенствованию экономики в России. страна.
Цели данной работы соответствуют следующим задачам.

1. Изучить теоретические основы стабилизационной политики различных экономических школ.

2. Охарактеризовать фискальную и монетарную политику, их взаимодействие.

3. Проанализировать состояние фискальной и денежно-кредитной политики в стране, представить прогноз на 2011 год.

4. Выявить основные проблемы и недостатки организации денежно-кредитной и фискальной сферы в Республике Беларусь.

5. Предоставить рекомендации по улучшению текущей ситуации в экономике страны.

В первом разделе этой работы представлены теоретические основы рассматриваемой проблемы - сущность политики стабилизации, ее инструменты, основные принципы ее организации с точки зрения различных экономических школ и экономических моделей (неокейнсианство, модель Тинбергена, критик Лукаса)

Второй раздел этой работы посвящен непосредственно анализу состояния денежно-кредитной и фискальной политики в Беларуси, выявлению их основных проблем, повышению роли взаимодействия фискальной и денежно-кредитной политики в целях стабилизации экономики. Он также содержит прогнозные данные об их развитии, предоставленные Национальным банком Республики Беларусь.

Третий раздел этой работы содержит рекомендации по стабилизации экономики в стране.

Для написания данной курсовой работы были использованы научные труды отечественных и зарубежных ученых, материалы периодических изданий, учебные пособия, информация из СМИ.

СУЩНОСТЬ СТАБИЛИЗАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА

Понятие, методы и инструменты стабилизационной политики

Как известно, государство очень часто вмешивается в экономику. Как правило, к этому подсказывают экономические интересы отдельных групп избирателей, которые реализуются через политический механизм. Экономические интересы (цели) больших групп избирателей чаще всего носят макроэкономический характер, поэтому они могут быть выражены через целевые значения макроэкономических параметров. Государственные макроэкономические цели включают в себя:

1). поддержание размера национального дохода (или темпа его роста) в определенных пределах;

2). удержание безработицы ниже определенного максимума;

3). держать инфляцию в правильном коридоре;

4). инвестиционная поддержка;

5). контроль и регулирование дефицита бюджета. [11, с. 407-408]

Макроэкономические цели правительства могут быть взаимозаменяемыми, взаимодополняющими или независимыми. В частности, за короткий период цели снижения инфляции и увеличения занятости противоречивы и взаимозаменяемы. Правительство должно постоянно следить за состоянием экономики, чтобы устанавливать последовательные цели макроэкономической политики и выбирать наиболее актуальные и наиболее достижимые цели.

Исходя из этих целей, формируется государственная политика в области макроэкономики. Более того, стабилизационная политика в узком смысле этого слова относится к ряду макроэкономических мер, направленных на смещение экономического равновесия в состояние, наиболее близкое к равновесию при полной занятости. [10, с. 135]

Стабилизационная политика отличает экспансионистскую политику, направленную на преодоление экономического спада, и контрактную политику, направленную на замедление экономики во время бума.

С расширенным толкованием этого термина стабилизационная политика включает в себя:

1). меры контроля уровня цен (то есть антиинфляционная политика);

2). меры, направленные на поддержание равновесия в экономике с занятостью выше естественного уровня. [5, с. 348]

Большинство экономистов определяют стабилизационную политику государства как систему экономических мер правительства, направленных на сдерживание роста безработицы и инфляции, стимулирование экономического роста и обеспечение стабильности платежного баланса страны.

Более того, стабилизационная политика направлена ​​на восстановление и поддержание макроэкономического равновесия на уровне, близком к полному использованию факторов производства при стабильном уровне цен. Политика стабилизации поддерживает баланс совокупного спроса и совокупного предложения путем сглаживания экономических колебаний.

Стабилизационная политика влияет на ожидания субъектов хозяйствования, поэтому она должна быть предсказуемой. Хозяйствующие субъекты, в свою очередь, также влияют на проводимую стабилизационную политику. [9, с. 147]

В соответствии с используемым набором мер стабилизационная политика подразделяется на фискальную, монетарную и комбинированную. В целом суть стабилизационной политики сводится к влиянию государства на совокупный спрос и совокупное предложение с целью поддержания их динамического равновесия при желаемых значениях занятости, уровня цен и роста доходов.

Основными средствами (инструментами) макроэкономической стабилизации являются:

1). сокращение (в лучшем случае ликвидация) дефицита консолидированного государственного бюджета до уровня ниже 5% ВВП;

2). проведение жесткой денежно-кредитной политики (прекращение льготного кредитования центральным банком дефицита государственного бюджета, установление процентных ставок по кредитам центрального банка коммерческим банкам выше уровня инфляции и т. д.);

3). установление «денежного (номинального) якоря», которое понимается как макроэкономические показатели, которые фиксируются на определенном уровне во время финансовой стабилизации (обменный курс, номинальная денежная масса, номинальная заработная плата и т. д.). Эти показатели снижают инфляционные ожидания предприятий и домохозяйств и удерживают цены на определенном уровне;

4). сдерживание роста доходов путем неполной индексации заработной платы в государственном секторе и социальных трансфертов;

пять). либерализация цен с целью устранения избыточной денежной массы путем повышения общего уровня цен. [7, с. 4-9]

В зависимости от набора используемых инструментов можно выделить два основных сценария макроэкономической стабилизации: ортодоксальный и неортодоксальный.

Ортодоксальный сценарий представляет собой совокупность макроэкономических мер, в том числе: устранение или минимизация дефицита государственного бюджета; жесткий контроль над объемом денежной массы и повышение учетной ставки сверх уровня инфляции; установление «денежного якоря».

Неортодоксальный сценарий предполагает жесткую монетарную и фискальную политику в сочетании с регулированием цен и доходов. [10, с. 320]

Инструменты стабилизационной политики также можно разделить на инструменты налоговой, бюджетной и долговой политики государства.

Инструменты налоговой политики включают изменение налоговой нагрузки на экономику, изменение в распределении налоговой нагрузки между прямыми и косвенными налогами, между получателями более высоких и более низких доходов, между факторами производства, введением или отменой отрицательных налоги, т. е. выплата пособий и т. д. для некоторых групп граждан, отсрочка налоговых платежей.

Среди инструментов фискальной политики можно выделить изменение стоимости государственных расходов, изменение структуры государственных расходов и создание государственных товарных резервов.

Дополнительные меры государства, направленные на стабилизацию экономики, могут включать изменение минимальной заработной платы, изменение законодательства в сфере труда, в области пенсий и социального страхования, изменение политики выплаты пособий по безработице, развитие системы переподготовки безработных, национализация и приватизация регулирования и контроля финансовых рынков. [7, с. 4-9]

Таким образом, на основе изученного материала можно сделать выводы относительно концепции и инструментов стабилизационной политики.

В большинстве случаев под стабилизационной политикой государства понимается система правительственных экономических мер, направленных на сдерживание роста безработицы и инфляции, стимулирование экономического роста и обеспечение сбалансированного платежного баланса. В зависимости от разных подходов (ортодоксальных и неортодоксальных) инструменты стабилизационной политики различны. Это включает сокращение дефицита консолидированного государственного бюджета, проведение жесткой денежно-кредитной политики и установление «денежного (номинального) якоря», а также сдерживание роста доходов населения за счет неполной индексации заработной платы в государственном секторе и социальных трансфертов. , а также либерализация цен с целью устранения избыточной денежной массы за счет повышения общего уровня цен.

В зависимости от состояния экономической среды цели политики стабилизации находятся во взаимосвязи взаимодополняемости, взаимозаменяемости или нейтральности. Это определяет тактику стабилизационной политики в конкретной ситуации.

Активная и пассивная макроэкономическая политика

Некоторые экономисты считают, что государство должно проводить денежно-кредитную и фискальную политику, направленную на сглаживание экономических колебаний.

Таким образом, во время рецессии должна проводиться стимулирующая экономическая политика, а во время бума - ограничительная. Это поможет избежать снижения эффективности функционирования экономики, связанной с недостаточным использованием или чрезмерным использованием имеющихся ресурсов.

Неоклассические экономисты думают иначе. По их мнению, рыночная экономика - это внутренне стабильная и саморегулирующаяся система. Экономические колебания возникают в результате неудачного вмешательства государства в его функционирование. Лица, принимающие решения, должны осознавать ограниченные возможности стабилизационной политики и учитывать возможные негативные последствия ее реализации. [9, с. 150-151]

Таким образом, первые являются сторонниками активной экономической политики, последние ставят под сомнение ее эффективность и считают, что она должна быть пассивной. Следующие аргументы обычно выдвигаются как критики проактивного подхода.

1. Сравнительная стоимость инфляции и безработицы. Важным моментом является вопрос затрат на стабилизацию макроэкономической политики. Согласно теоретическим концепциям, вытекающим из кривой Филлипса, эта политика приводит к росту инфляции. Поэтому встал вопрос о сравнительных издержках безработицы и инфляции. Выигрыш от сокращения безработицы можно переоценить, так как трудно оценить потенциальный ВВП и, следовательно, измерить разрыв между ним и реальным ВВП. Поэтому всегда ясно, когда безработица является добровольной, а когда вынужденной. С другой стороны, издержки инфляции могут быть недооценены, так как трудно оценить затраты, связанные с неопределенностью уровня инфляции, в результате чего агенты отказываются принимать решения. В то же время выигрыш от борьбы с безработицей может быть большим, но временным (пока объем производства не достигнет потенциального уровня). Затраты на результирующую инфляцию могут быть незначительными в каждом периоде, но их общий эффект является значительным, поскольку в новом долгосрочном равновесии уровень инфляции будет постоянно выше, чем предыдущий уровень. Поэтому, принимая решение о политике стабилизации, необходимо сравнить снижение издержек инфляции с текущей прибылью от снижения безработицы. [12, с.50]

2. Достигает ли активная политика своих целей? Практика показывает, что активное использование фискальной и денежно-кредитной политики сталкивается с большими трудностями из-за наличия лагов в ее реализации. Под отставанием экономической политики понимается время, которое проходит между моментом осознания необходимости этой политики и моментом, когда она дает конкретный результат. Обычно считается, что это отставание является суммой внутреннего и внешнего. Внутреннее отставание - это время, прошедшее с момента признания необходимости экономической политики до момента ее реализации. Внешнее отставание - время, прошедшее с момента реализации экономической политики до момента, когда она приносит результаты. С точки зрения внутреннего лага монетарная политика имеет несомненные преимущества. Проведение этой политики требует только решения Центрального банка. С точки зрения внешнего отставания, с одной стороны, фискальная политика имеет преимущество, поскольку она напрямую влияет на производство. Денежно-кредитная политика имеет большие внешние лаги. Его влияние на экономику является косвенным, оно связано с изменениями процентных ставок, которые, в свою очередь, влияют на инвестиционные решения. Выбор конкретной формы политики очень сложен, поскольку при ее реализации необходимо учитывать как лаги, так и множители. [12, с. 51-52]

3. Несовершенная информация о состоянии экономики. С проблемой существования лагов тесно связана проблема несовершенства информации о текущем состоянии экономики и результатах экономической политики. На продолжительность внутренних лагов влияет, в частности, тот факт, что агрегированные данные собираются редко. Поэтому так называемые опережающие индикаторы используются для принятия решений по экономической политике. Речь идет о показателях предупреждения о следующей фазе экономического цикла. Примеры включают акции, цены на акции и объем заказа. реальные денежные резервы, объем кредитов и т. д. Зачастую изменение этих показателей обуславливает необходимость формирования соответствующих мер экономической политики, получения сводных отчетных данных о состоянии экономики. Таким образом, органы управления стараются сократить продолжительность внутреннего отставания. Однако оценить эффективность экономической политики сложно из-за того, что длина внутренних и внешних лагов точно не известна. Кроме того, существует неопределенность в оценке результатов политики, во-первых, из-за неточных данных о величине множителя; во-вторых, из-за неточных знаний о реакции экономических агентов на текущую политику.

4. Рациональные ожидания и критика Лукаса. Зависимость последствий экономической политики от того, как генерируются ожидания, породила так называемую критику Лукаса. Суть критики Лукаса заключается в необходимости учитывать не только текущие ожидания, но и обратное влияние изменений этих ожиданий на результат экономической политики (цикл обратной связи).

Положительным примером критики Лукаса является отношение потерь к результатам с адаптивными и рациональными инфляционными ожиданиями. Традиционное соотношение потерь к результату ограничительной денежно-кредитной политики может быть значительно уменьшено и даже сведено к нулю, если экономические агенты формируют свои ожидания рационально. Примером негативного влияния ожиданий на экономическое развитие является история введения инвестиционного налогового кредита для стимулирования совокупного спроса во время рецессии. Фирмы знают, что обычно во время рецессии правительство вводит инвестиционный налоговый кредит, поэтому, когда появляются признаки рецессии, они приостанавливают инвестиции, ожидая налоговых льгот. В результате инвестиционный спрос падает, что усугубляет рецессию.

Ожидания оказывают значительное влияние на экономическое поведение. Более того, очень сложно измерить и точно определить, как они изменятся под влиянием экономической политики. Это обстоятельство также затрудняет проведение активной экономической политики. [12, с. 53]

Таким образом, некоторые экономисты считают, что государство должно проводить денежно-кредитную и фискальную политику, направленную на сглаживание экономических колебаний, что поможет избежать снижения эффективности экономики из-за недоиспользования или чрезмерного использования имеющихся ресурсов. А некоторые экономисты (неоклассической тенденции) считают, что рыночная экономика является внутренне стабильной и саморегулирующейся системой, и экономические колебания возникают в результате неудачного вмешательства государства в ее функционирование.

Взаимодействие фискальной и денежно-кредитной политики

Основной целью макроэкономической политики является достижение устойчивого экономического роста в условиях стабильности цен и жизнеспособного платежного баланса. Для этого важно установить тесные взаимоотношения между государственными институтами, которые принимают решения в денежно-кредитной и фискальной сферах экономики, то есть между правительством и центральным банком. Максимальный эффект действий, предпринимаемых в любой из этих областей, неизбежно будет зависеть от того, как каждый из политиков будет влиять друг на друга.

Под фискальной политикой подразумевается влияние государства на экономическую ситуацию путем изменения объема государственных расходов и налогообложения. Поскольку осуществление государственных расходов означает использование средств государственного бюджета, а налоги являются основным источником пополнения, фискальная политика сводится к манипулированию государственным бюджетом. [8, с. 7-8]

Денежно-кредитная политика является одним из четырех основных макроэкономических инструментов, основанных на способности денежной системы влиять на денежную массу и, соответственно, на процентную ставку, а через нее - на инвестиции и реальный ВВП. [6, с. 87]

Отсутствие координации между фискальными и монетарными властями может вызвать финансовую нестабильность, привести к повышению процентных ставок, колебаниям обменного курса, резкому росту инфляции и негативным последствиям для экономического роста. В то же время следует учитывать, что денежно-кредитная и фискальная политика строятся на разных институциональных основах, каждая из которых имеет свои собственные цели, ресурсы, ограничения и инструменты.

Эффективное осуществление фискальной и денежно-кредитной политики требует полной координации соответствующих государственных органов. Координация помогает органам власти достигать своих целей наиболее эффективным способом, а также гарантирует, что фискальные и монетарные структуры несут ответственность за взаимно согласованные цели, что помогает избежать проблемы дисбаланса во времени при моделировании политики стабилизации. [2]

Исходя из этого, координация может принимать форму постоянного контакта между фискальными и монетарными властями для принятия совместных действий по формулированию и реализации политики стабилизации, или, в качестве альтернативы, координация может быть представлена ​​набором правил и мер, которые минимизируют постоянные взаимодействие.

Наиболее эффективный метод согласования двух направлений политики зависит от особенностей экономики конкретной страны и степени ее институционального развития. Отсутствие координации между правительством и центральным банком может привести к негативным последствиям для экономики.

Проведение слабой политики одним из государственных органов затрудняет эффективную реализацию этой политики другими, и в долгосрочной перспективе это может показать нежизнеспособность этой политики. Например, непоследовательная фискальная политика может оказать давление на сдерживающую денежно-кредитную политику, даже если последняя не может полностью компенсировать фискальный дисбаланс. Кроме того, отсутствие доверия к совместной политике, вызванное долгосрочным осуществлением несогласованных действий правительства и центрального банка, снижает эффективность денежно-кредитной политики. [2]

Координация действий между правительством и центральным банком должна прежде всего учитывать необходимость устойчивой политики на макроэкономическом уровне.

Важнейшими условиями поддержания стабильности текущего режима обменного курса и макроэкономической стабильности в целом являются улучшение баланса внешней торговли товарами и услугами, достижение к 2015 году положительного уровня, а также приток иностранного капитала в страну в значительных объемах, в основном в форме прямых иностранных инвестиций. Обеспечение стабильного состояния внешнего сектора экономики и переход к более гибкому режиму обменного курса будут способствовать дальнейшему совершенствованию денежно-кредитной политики в направлении установления стабильности цен в качестве основной цели. Смещение акцента денежно-кредитной политики в сторону долгосрочных целей, таких как поддержание финансовой стабильности, что, помимо стабильности цен, предполагает надежную работу финансовых рынков и институтов, повысит ее эффективность. Применение и развитие инструментов денежно-кредитной политики будут в первую очередь направлены на достижение приоритетной цели денежно-кредитной политики. Операционным ориентиром монетарной политики останется курс однодневного межбанковского рынка в белорусских рублях. Национальный банк будет стремиться сформировать среднюю стоимость краткосрочных ресурсов на денежном рынке на уровне, близком, как правило, к ставке рефинансирования Национального банка. [17, с. 15-16]

Даже если правительственные органы тесно координируют свои действия, координация не достигает цели, если одна из этих стратегий является неустойчивой в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

При построении процесса координации следует также учитывать, что налогово-бюджетная и денежно-кредитная политика регулируется в различные промежутки времени. Обычно изменение состояния фискальной сферы занимает довольно длительный период времени, а в денежно-кредитной политике, наоборот, условия могут меняться ежедневно, что неизбежно заставляет монетарные власти взять на себя роль «тонкой настройки». стабилизационная политика. [2]

Координация политики должна осуществляться на двух разных уровнях.

Во-первых, следует обратить внимание на ограничения, которые возникают в краткосрочной перспективе во время конкретных событий со стороны правительства и центрального банка.

Во-вторых, важно учитывать долгосрочные макроэкономические эффекты, которые могут возникнуть в результате несбалансированной совместной политики. В краткосрочной перспективе скоординированная политика предполагает обеспечение упорядоченных финансовых условий, особенно стабильности цен. [4]

Особое внимание следует также уделить управлению государственным долгом. В конечном счете, проблема координации политики сводится к тому, как удержать экономику на пути устойчивого роста: контролировать инфляцию и создавать финансовые условия для устойчивого роста.

Это подразумевает ограничение дефицита бюджета до уровня, который может финансироваться операциями на рынке капитала, не создавая искажений в распределении ресурсов в экономике, без использования прямого денежного финансирования дефицита бюджета центральным банком и без чрезмерного увеличения во внешних заимствованиях. [4]

Создание и развитие внутреннего финансового рынка предполагает еще большую степень взаимодействия между фискальной и монетарной политикой. Внутренний финансовый рынок является одним из источников финансирования дефицита бюджета, а сдерживающим фактором его накопления является необходимость оплачивать расходы по обслуживанию государственного долга по рыночным ставкам. В то же время наличие развитого финансового рынка позволяет центральному банку проводить денежно-кредитную политику более эффективно, используя косвенные рыночные инструменты.

Действия монетарных властей могут влиять на управление государственным долгом через определенные инструменты: состояние денежной сферы, выбор и состав инструментов центрального банка, а также меры, направленные на развитие внутреннего финансового рынка.

Способность государства размещать долги по низкой ставке во многом зависит от состояния денежно-кредитной сферы. Экспансионистская денежно-кредитная политика может позволить размещать государственный долг на рынке по низкой ставке. Однако, если результатом такой денежно-кредитной политики является инфляция или наблюдается увеличение дефицита бюджета при относительно низкой стоимости услуг, номинальная процентная ставка будет иметь тенденцию к увеличению, что означает финансовые потери для инвесторов. В результате инвесторы будут искать более высокие процентные ставки, расходы на обслуживание долга будут расти, и фискальные органы будут вынуждены сократить дефицит бюджета, чтобы получить необходимое финансирование. С другой стороны, ограничительная денежно-кредитная политика на начальном этапе может увеличить стоимость обслуживания долга для правительства, но в координации с соответствующей фискальной политикой. Это может помочь добиться доверия со стороны экономических агентов, что не допустит утечки капитала и, в свою очередь, поддержит низкие процентные ставки и развитие внутреннего финансового рынка. [2]

Если монетарные власти проводят сдерживающую политику без надлежащей координации с правительством, возможен противоречивый результат, так как экономические агенты не будут доверять не только денежным, но и фискальным органам. В этом случае определенная степень денежного ограничения может повлиять на увеличение стоимости обслуживания государственного долга, что может подорвать стабильность фискальной сферы.

Таким образом, для достижения устойчивого экономического роста в условиях стабильности цен и жизнеспособного платежного баланса важно установить тесные взаимоотношения между государственными институтами, которые принимают решения в денежно-кредитной и фискальной сферах экономики, то есть между правительство и центральный банк.

Отсутствие координации между фискальными и монетарными властями может вызвать финансовую нестабильность, привести к повышению процентных ставок, колебаниям обменного курса, резкому росту инфляции и негативным последствиям для экономического роста.

Координация рассматриваемой политики может принимать форму постоянного контакта между фискальными и монетарными властями для принятия совместных действий по формулированию и реализации политики стабилизации, или координация может быть представлена ​​набором правил и мер, минимизирующих постоянное взаимодействие.

РЕАЛИЗАЦИЯ СТАБИЛИЗАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

Анализ функционирования и перспективы развития фискальной политики в Республике Беларусь

Фискальная политика является наиболее актуальной проблемой для любого современного государства, поскольку в конечном итоге она направлена ​​на обеспечение экономического роста. Именно экономический рост связан с показателями развития производства и его эффективности, возможностью повышения материального уровня и качества жизни, накопления и прямых инвестиций в экономику.

Фискальная политика в Республике Беларусь имеет ряд особенностей, среди которых можно выделить сдерживающую фискальную политику, связанную с инфляционными процессами в национальной экономике; попытка сократить расходы за счет увеличения доходов за счет совершенствования налоговой системы; Дефицит государственного бюджета усложняет поведение актуальной фискальной политики.

За последние несколько лет фискальная политика в Республике Беларусь преследовала следующие цели: плавный переход, стимулирование деловой активности. До сих пор приоритет отдавался первоочередной цели, то есть фискальная политика носила «фискально-защитный» характер, при котором государство стремилось обеспечить высокую степень социальной защиты населения, прямую поддержку предприятий (фирм ) и ценовое регулирование. Это потребовало значительных затрат и, соответственно, высоких налогов. В результате возник феномен «усталости» национальной экономики от высоких налогов, что нашло свое выражение в снижении темпов производства и инвестиционной активности, низком уровне сбора налоговых платежей, ухудшении финансового положения хозяйствующих субъектов и стимулирование уклонения от уплаты налогов. [12, с.50]

Чтобы устранить эти недостатки, фискальная политика в Беларуси предполагает: рациональное сочетание фискальных, регуляторных и стимулирующих функций налоговой системы; создание защиты от двойного налогообложения; достижение справедливости в налогообложении; принятие мер по повышению уровня владения налогами, в том числе целенаправленная работа с крупными лицами, уклоняющимися от налогов; сокращение неэффективных бюджетных расходов; использование практики секвестрации бюджета (ограничений), которая предусматривает выделение бюджетных средств на выборочную социальную защиту малоимущих, поддержку здравоохранения, образования и науки; использование передового мирового опыта с целью гармонизации и унификации налогов в рамках СНГ и ЕС. [12, с. 55]

Давайте рассмотрим, каковы прогнозы фискальной политики Беларуси на 2011 год.

На первый взгляд, фискальная политика консервативна. То есть есть небольшие дефициты, а отчасти даже излишки. Однако обширные, якобы фискальные меры, такие как субсидирование займов государственным предприятиям, совершенно непрозрачны. Кроме того, государственный долг в основном в долларах США, поэтому существует высокий риск, связанный с обменным курсом. Поэтому девальвация 2011 года значительно увеличила сумму задолженности. Важной задачей является стабилизация.

Доходы консолидированного бюджета в 2011 году прогнозируются на уровне 52,993 трлн рублей (30,4% к ВВП), расходы - 55,693 трлн рублей (31,9% к ВВП).
Доходы республиканского бюджета в 2011 году запланированы в размере 35,552 трлн. Рублей, что на 20,7% больше ожидаемого исполнения 2010 года. Расходы республиканского бюджета на 2011 год сформированы в размере 38,222 трлн. Рублей, что составляет на 23,5% выше ожидаемого исполнения текущего года. Реальный уровень заработной платы в государственном секторе в следующем году останется на уровне текущего года. В то же время 35% расходов консолидированного бюджета будут направлены на выплату заработной платы в государственном секторе с учетом сопутствующих расходов. [шестнадцать]

Расходы на образование в 2011 году составят 7,6 трлн рублей, на здравоохранение - 5,6 трлн рублей, увеличение ассигнований на эти предметы составит 6-7%. Также планируется выделить более 3 трлн рублей из бюджета на жилищное строительство, в том числе 1,3 трлн рублей - на процентные ставки по кредитам и 1,4 трлн рублей - на финансирование строительства новой жилищной инфраструктуры.

В рамках расходов консолидированного бюджета расходы местного бюджета составят 24,8 трлн рублей, что на 17% больше по сравнению с ожидаемым исполнением 2010 года. Субсидии в местные бюджеты республиканцев в 2011 году составят 5,5 трлн рублей. [шестнадцать]

Налоговые поступления в следующем году составят 49,3 трлн рублей, или 82% доходов, в основном за счет поступлений НДС (32,1% налоговых доходов консолидированного бюджета), налогов от внешнеэкономической деятельности (19,1%), налогов на прибыль и прибыль (11,8%), подоходный налог (10,3%), акцизы (8,6%).

Бюджет предусматривает отмену отчислений в фонд поддержки сельхозпроизводителей, местных налогов с продаж, налога с продаж транспортных средств и платы за парковку. Таким образом, налоговые поступления в консолидированный бюджет сокращаются на 2,3 трлн рублей. Чтобы компенсировать дефицит доходов бюджета с 2010 года, ставка НДС будет увеличена с 18% до 20%, что обеспечит дополнительные 1,7 трлн рублей. [шестнадцать]

Особенностью бюджета следующего года будет изъятие из республиканского бюджета средств Фонда социальной защиты, доходы которого планируется сформировать в размере 17,956 трлн рублей, расходы - 17,8 трлн рублей. В то же время с учетом фонда социальной защиты государственные расходы составят 66,4 трлн рублей, в том числе на социальные нужды - 41 трлн рублей, или 61,7% всех государственных расходов. [3]

В 2011 году расходы бюджета на государственную инвестиционную программу останутся на уровне 2010 года и составят 2 трлн рублей. Предусмотрено финансирование 290 объектов, из которых 122 планируется ввести в эксплуатацию. [3]

Рост расходов бюджета на обслуживание государственного долга в 2011 году составит 36%. Лимит внешнего государственного долга был увеличен в 2011 году до 11 млрд долларов с 9,5 млрд долларов в 2010 году.

На поддержку реального сектора экономики в 2011 году планируется выделить 830 млрд рублей, из которых 691 млрд рублей будет использовано для субсидирования процентных ставок. Эта статья расходов увеличивается на 33%. На поддержку сельского хозяйства в 2011 году из консолидированного бюджета будет выделено более 6,5 трлн рублей.

Бюджет на 2011 год сформирован исходя из предполагаемого роста ВВП в 9%, инфляции в 53,6%. Бюджет включает среднегодовую цену на импорт газа на уровне 270 долларов за 1000 кубометров. 

До получения запланированной динамики экономического роста часть средств бюджета в размере 2,5 трлн рублей собирается в резервный фонд президента и местных органов власти. Эта сумма учитывается в доходах бюджета, но не распределяется в расходах.

Дополнительные доходы бюджета, которые, как ожидается, будут формироваться в связи с более быстрым ростом экономики, будут распределяться на расходы только в том случае, если запланированный рост ВВП действительно будет обеспечен.

Основные направления денежно-кредитной политики Республики Беларусь на современном этапе

В переходной экономике проблемы определения направлений, выбора и реализации инструментов денежно-кредитной политики особенно сложны из-за того, что рыночные механизмы экономического регулирования, как правило, недостаточно развиты, а банковская система не обладает значительной финансовой, организационный и технологический потенциал. [13]

Денежно-кредитная политика Республики Беларусь направлена ​​на устойчивое углубление финансово-экономической стабильности, последовательное достижение нормальных, в соответствии с международными стандартами, темпов инфляции и девальвации. В то же время Национальный банк Республики Беларусь исходит из того, что такой вариант денежно-кредитной политики является оптимальным, что резкие скачки уровней процентных ставок и курса национальной валюты недопустимы. [6]

Денежно-кредитная политика Республики Беларусь в 2011 году направлена ​​на создание условий для стабильного экономического развития Республики Беларусь, удовлетворения показателей социально-экономического развития страны и повышения благосостояния населения, прежде всего, путем обеспечения стабильность белорусского рубля, включая его покупательную способность и обменный курс по отношению к иностранным валютам; развитие и укрепление банковской системы; повысить надежность и безопасность платежной системы. [шестнадцать]

В январе - октябре 2009 года в результате внешних факторов, связанных с мировым финансово-экономическим кризисом, макроэкономическая ситуация в стране по сравнению с аналогичным периодом 2008 года характеризовалась замедлением экономического роста, снижением инвестиционной активности и замедление роста реальных денежных доходов населения, а также увеличение отрицательного сальдо внешнеторговых операций. [шестнадцать]

В январе-октябре 2009 года денежно-кредитная политика проводилась в соответствии с Основными направлениями денежно-кредитной политики Республики Беларусь на 2009 год. Курсовая политика была направлена ​​на поддержание финансовой стабильности и устойчивости белорусского рубля к корзине. иностранных валют, в том числе в равных долях доллар США, евро и российский рубль.

Со 2 января по 1 ноября 2009 года параметры перевода белорусского рубля на стоимость корзины иностранных валют находились в установленных пределах. За указанный период стоимость корзины иностранных валют увеличилась на 5,4 процента (с 960 до 1012 рублей). Учитывая преобладающий взаимный обменный курс иностранных валют, официальный курс белорусского рубля с 2 января по 1 ноября 2009 года снизился на 3,5 процента по отношению к доллару США (с 2650 до 2743 рублей за 1 доллар США) по отношению к доллару США. евро на 9,2 процента (с 3 703 до 4 044 рублей за 1 евро), в российский рубль - на 3,7% (с 90,16 до 93,48 рублей за 1 российский рубль). [шестнадцать]

Для своевременного реагирования политики обменного курса на дополнительные неблагоприятные внешние факторы с 22 июня 2009 года границы допустимых колебаний стоимости корзины иностранных валют были расширены с плюс минус 5 до плюс / минус 10 процентов.

Индекс реального эффективного курса белорусского рубля за январь - октябрь 2009 года по сравнению с соответствующим периодом 2008 года укрепился на 2,3 процента, что обусловлено резким снижением курса российского рубля, который занимает значительную долю в расчет этого показателя по отношению к мировым валютам. Снижение индекса реального эффективного курса белорусского рубля в октябре 2009 года по сравнению с октябрем 2008 года составило 13,2 процента, а с декабря 2008 года по октябрь 2009 года снижение этого показателя составило 17,9 процента, в том числе по российскому рублю - 15,7 процента. [3]

На конец 2009 года стоимость корзины иностранных валют не будет превышать 1056 белорусских рублей (или 10 процентов к началу 2009 года).

В целях снижения инфляционно-девальвационного давления и дальнейшего стимулирования привлечения рублевых банковских депозитов физических и юридических лиц ставка рефинансирования с 8 января 2009 года была увеличена на 2 процентных пункта (с 12 до 14 процентов годовых). [шестнадцать]

Для поддержания финансовой стабильности в начале января 2009 года процентные ставки по операциям Национального банка были увеличены на 2 процентных пункта (для кредитов овернайт и операций своп овернайт - с 3 до 22 процентов годовых, для депозитов - до 10 процентов. ежегодно). В апреле 2009 года из-за снижения инфляции эти ставки были снижены на 2 процентных пункта. В мае - июне 2009 года спрос населения на иностранную валюту увеличился, и ситуация ухудшилась с привлечением срочных рублевых депозитов физических лиц. В связи с этим, чтобы предотвратить дальнейшее развитие негативных тенденций на денежных рынках, с 17 июня 2009 года процентные ставки по этим инструментам были повышены на 2 процентных пункта. [шестнадцать]

Проводя аукционные операции на открытом рынке, Национальный банк удерживал процентную ставку на однодневном рублевом межбанковском рынке на уровне, близком к верхнему пределу, установленному постоянно доступными операциями.

Для обеспечения непрерывности платежного процесса Национальный банк оказывал значительную ресурсную поддержку банкам. [7, с. 9]

Ставка рефинансирования и ставки на межбанковском рынке оказали влияние на формирование процентных ставок по депозитам и кредитам в национальной валюте. В октябре 2009 года средняя процентная ставка по новым срочным рублевым депозитам юридических и физических лиц составила 18 процентов годовых, по новым рублевым банковским кредитам - 21,4 процента годовых. [шестнадцать]

Денежные показатели. В январе-октябре 2009 года рублевая денежная масса сократилась на 7,8 процента (на 1,59 триллиона рублей) и на 1 ноября 2009 года составила 18,95 триллиона. рублей, широкая денежная масса увеличилась на 14,7 процента (на 4,55 триллиона рублей) и составила 35,51 триллиона. рублей. [шестнадцать]

Коэффициент монетизации экономики в денежном выражении в рублях снизился с 14,4 процента на начало 2009 года до 13,3 процента на 1 ноября 2009 года, а для широкой денежной массы увеличился с 21,3 до 24 процентов.

Депозиты физических лиц увеличились на 29 процентов (на 3,84 трлн рублей), депозиты юридических лиц - на 0,7 процента (на 92 миллиарда рублей). В январе-октябре 2009 года рублевая денежная база сократилась на 4,8 процента (на 0,35 триллиона рублей) и на 1 ноября 2009 года составила 6,92 триллиона. рублей. [3]

Что касается параметров развития банковского сектора, то в январе-октябре 2009 года активы банков увеличились на 23,1 процента (на 14,63 триллиона рублей), требования банков к экономике - на 31,3 процента (на 14,76 триллиона рублей), в том числе в национальной валюте - на 33,2 процента (на 10,6 трлн рублей). По итогам работы за январь - октябрь 2009 года прирост нормативного капитала банковского сектора составил 12,1 процента, рентабельность собственного капитала составила 8,53 процента, доля проблемных активов в активах банков, подверженных кредитному риску, составила до 5,51 процента.

В январе-октябре 2009 года в автоматизированной системе межбанковских расчетов были осуществлены платежи на сумму 942,3 трлн. рублей, что на 70,8 процента больше, чем за аналогичный период 2008 года. [шестнадцать]
Социально-экономическое развитие страны в 2010 году будет во многом определяться динамикой воздействия внешнеэкономических условий. В соответствии с прогнозом социально-экономического развития страны на 2010 год, рост реального валового внутреннего продукта (далее - ВВП) составит 111 - 113 процентов, инвестиции в основной капитал - 123 - 125 процентов. Индекс потребительских цен (инфляция) оценивается в 108-110 процентов. Дефицит республиканского бюджета в 2011 году не превысит 3% процента ВВП. [6]
В 2011 году денежно-кредитная политика будет направлена ​​на поддержание внешнего и внутреннего баланса белорусской экономики как важнейшего условия ее устойчивого развития. [14]
Политика обменного курса сохранит роль важнейшего инструмента достижения внешней и внутренней стабильности белорусского рубля. В 2011 году курс белорусского рубля останется привязанным к корзине иностранных валют (евро, доллар США и российский рубль).
Для обеспечения необходимой гибкости при реагировании на обменный курс путем изменения ситуации на внешних рынках будет использоваться коридор колебаний стоимости корзины иностранных валют, плюс / минус 10 процентов от центрального значения, равного значению корзина создана к началу 2010 года.
К концу 2011 года при прогнозируемом уровне инфляции ставка рефинансирования будет составлять 35 процентов годовых. [шестнадцать]
Политика процентных ставок ориентирована на доступность кредитов для субъектов хозяйствования и стимулирование привлечения средств юридических и физических лиц в банковские депозиты.
В 2010 году прирост рублевой денежной базы (включая рефинансирование банков) оценивался в 36–43 процента, рублевая денежная масса - 35–42 процента, широкая денежная масса - 34–42 процента (приложение). В то же время вклады физических лиц увеличились на 5,6 - 7,2 трлн. рублей, депозиты юридических лиц - на 5,1 - 6,2 трлн. рублей.
Реализация мер денежно-кредитной, фискальной и экономической политики позволила в 2010 году повысить коэффициент монетизации экономики по рублевому денежному предложению до 14,6 - 14,8 процента, по широкой денежной массе - до 26,6 - 27,2 процента. [3]
Таким образом, на основании анализа можно сделать следующие выводы.
1. Фискальная политика в Республике Беларусь имеет ряд особенностей, среди которых выделяется реализация фискальной экспансии, действиями которой являются фискальная политика, направленная на расширение или ограничение совокупного спроса, то есть увеличение или уменьшение дефицита бюджета.

2. В последние годы фискальная политика в Республике Беларусь сталкивалась с задачами плавного переходного периода, стимулирующего деловую активность. Но приоритет был отдан первой цели - фискальная политика носила «фискально-защитный» характер, в котором государство стремилось обеспечить высокую степень социальной защиты населения, прямую поддержку предприятий (фирм) и регулирование цен.

3. В настоящее время в Республике Беларусь наблюдается снижение инвестиционной активности, низкий уровень сбора налоговых платежей, ухудшение финансового положения субъектов хозяйствования и стимулирование уклонения от уплаты налогов.

4. Для устранения этих недостатков фискальной политики необходимо рациональное сочетание фискальных, регулирующих и стимулирующих функций налоговой системы; создание защиты от двойного налогообложения; достижение справедливости в налогообложении; сокращение неэффективных бюджетных расходов.

5. Согласно прогнозам состояния фискальной политики Беларуси на 2010 год, доходы республиканского бюджета увеличились на 20,7% по сравнению с 2009 годом, но расходы республиканского бюджета за 2010 год увеличились на 23,5%, чем ожидалось.

6. Денежно-кредитная политика Республики Беларусь направлена ​​на обеспечение эффективного функционирования денежной системы, ее содействие в достижении устойчивого экономического роста, увеличение реальных денежных доходов населения, увеличение инвестиций и сбережений, а также последовательное достижение нормальной инфляции и темпы девальвации в соответствии с международными стандартами.

7. Денежно-кредитная политика Республики Беларусь в 2011 году направлена ​​на создание условий для устойчивого экономического развития Республики Беларусь, соблюдение показателей социально-экономического развития страны и повышение благосостояния населения за счет обеспечения стабильности. белорусского рубля, его покупательной способности и обменного курса по отношению к иностранным валютам; развитие и укрепление банковской системы; повысить надежность и безопасность платежной системы.

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СТАБИЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

Перед Республикой Беларусь стоит задача разработки эффективной денежно-кредитной и налогово-бюджетной политики и построения налоговой системы, обеспечивающей экономический прогресс. Мировой опыт показывает, что эта задача относится к категории наиболее сложных, поскольку требует учета и оптимального сочетания двух противоречивых тенденций: поиска путей увеличения поступлений в государственный бюджет и снижения налогового давления на производителей с целью увеличения инвестиционных возможностей. ,

Что касается фискальной политики государства, рекомендуется:

- продолжить налоговую реформу, которая снизит налоговую нагрузку, улучшит налоговое администрирование и повысит рациональность, справедливость и стабильность налоговой системы.

- отменить небольшие, неэффективные, а также оказывающие негативное влияние на хозяйственную деятельность субъектов хозяйствования налоги и сборы;

- выравнивание условий налогообложения для всех категорий плательщиков путем максимального сокращения существующих налоговых льгот и оптимизации налоговых ставок;

- совершенствовать систему налогового администрирования, которая должна обеспечить снижение затрат, внедрение налогового законодательства, как для государства, так и для плательщиков;

- внести коррективы в определение налоговой базы по отдельным налогам, сборам (пошлинам) с целью уточнения их экономического содержания.

Приоритетным направлением налоговой реформы является упрощение налоговой системы и снижение налоговой нагрузки на экономику.

Государственная бюджетная политика должна быть направлена ​​на:

- оптимизация государственных обязательств,

- повышение эффективности и результативности бюджетных расходов за счет совершенствования форм и процедур их финансирования.

Это может быть достигнуто путем:

- совершенствование межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса на основе разработки и принятия Бюджетного кодекса Республики Беларусь;

- расширение сферы действия системы государственного казначейства по объему финансовых операций государственного сектора;

- оптимизация состава бюджетных средств управляющих на основе выполнения ими государственных функций и устранения дублирования этих функций, эффективного использования бюджетных средств;

- реализация принципа общего (совокупного) покрытия расходов, что означает, что все расходы бюджета должны обеспечиваться общей суммой доходов бюджета и доходов от источников финансирования его дефицита.

Следует продолжить работу по повышению эффективности использования бюджетных средств.

Основными задачами в этой области должны быть:

- постепенный переход к программно-целевым методам бюджетного планирования, обеспечивающий прямую связь между выделяемыми бюджетными ресурсами и достижением конкретных результатов деятельности государственных органов и бюджетных организаций;

- переход к среднесрочному бюджетному планированию, что позволит повысить качество решений о государственных расходах и предсказуемость структуры бюджетных расходов.

Также необходимо создать долгосрочные стимулы для поддержания конкурентной среды, создания благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, способствующего экономическому росту региона и расширению налоговой базы.

Для обеспечения устойчивого экономического развития также рекомендуется укреплять и развивать рынок ценных бумаг, поскольку развитие рынка ценных бумаг в Республике Беларусь должно способствовать активизации инвестиционных процессов в стране, повышению эффективности инструмента процентной ставки. и эффективность реализации денежно-кредитной политики.

Для решения растущих задач инвестирования в производственный и социальный секторы рост жилищного строительства требует развития рынка корпоративных ценных бумаг.

Учитывая роль банков в финансовой поддержке инвестиций и жилищного строительства, важно создать благоприятные условия для выпуска и обращения банковских облигаций. Это позволит банкам расширить ресурсную базу за счет внутренних и внешних источников, оптимизировать структуру баланса и улучшить систему управления рисками.

В целях повышения эффективности денежно-кредитной политики необходимо улучшить инфраструктуру финансового рынка. Национальный банк и другие банки республики должны способствовать формированию финансовых институтов, накапливающих долгосрочные финансовые ресурсы, создавать законодательную базу для ипотечного кредитования, развивать рынок срочных финансовых инструментов и расширять их спектр.

Для повышения качества управления ликвидностью и эффективности применения инструментов денежно-кредитной политики Правительству и Национальному банку следует усилить координацию денежно-кредитной и фискальной политики, в частности в области обмена информацией о сделках на финансовом рынке.

Таким образом, оздоровление экономики Республики Беларусь должно основываться на возрастающей роли денежно-кредитной и фискальной политики. Что касается налогово-бюджетной политики государства, то рекомендуется продолжить налоговую реформу, которая снизит налоговое бремя, улучшит налоговое администрирование и повысит рациональность, справедливость и стабильность налоговой системы. Необходимо направить государственную бюджетную политику на оптимизацию государственных обязательств и повышение эффективности и результативности бюджетных расходов за счет совершенствования форм и процедур их финансирования.

В целях повышения эффективности денежно-кредитной политики необходимо улучшить инфраструктуру финансового рынка. Национальный банк и другие банки республики должны способствовать формированию финансовых институтов, накапливающих долгосрочные финансовые ресурсы, создавать законодательную базу для ипотечного кредитования, развивать рынок срочных финансовых инструментов и расширять их спектр.

Заключение

Основываясь на изученном материале и исследовании, можно сделать следующие выводы.

До начала периода с начала до середины 2011 года в Республике Беларусь продолжалась дедолларизация экономики, что было обусловлено стабильным курсом национальной валюты, неуклонным снижением инфляции и текущей курсовой политикой. в это время. Но после позитивного развития в 2005–2008 годах и относительно «мягкого» кризиса в 2009 году в 2010 году были установлены неправильные ориентиры для экономической политики. Их последствия - масштабный валютный кризис 2011 года, который до сих пор не полностью контролировался. Что в конечном итоге приводит к поиску более удобных, выполнимых методов стабилизации и более надежного контроля на этих этапах развития государственной экономики. За счет снижения затрат за счет увеличения налогов, процентных ставок, а также ограничения финансирования неэффективного государства. программы и уменьшение денежной массы.

Результатом денежно-кредитной и налогово-бюджетной политики в Республике Беларусь и ее реализацией станет снижение ставки рефинансирования и налоговой нагрузки на предприятия. При применении фискальной и монетарной политики эффективность снижается в результате противодействия ценового механизма, для преодоления которого они используют комбинированную политику, основанную на комбинированном использовании фискальных и монетарных инструментов для регулирования национальной экономики. В результате денежно-кредитная политика Беларуси в 2011 году будет способствовать поддержанию финансовой стабильности, сокращению внешних дисбалансов и обеспечению устойчивости экономического роста и занятости.

Реализация в 2011 году целей, задач и мер денежно-кредитной политики, адекватных развитию экономики, обеспечит единство проводимой экономической политики.

Для повышения эффективности текущей денежно-кредитной политики необходимо совершенствовать инфраструктуру финансового рынка, формируя финансовые институты, аккумулирующие долгосрочные денежные ресурсы. Создать законодательную базу для ипотечного кредитования, обеспечить развитие рынка срочных финансовых инструментов и расширить их спектр.