Особенности земельных отношений в России

Предмет: Экономика
Тип работы: Курсовая работа
Язык: Русский
Дата добавления: 11.05.2019

 

 

 

 

  • Данный тип работы не является научным трудом, не является готовой выпускной квалификационной работой!
  • Данный тип работы представляет собой готовый результат обработки, структурирования и форматирования собранной информации, предназначенной для использования в качестве источника материала для самостоятельной подготовки учебной работы.

Если вам тяжело разобраться в данной теме напишите мне в whatsapp разберём вашу тему, согласуем сроки и я вам помогу!

 

По этой ссылке вы сможете найти много готовых курсовых работ по экономике:

 

Много готовых курсовых работ по экономике

 

Посмотрите похожие темы возможно они вам могут быть полезны:

 

Многообразие форм собственности в рыночной экономике. Формы собственности в России
Рынок земли в России
Собственность и ее роль в функционировании экономической системы
Значение частной собственности в экономической системе


Введение:

В социально-экономическом развитии общества земельные ресурсы, землепользование и земельные отношения всегда играли ведущую роль. Поэтому характер и масштабы земельных преобразований следует рассматривать как один из решающих факторов, определяющих темпы и эффективность развития национальной экономики и формирования рыночных отношений. Земля, ее недра, леса, животный мир и другие ресурсы являются основой жизни и деятельности человека.

Земля в экономической теории относится ко всем природным ресурсам (плодородные почвы, запасы пресной воды, залежи полезных ископаемых).

Особенностью земли как экономического ресурса является ее ограниченность. В отличие от капитала, земля не подвижна.

Возникновение рынка земли основано на проблеме частной собственности. С одной стороны, выступают собственники земельных ресурсов, с другой, люди, которые владеют деньгами и хотят вложить свои деньги и свой труд в пользование землей и стать предпринимателями. Землевладельцы предлагают свою землю в аренду, формируя таким образом земельное предложение. Будущие сельскохозяйственные землепользователи (арендаторы) вступают в переговоры об аренде земли, тем самым создавая спрос на землю, что приводит к аграрным отношениям в обществе.

Актуальность данной темы заключается в том, что осуществление хозяйственной деятельности, в большинстве случаев, невозможно без покупки или аренды земельного участка. Земля является основой для ведения различных видов бизнеса. Без знания рынка земли эффективное управление им невозможно.

Земля является главным национальным ресурсом, который относится к долгосрочным активам и нигде в мире земля (особенно сельскохозяйственная) не продается свободно на рынке, обязательно во всех странах существуют определенные ограничения, чем ценнее земля по местоположению, тем больше ограничений. Практика землепользования в России показала, что отсутствие таких ограничений, особенно в пригородных и курортных зонах, а также в населенных пунктах, привело к возникновению феномена огромного теневого рынка земли. Цивилизованный рынок земли в стране не следовал нормальному, контролируемому государством курсу в результате таких обстоятельств, как отсутствие системы соответствующего законодательства, длительная задержка с их принятием, а также ликвидация соответствующей земельной службы в стране в 2000 году. Практика показывает, что везде и всегда вопросы функционирования и использования земель находятся в сфере приоритетных государственных интересов.

Цель курсовой работы, рассмотреть особенности земельных отношений в России.

Задачи курсовой работы: 

  • Рассмотрим историю земельных отношений в России;
  • Изучите спрос на землю; 
  • Изучить предложение земельных участков ; 
  • Изучайте традиции;
  • Изучение проблем и поиск эффективных форм управления;
  • Рассмотрим вопросы землевладения и землепользования;
  • Рассмотреть вопрос о цене земли.

Теоретические аспекты земельных отношений в России, традиции, проблемы и поиск эффективных форм хозяйствования


В современных условиях значение земли в жизни человечества определить не так-то просто. С одной стороны, роль природных сил Земли и зависимость человека от сил природы уменьшились во много раз. Научно-техническая революция и новые технологии привели к созданию искусственного плодородия почв, появлению синтетических материалов, освоению новых видов энергии, ранее недоступных человеку. С другой стороны, многие природные ресурсы, которые ранее считались неисчерпаемыми, находятся на грани исчезновения. Повсюду на земном шаре не хватает пресной питьевой воды. Доказанные запасы нефти могут быть исчерпаны через 40 лет, а угля-через 100 лет. Леса, в том числе джунгли, ответственные за состояние атмосферного воздуха, исчезают с лица планеты. Исчезают целые виды животных. Природные водоемы загрязняются, а рыбные ресурсы теряются. Производственная деятельность человека загрязняет не только воду и воздух, но и почву, продукты которой приходят в негодность. Таким образом, общее ухудшение состояния экосферы делает человека более уязвимым перед силами природы, в связи с чем ценность земли (в широком смысле этого слова) возрастает беспрецедентно. Растет также важность доступа к минеральным ресурсам и, прежде всего, к таким энергоносителям, как нефть и газ. Значительно возрастает значение земли как места обитания человека и размещения производственных объектов. В некоторых городах, районах и даже странах концентрация населения, автомобилей, промышленных и административных объектов превышает все разумные пределы, а цены на Землю постоянно растут.

Земледелие на Земле может быть организовано в различных социальных формах. В современных условиях в большинстве стран мира экономика на земле организована на рыночных, более того, на капиталистических началах.

По мере развития капитала он захватил не только саму промышленность, торговлю и кредитно-финансовую сферу, но и отрасли, связанные с земледелием на земле. Это прежде всего сельское хозяйство, а также горнодобывающая, лесозаготовительная, строительная и ряд других отраслей промышленности. При этом существенно изменяются землеустроительные отношения, трансформируются все ранее существовавшие формы земельной собственности.

При капитализме интересы трех классов землевладельцев, арендаторов-капиталистов и наемных рабочих сталкиваются при управлении землей. Существует, с одной стороны, отделение землевладения от земледелия на земле. Это явление можно рассматривать как частный случай отделения капитала-собственности от капитала, функции. Образуются два вида земельной монополии, монополия частной собственности на землю и монополия земли как объекта хозяйства.

С другой стороны, с развитием капитализма непосредственный производитель (в сельском хозяйстве крестьянин) отделяется от Земли, основного средства производства, что вообще характерно для капитализма.

Типична ситуация, когда предприниматель берет участок земли во временное пользование (аренду) и ведет капиталистическое хозяйство, то есть использует наемный труд. Согласно теории Карла Маркса, прибавочная стоимость, создаваемая наемными рабочими, делится на две части, одна формирует прибыль арендатора исходя из средней нормы прибыли, другая выплачивается землевладельцу за право пользования капиталом на данном земельном участке. Таким образом, земельная рента означает экономическую форму реализации частной собственности на землю. При феодализме земельная рента выражала отношения двух классов, феодалов и крепостных крестьян. В отличие от феодализма, капиталистическая земельная рента характеризует совокупность отношений между тремя классами, землевладельцами, капиталистическими арендаторами и наемными работниками. Специфика этих отношений состоит в том, что они находятся в непосредственном контакте друг с другом, во-первых, капиталист-арендатор и землевладелец по поводу уплаты земельной ренты, а во-вторых, капиталист и наемный рабочий по поводу создания стоимости и прибавочной стоимости. Кажется, что землевладелец и наемный работник не связаны никакими отношениями. Между тем землевладелец, присваивая ренту, участвует в распределении прибавочной стоимости, создаваемой рабочими, т.е. Таким образом, Маркс доказывает, что земельная рента есть одна из преобразованных форм прибавочной стоимости.

Частная собственность на землю не является необходимым условием существования капиталистического способа производства. Более того, сохранение частной собственности на землю и связанной с ней ренты как своеобразной пошлины, налога за право применения капитала к Земле невыгодно предпринимателю, снижает его прибыль от ведения сельского хозяйства. Однако ни в одной стране частная собственность не была отменена с приходом капитализма. Более того, в США, например, возникновение капитализма сопровождалось введением частной собственности на землю, ранее неизвестной этому региону. Почему буржуазия не национализирует, например, землю, что освободило бы ее от уплаты части прибыли в виде ренты? Дело в том, что землевладение вообще является разновидностью частной собственности. Поэтому национализация земли подорвала бы сам принцип частной собственности вообще.

Казалось бы, проблему арендной платы можно решить, купив земельный участок у хозяйствующего субъекта. Однако, хотя предприниматель освобождается от уплаты арендной платы, происходит омертвление значительной части капитала в виде цены, уплаченной за этот земельный участок. Соответственно, уменьшается величина производительного капитала, применяемого к земле, и величина прибыли, которую она приносит. Это противоречие, в свою очередь, предприниматели пытаются разрешить с помощью ипотеки.

Ипотека означает получение кредита наличными под залог недвижимости, земли и зданий. Это позволяет мобилизовать на время некоторую часть капитала, которая мертва в цене земли. Но в конце срока кредит должен быть погашен, и, кроме того, ипотечный кредит, как и любой другой, предусматривает выплату процентов. Таким образом, с ипотекой хозяйствующий субъект становится формальным собственником. Фактическим собственником земельного участка становится ипотечный банк (или страховая компания, другие кредитные организации), который присваивает арендную плату в виде ипотечных процентов.

Природа обладает огромными и разнообразными ресурсами, которые являются естественными условиями жизнеобеспечения человечества. В то же время способ использования природных ресурсов может принести как высокий социально-экономический эффект, так и огромный, порой непоправимый ущерб будущим поколениям. Поэтому всегда следует помнить, что понятия рационального и эффективного использования природных ресурсов с точки зрения текущего момента и отдаленного будущего, как правило, не совпадают и находятся в явном противоречии. В этой области сугубо экономический подход к оценке использования ресурсов особенно опасен, поскольку высокая эффективность конкретного бизнеса, связанного с использованием природных ресурсов, может обернуться драмой и даже трагедией в локальном, региональном или глобальном масштабе.

В этой связи хотелось бы обратить внимание на такие важные для дальнейшего социально-экономического прогресса понятия, как культура труда, знания (интеллект) и духовность. И неважно, о каком виде деятельности идет речь о работе в самой сфере культуры или о самой неквалифицированной работе в самой, пожалуй, непрестижной сфере деятельности. Не углубляясь в эту сложную проблему, мы лишь обратим внимание на важность высокой культуры труда в тех видах работ, которые тесно связаны с использованием природных ресурсов.

Давайте честно ответим себе, всегда ли образованный человек способен на высококультурную работу? Образование, конечно, дает определенный уровень знаний в той или иной сфере деятельности. На основе знания возникает рациональное поведение человека. Все это верно, потому что позволяет двигаться дальше в открытии и развитии законов природы и в других областях деятельности, в развитии техники и техники.

Однако этот технократизм, рационализм и экономизм все больше подавляют духовное начало в человеке, в его трудовой деятельности. Духовность, наряду со знанием, является первичным и начальным компонентом человеческого труда. Более того, духовность как эмоциональное мышление является определяющей силой знания. Она включает в себя весь спектр чувств, переживаний, настроений по отношению к собственному поступку, который проявляется в понятиях красоты, морали, нравственности, традиции, религии и т. д. Очевидно, что определяющей характеристикой духовной составляющей труда является добросовестность.

Нынешняя экологическая ситуация настоятельно требует совершенно иного принципа формирования всех без исключения специалистов, но особенно тех, кто имеет дело с природой, потому что разрушительные последствия варваров от знания становятся все возрастающим и невыносимым бременем для всего человечества, для молодого и будущего поколений.


Особенности и традиции рынка земли

Обратимся к сельскохозяйственному производству, которое по своей природе неразрывно связано с природно-климатическими условиями.

Специфика этой сферы экономической деятельности такова:

  • В зависимости от природно-климатических условий, что делает сельское хозяйство нестабильным;
  • Сезонный характер хозяйственной деятельности, обусловливающий колебания занятости, производства и предложения сельскохозяйственной продукции;
  • Низкая эластичность спроса на большинство товаров, что приводит либо к росту цен без снижения объемов продаж (развитие процесса инфляции издержек), либо к снижению цен, что приводит не к увеличению закупок сельскохозяйственной продукции, а к увеличению закупок промышленных товаров;
  • При низкой концентрации и относительной разреженности производства многих продуктов;
  • В самом характере сельскохозяйственного производства, которое формирует особый образ жизни занятых в данной сфере хозяйственной деятельности.

Наличие многих специфических точек в этой сфере деятельности и отношений с другими отраслями общественного производства обуславливает несовершенство и ограниченность возможностей полноценного использования рыночного механизма. Еще одним важным постоянным фактором являются ножницы цен, которые характеризуются отставанием темпов роста цен на сельскохозяйственную продукцию от темпов роста цен на промышленную продукцию (чем больше разница между ними, тем шире расходятся лезвия ножниц).

Эти важные социально-экономические обстоятельства требуют введения механизма государственного регулирования. С одной стороны, она направлена на поддержку сельхозтоваропроизводителей в виде субсидий или льготных кредитов. С другой стороны, она призвана сгладить противоречия между динамикой цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию.

В этой связи особое внимание следует уделить текущим отношениям между промышленностью и сельским хозяйством в России, а также объективной и необходимой поддержке отечественных сельхозтоваропроизводителей со стороны государства. Но, очевидно, самое главное, не стремиться к новой аграрной революции, потому что, как показывает опыт истории, революционные потрясения отношений собственности могут привести только к новым социально-экономическим катаклизмам. Формирование и развитие фермерских хозяйств должно идти эволюционным, естественным путем по мере подготовки и развития необходимых технических, экономических и социально-психологических предпосылок. Что касается крупных предприятий, то очевидно, что их реформа, если она вообще необходима, должна проходить также под влиянием формирования надлежащей рыночной среды, которая заставит эти предприятия изменить свои организационно-управленческие формы и улучшить свои имущественные отношения.

Рынок земли имеет ряд специфических особенностей. Во-первых, Земля является свободным даром природы, что позволяет говорить об иррациональном характере ее ценности. Однако земля является объектом купли-продажи, с ней связана аренда земли.

Во-вторых, в зависимости от определенных природно-климатических условий, а также расположения земельных участков, последние делятся на лучшие, средние и худшие. Это деление основано на естественном плодородии почвы, которое определяет продуктивность земли.Однако она имеет определенные пределы, связанные с известным законом снижения плодородия почвы, когда при существующей технологии обработки земли каждая последующая единица затрат обеспечивает все меньшую и меньшую отдачу.

В-третьих, экономическая деятельность на земле порождает два вида земельной монополии, монополию на землю как объект управления и монополию на землю как объект собственности. Первый тип монополии предоставляет абсолютное право распоряжаться землей и ее хозяйственным использованием. Второй тип связан с исключительным правом собственности на землю ее собственника. В первом случае речь идет о том, что лицо, взявшее земельный участок в аренду, не ограничено в правах и возможностях по управлению им.Это открывает им путь к получению дополнительного дохода. Во втором случае арендная плата предоставляется за арендуемую землю.

В-четвертых, предложение земли и других природных ресурсов строго фиксировано, что делает его предложение абсолютно неэластичным. Однако с развитием научно-технического и социально-экономического прогресса предложение земли, как и других природных ресурсов, фиксируется, поскольку они постоянно отчуждаются или вовлекаются в хозяйственный оборот. В связи с этим сомнительно, что рента не выполняет никакой стимулирующей функции для предложения земли, так как высокие арендные платежи не могут не стимулировать передачу земли в аренду ее собственниками.

Наконец, в-пятых, если признать абсолютную неэластичность предложения земли, то спрос на нее является определяющим фактором в формировании ренты.

Предложение и спрос на землю

Плата за пользование землей называется рентой, которая представляет собой своеобразную цену, уплачиваемую арендатором собственнику земли.

Соотношение между спросом на землю и рентой в фиксированном предложении
При рассмотрении арендных отношений необходимо обращать внимание на разницу между арендной платой и арендной платой за землю. Арендная плата и арендная плата одинаковы, если арендуемая земля ранее не была инвестирована в определенные строения, здания и т. д. В противном случае арендная плата, помимо арендной платы, включает в себя уплату процентов на вложенный капитал, а также амортизацию основного капитала.

Во-первых, если данный земельный участок имеет строение (например, склад или гараж), то очевидно, что он имеет определенную ценность. Строительство-это, по существу, материализация определенной суммы денег, суммы авансированного капитала. Владелец этой структуры мог положить эту сумму в банк и получить проценты. Однако в этой ситуации он фактически передает эту сумму денег арендатору в материализованном виде-в виде структуры, за пользование которой арендатор обязан платить проценты.

Что касается амортизационных отчислений, то также совершенно очевидно, что это средство труда (строительство), то есть основной капитал, в процессе эксплуатации будет изнашиваться, будет ежегодно переносить часть своей стоимости на производимую продукцию. После его реализации лизингополучатель обязан передать эту часть стоимости собственнику строения для формирования амортизационного фонда. Амортизационный фонд предназначен для возмещения (восстановления) основного капитала, принадлежащего землевладельцу.

Необходимо отметить специфику формирования цен на сельскохозяйственную продукцию. В отличие от других сфер экономической деятельности в сельском хозяйстве цены диктуются худшими условиями производства, т. е. рыночные цены основаны на ценах на сельскохозяйственную продукцию, полученную с худших земельных участков. В связи с этим на лучших и средних землях, благодаря более высокой урожайности, можно получить больший доход в виде дополнительной или сверхприбыли. Диктат цен на самые плохие земельные участки с точки зрения их плодородия и местоположения обусловлен тем, что земля является ограниченным ресурсом. Не всякая Земля может быть вовлечена в хозяйственный оборот. Необходимость обеспечения продовольствием населения и многих отраслей перерабатывающей промышленности сырьем объективно определяет вовлечение в хозяйственный оборот наихудших земель. Конечно, понятие худшие земельные участки историческое, относительное во времени и пространстве. На одном историческом этапе этот земельный участок был непригоден для ведения сельского хозяйства, на другом, в результате новых технологий и средств обработки земли он был вовлечен в хозяйственный оборот. Следовательно, те земельные участки, которые считались худшими, переводятся в категорию средних, а их место занимают другие, которые хуже по сравнению с ними.


Цена земли. Основные виды арендной платы

Если хозяйствующий субъект и собственник персонифицированы в одном лице, то собственник урожая получит сверхприбыль от средних и лучших земель за счет реализации продукции. В том случае, когда субъект хозяйствования на арендованной у собственника земле, эта дополнительная прибыль преобразуется в арендную плату и присваивается собственником земли. Эта рента называется дифференциальной. Он получается из лучших и средних земель и дифференцируется по своим размерам в зависимости от плодородия почвы.

Дифференциальную ренту я могу принимать в двух формах. Дифференциальную ренту можно получить только с лучших и средних по естественному плодородию земельных участков. Худших земельных участков дифференциальной ренты я не привожу. Эта рента отражает более высокую производительность лучших и средних земельных участков при равных вложениях капитала и труда по сравнению с производительностью худших земельных участков, которые являются основой для формирования рыночных цен на сельскохозяйственную продукцию. Следовательно, изъятие дифференциальной ренты I, рассматриваемой как результат действия сил природы, ставит всех товаропроизводителей в равное положение, так как лучшие и средние земельные участки приравниваются таким образом к худшим с точки зрения их естественной продуктивности.

Дифференциальная рента II в принципе может быть получена с любого земельного участка-лучшего, среднего или худшего. Предпосылкой его появления является повышение экономического плодородия почвы, или продуктивности земельного участка, что обусловлено дополнительными вложениями в него капитала и труда. Наличие дифференциальной ренты II указывает на то, что в сельском хозяйстве происходят технико-экономические сдвиги, обусловленные ростом производительной силы труда и капитала, которые проявляются в увеличении производительности сельскохозяйственных угодий. Это свидетельствует об интенсивном типе сельскохозяйственного производства, увеличение производства достигается не за счет расширения земель (экстенсивный тип хозяйства), а за счет совершенствования агротехники, дополнительных вложений капитала и труда в землю, уже вовлеченную в хозяйственный оборот.

В связи с тем, что возникновение дифференциальной ренты II обусловлено дополнительными вложениями труда и капитала, для товаропроизводителей возникает заинтересованность в получении дополнительного дохода, дополнительной прибыли. Дело в том, что товаропроизводитель, заключив договор аренды с собственником, скажем, худшего земельного участка на 20 лет, обязуется платить стабильную арендную плату (абсолютную). Однако, вступив в право управления, арендатор может начать активно заниматься мелиорацией земель, ведя сельскохозяйственную деятельность с использованием новых технологий и оборудования, т. е. осуществить увеличение капитала и рабочей силы. В результате продуктивность земельного участка может перейти в разряд средней. Полученный дополнительный урожай после продажи обеспечит получение арендатором дополнительной прибыли, которую он не обязан делить с собственником земельного участка.

И только после истечения срока действия договора аренды собственник земельного участка может увеличить арендную плату на сумму, равную дополнительной прибыли. В этом случае дополнительная прибыль арендатора превращается в дифференциальную ренту II собственника земельного участка. И это вполне законно, так как земельный участок, который сдается в аренду на новый срок, уже имеет более высокую плодородность и продуктивность по сравнению с теми, которые были доступны 20 лет назад.

Это наглядно показывает противоположные интересы собственников и арендаторов земли:

  • Первые стремятся заключить договор аренды на относительно короткие сроки с целью достижения уступки дифференциальной ренты II;
  • Вторые, заключить договор аренды на максимально длительный срок с целью иметь свободу экономического маневра с прицелом на будущее и присвоить дополнительную прибыль от монополии земли как объекта управления.

Наконец, дифференциальные ренты I и II являются, с одной стороны, составными частями издержек сельскохозяйственного предпринимателя, поскольку он должен оплачивать их из дохода как издержки, связанные с арендой земли, а с другой-как прибавочную стоимость, возникающую вследствие более высокой производительности сил природы, труда и капитала.

Сдача в аренду самой плохой земли также приносит ренту. Эта рента называется абсолютной. Так как она получается абсолютно со всех земельных участков и имеет абсолютно одинаковый размер, если размер земельных участков одинаков. Изъятие дохода в виде дифференциальной ренты с лучших и средних участков приводит их, так сказать, по плодородию и продуктивности к состоянию худших участков. Поэтому абсолютная арендная плата также взимается с лучших и средних участков.

Арендатор, уплатив арендную плату, должен получить прибыль, которая соответствовала бы средней норме прибыли, полученной в других сферах хозяйственной деятельности, или которая получена в соответствии со средними затратами. В противном случае она не будет заниматься сельскохозяйственной деятельностью.

Существование монополии на землю как объект хозяйствования и монополии на землю как объект собственности становится препятствием для свободного движения капитала и равного участия сельского хозяйства в формировании средней нормы прибыли, в соответствии с которой равная прибыль образуется на равные капиталы. Однако, несмотря на то, что Земельный капитал не принимает участия в формировании средней нормы прибыли, его функционирование предполагает среднюю норму прибыли как критерий эффективности использования капитала в сельском хозяйстве.


Арендные отношения как основа эффективных земельных отношений 


При поиске путей совершенствования земельных отношений в России необходимо исходить из специфики административно-территориального деления страны, наличия различных форм собственности, а также необходимости поиска источников дополнительного финансирования для развития сельскохозяйственного производства и переработки его продукции. Это тем более важно при переходе от командной экономики к регулируемым рыночным отношениям. В качестве инструментов такого регулирования могут использоваться различные виды ренты.
В то же время на всех уровнях распределения ренты должен соблюдаться единый принцип, все рентные доходы должны иметь строго целевое назначение. Речь идет об их использовании в интересах совершенствования и развития сельскохозяйственного производства и добывающих отраслей, поддержания нормальной экологической обстановки и развития социальной инфраструктуры. 

Исходя из принципа платы за землю, очевидно, было бы целесообразно на федеральном уровне сконцентрировать рентные платежи в виде дифференциальной ренты I, изъятие которой уравнивает все хозяйствующие субъекты и регионы по природно-климатическим условиям, т. е. ставит производственные единицы в относительно равные экономические условия.

Республики, области и края должны концентрировать абсолютную ренту как форму реализации права собственности на землю населением, проживающим на этой территории.

Что касается дифференциальной ренты II, являющейся результатом повышения экономического плодородия почв конкретных хозяйствующих субъектов, действующих в конкретных условиях местного значения, то она должна назначаться на местном уровне в качестве меры стимулирования местных органов власти к устойчивому землеустройству, а также стимулирования непосредственных производителей, местного населения к эффективному использованию земель, природных ресурсов. Такие арендные платежи будут депонироваться на районном уровне и использоваться для дальнейшего развития сельского хозяйства и его инфраструктуры.

Рентные платежи должны быть сконцентрированы на соответствующих счетах внебюджетных земельных фондов различных уровней, которые будут использоваться исключительно для развития сельскохозяйственного производства в рамках соответствующих целевых программ. Местные проблемы, связанные с совершенствованием местной системы управления, должны решаться с привлечением источников финансирования, сформированных на основе дифференциальной ренты II. Региональные проекты по совершенствованию развития сельскохозяйственного производства, его инфраструктуры и социальной сферы должны финансироваться за счет ресурсов, сформированных из абсолютных рентных платежей. Очевидно, что национальные экономические объекты государственного значения должны получать финансирование за счет платежей, полученных от дифференциальной ренты.

Такой подход к оценке арендных отношений обусловлен объективно сложившимися в нашей стране отношениями землевладения (определяющим фактором является государственная собственность на землю). Независимо от перспектив изменения этих отношений государственная собственность на землю и недра должна осуществляться таким образом, чтобы, с одной стороны, не допустить хищнического отношения к ним, а с другой-обеспечить необходимые средства соответствующим уровням управления в федеральном, региональном и местном бюджетах, что могло бы стать важным дополнительным источником финансирования инвестиций в соответствующие отрасли. Это помогло бы облегчить проблему поиска источников финансовой поддержки сельского хозяйства в стране.

Принятие Земельного кодекса, содержащего статьи о частной собственности на землю, очевидно, должно сопровождаться включением статей, ограничивающих сделки с землей, препятствующих изъятию сельскохозяйственных земель из хозяйственного оборота, а также проведению с ними спекулятивных операций.

В своих исследованиях Чаянов фактически наметил комплексную программу государственных аграрных реформ, их результат должен был быть изложен в книге сельское хозяйство эпохи социалистического переустройства, которая исчезла на этапе вербовки в печать, когда ученый был арестован. Но, учитывая привычку Чаянова предварять публикацию монографии рядом статей, которые фактически являются главами будущей книги, мы попытаемся воссоздать его программу на основе известных нам статей. Наиболее важной является статья, опубликованная за месяц до ареста, технико-экономические вопросы строительства социалистического сельского хозяйства.

Суть программы Чаянова по организации социалистических сельскохозяйственных предприятий можно свести к следующему, если к государственной, то к Государственной, с четкой концентрацией научных, организационных и материальных сил на приоритетных, эффективных направлениях, с формированием оптимально крупных размеров совхозов, что упростит и сократит административно-управленческие расходы колхозов, затраты на создание ремонтно-транспортных средств, а также Общехозяйственные расходы колхозов. Такая национализация позволит в гигантских ландшафтах сельских предприятий прикрыть остатки хозяйственной и личной самостоятельности крестьянина, а разношерстный колхоз, быстро закаленный трудолюбивыми активистами, формально кооператив, реально, все подчиненное государству, расширяющееся на точные научные разработки и переводимое в колхозы. Все сельское хозяйство находится в государственной собственности, превратите его в единый совхоз. А когда государство останется в одиночестве в сельском хозяйстве, оно будет вынуждено взять на себя ответственность за собственную экономику.

План совхоза Чаянова, конечно, отрицает кооператив Чаянова. Разве Чаянов-Кооператор не утверждал, что искусство сельского хозяина - это умение учитывать особенности, своеобразие и неповторимость данной области природы и взаимодействующего с ней человека? Именно на основе этой уникальности был разработан организационный план крестьянства, отобраны средства производства.  Чаянов определил цели и критерии управления новым сельским хозяйством на основе социально-экономического характера социалистического сектора экономики. Для выяснения специфики хозяйственных принципов совхоза Чаянов привел соответствующие сравнения совхозов с капиталистическими предприятиями. Капиталистическое предприятие руководствуется своей главной целью, максимальной прибылью. Это не социалистическое предприятие. Это часть плановой экономики страны. Его главная задача, динамично взаимодействовать с планирующим управлением.

Если при капитализме организация сельскохозяйственного предприятия определяется выбором его товарных отраслей и культур, то в советской экономике ситуация иная. Здесь Чаянов, в традициях позднего средневековья, дает абсолютному суверену, организатору планового хозяйства, своего рода рецепт того, как разумно управлять социалистическим хозяйством.

Для этого организатор совхоза отвечает за выполнение трех хозяйственных задач:

  • Во-первых, полностью выполнить полученный количественный и качественный заказ; 
  • Во-вторых, это самый дешевый способ сделать это, не дороже указанного лимита;
  • И, в-третьих, совхоз должен гарантировать в своей работе не только простое, но и расширенное воспроизводство с возможностью отчисления в национальные фонды социалистического накопления.

Общие выводы из проекта чаяновской государственной системы сельского хозяйства можно сформулировать следующим образом.

Плановый порядок - это главный нерв функционирования государственной экономики. Задача организатора и ученого, разрабатывающего план, состоит в том, чтобы сделать его как можно более разумным, соответствующим общественным интересам и природным ресурсам государства.

Вектор организационных форм сельскохозяйственных предприятий (размер и структура) должен заключаться в оптимальном взаимодействии техники, природы и населения.
Совхоз чаяновский - это мощный агробиологический и агропромышленный комплекс, связанный в единое сельское хозяйство страны гибкими мерами стандартизации и унификации технологии, механизации и умелого районирования.

Заключение

Описанные механизмы земельных отношений позволяют поднять сельское хозяйство, но это только возможность. Недостаточно устранить барьеры на пути его развития, но необходимо также реализовать механизм этого развития. Нам также необходимо решить следующую задачу, создать и запустить механизм землепользования.

Как только в стране установятся разумные и справедливые земельные отношения, автоматически встанет задача разумного землеустройства. В системе земельных отношений важным условием является продуманная государственная политика земельных платежей.

Для того чтобы создать цивилизованный рынок земли, у государства и общества сегодня нет ни сил, ни средств. В то же время постепенное эволюционное развитие безнадежно.

Выход один, спроектировать и создать в каждом регионе объединение, группу хозяйств, отвечающих последним достижениям науки, техники, агротехники, техники и организации производства. Этим хозяйствам, готовым к конкурентоспособному товарному производству, следует предоставить землю в аренду с выкупом на 20-30 лет. Пусть они растут и развиваются при поддержке государства. Пусть полученная прибыль пойдет на расширение числа таких хозяйств, на создание и развитие сельскохозяйственного сектора страны, на повышение благосостояния всех.

Сложившаяся система землеустройства в стране в целом и в субъектах Федерации в частности формировалась стихийно, без необходимого научного обоснования, на основе эмпирических исследований, проб и ошибок. Этот процесс сопровождается серьезными перекосами и негативными явлениями в распределении и использовании земельных ресурсов, формировании рынка земли и его инфраструктуры, изобилует изъятием значительной части сельскохозяйственных земель из оборота, деградацией почв, значительным недопроизводством в аграрном секторе, незаконным захватом и спекуляцией земельными участками.

Многообразие региональных особенностей России и неравномерность социально-экономического развития ее территорий объективно обусловливают необходимость смещения центра тяжести земельных преобразований в регионы. Степень этого уклона будет возрастать с развитием федерализма и углублением процесса разделения полномочий в субъектах совместной компетенции между Федерацией и ее субъектами. Речь идет о делегировании реализации соответствующих государственных исполнительных функций в сфере землепользования на уровень субъектов Федерации при условии их жесткой координации на национальном уровне.