Основные положения теории безработицы в рыночной экономике

Предмет: Экономика
Тип работы: Реферат
Язык: Русский
Дата добавления: 04.07.2020

 

 

 

 

  • Данный тип работы не является научным трудом, не является готовой выпускной квалификационной работой!
  • Данный тип работы представляет собой готовый результат обработки, структурирования и форматирования собранной информации, предназначенной для использования в качестве источника материала для самостоятельной подготовки учебной работы.

Если вам тяжело разобраться в данной теме напишите мне в whatsapp разберём вашу тему, согласуем сроки и я вам помогу!

 

По этой ссылке вы найдёте много образцов и примеров готовых тем для рефератов по экономике:

 

Рефераты по экономике

 

Посмотрите похожие темы рефератов возможно они вам могут быть полезны:

 

Институциональная теория фирмы

Возможность получение прибыли профессиональными спортивными клубами

Ключевые показатели эффективности, сбалансированная система показателей

Потенциал торгово-экономических отношений России и Китая в рамках БРИК

 

Введение:

Мы живем в современном обществе, считая его высокоразвитым, но, несмотря на это, проблема безработицы остается в первую очередь. Говоря о текущей ситуации в экономике, которую мы видим, учитывая безработицу, - это ситуация, когда люди, заинтересованные в работе, не трудоустраиваются из-за отсутствия рабочих мест на рынке труда. Эта ситуация оказывает довольно большое влияние на развитие современного общества и играет важную роль в рыночной экономике.

Предмет данного курса - безработица как социальное явление на рынке труда. Объектом данной работы являются причины и виды безработицы в условиях рыночной экономики.

Безработица является социальным явлением, которое подразумевает, что часть населения страны является безработной и состоит из людей трудоспособного возраста, ищущих работу.

Уровень безработицы - это количественный показатель, который позволяет сравнивать как разное количество населения, так и разные страны или разные периоды времени в одной и той же стране. Для расчета уровня безработицы нам необходимо знать соотношение безработных к общей численности занятого населения. Чаще всего это соотношение выражается в процентах.

Естественная безработица объективно считается относительно стабильной долгосрочной безработицей, вызванной естественными причинами и не связанной с динамикой экономического роста.

В результате безработицы можно наблюдать такие явления, как использование труда в ненадлежащих целях, заметное снижение потенциального валового продукта и национального дохода страны, огромные государственные расходы на выплату пособий по безработице, а также переподготовку и трудоустройство большинства безработных. Экономическая система, работая с неполным использованием трудовых ресурсов, не достигает пределов своих производственных мощностей, поэтому в данной ситуации нельзя говорить о каком-либо восстановлении экономики.

Безработица - это не просто катастрофа, это социальная катастрофа. Бездействие приводит к потере квалификации, упадку нравственности, а все это - к социальным и политическим волнениям. Именно по этим причинам изучение проблем безработицы и поиск решений являются сегодня весьма актуальными.

Безработица представляется нам как макроэкономическая проблема. Она оказывает довольно сильное влияние на каждого человека. Потеря работы для многих людей в современном обществе приводит к серьезным психологическим травмам и означает снижение уровня жизни. Поэтому не стоит удивляться тому, что вопросы безработицы стали часто обсуждаемой темой политических дискуссий.

Достижение высокого уровня занятости является одной из основных целей государственной макроэкономической политики.

Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики и оценки ее эффективности является уровень безработицы.

Целью нашей работы является изучение причин и видов безработицы в условиях рыночной экономики.

Для достижения этой цели мы должны были определить следующие задачи:

  1. Изучить концепцию и показатели безработицы
  2. Изучить подходы к регулированию безработицы.
  3. изучить виды безработицы
  4. Проанализировать текущее состояние безработицы на примере России.
  5. Выявить проблемы с безработицей в России
  6. Сформулировать методы решения проблем безработицы.

Безработица - это именно та тема, которая волнует каждого из нас. Эта тема заинтересовала меня больше, чем кого-либо еще, потому что через некоторое время я столкнусь с вопросом о трудоустройстве.

Глубокое рассмотрение темы позволит нам узнать, как избежать безработицы в наше время.

Теоретические основы безработицы в рыночной экономике

Концепция и причины безработицы

Безработице как социальному явлению можно дать множество различных определений, рассмотрим некоторые из них:

  • Безработица - это социальное явление, которое подразумевает, что часть населения страны является безработной и состоит из людей трудоспособного возраста, ищущих работу.
  • Безработица - это ситуация на рынке труда, при которой квалифицированные работники не могут получить работу при нынешнем уровне заработной платы, но в силу ограниченности рабочих мест.
  • Безработица является одним из важнейших элементов рынка труда и представляет собой сложное, многогранное явление. Согласно стандартам Международной организации труда (МОТ), безработными являются лица, уже достигшие 16 лет и старше, которые в течение рассматриваемого периода:
  1. Безработные
  2. Мы искали работу, то есть обращались в различные службы занятости (государственные, коммерческие), искали работу, используя или размещая объявления в средствах массовой информации (газеты, специализированные сайты), обращались в администрацию различных предприятий, а также использовали личные контакты или пытались воспользоваться любыми другими возможностями для создания собственного бизнеса.
  3. имели желание устроиться на работу.

В октябре 1995 г. в Российской Федерации разработана и утверждена методика расчета общей численности безработных, уровня общей и зарегистрированной безработицы.

На основе этой методики для расчета уровня безработицы на определенную дату используются два метода:

  • определение уровня безработицы по отношению общей численности безработных к численности экономически активного населения.
  • Определение уровня зарегистрированной безработицы по отношению числа зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения.

Продолжительность безработицы - время пребывания безработного или средняя продолжительность одного случая безработицы, используемая для количественного измерения безработицы.

Определение трех основных причин безработицы:

  1. Потеря работы в связи с увольнением.
  2. Добровольный уход с работы
  3. Первое появление на рынке труда

Существует несколько основных теоретических направлений, объясняющих причины безработицы.

Классическое объяснение: по этому мнению, слишком высокая заработная плата является причиной безработицы. Переизбыток предложения (безработицы) на рынке труда возникает тогда, когда заработная плата растет, когда ее ищут и находят. Что касается структуры рынка труда, то она достаточно неоднородна и динамична, подчиняется рыночным законам. Важнейшим фактором регулирования спроса и предложения на рабочую силу является повышение или понижение заработной платы. Безработица наблюдается при превышении предложения труда над спросом; в такой ситуации влияние на цены снижается, а заработная плата снижается до тех пор, пока не восстановится равновесие на рынке труда. Классическая модель основана на саморегулировании рынка труда и безработицы.

Как зарубежные, так и отечественные экономисты отмечают, что основными причинами снижения спроса на рабочую силу являются высокий уровень заработной платы и ее рост, в то время как низкая заработная плата способствует росту занятости. Вывод был сделан со ссылкой на закон спроса и предложения. Поскольку заработная плата включена в стоимость производства, ее рост вызывает повышение цен на промышленные товары, что может привести к снижению спроса и, как следствие, к снижению производства и занятости.

Некоторые авторы с этим согласны: "прямым следствием решения о минимальной заработной плате является сокращение численности наемных работников и рост безработицы...". Поддержание стабильного общего уровня заработной платы обеспечивает оптимальное соотношение заработной платы и занятости и считается наиболее эффективной политикой. Эта система характеризуется тем, что в последнее время наблюдается рост заработной платы с применением стимулов в сфере услуг и на производстве. Именно в этих условиях страны развиваются, а занятость растет.

Марксистское объяснение основано на том, что безработица является исторически преходящим явлением, присущим обществу, основанному на частной собственности на средства производства. Появление безработицы напрямую связано с циклическими процессами накопления и воспроизводства капитала, с ростом ограниченной структуры капитала. Население является избыточным не совсем, а относительно потребности в капитале. Последствия безработицы - абсолютное и относительное обнищание наемных работников.

Развитие крупной промышленности при капиталистическом режиме производства считается необходимой предпосылкой для колебания спроса на труд, без которого, как отметил В.И. Ленин, капитализм не может существовать, если нет избыточной рабочей силы. Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что при капиталистическом режиме производства невозможно фактически обеспечить все заинтересованные рабочие места. В условиях чрезвычайной ситуации промышленнику выгодно иметь резервную армию труда на средства производства. Им можно управлять, преследуя интересы капитала. В то же время, выявлена только одна причина безработицы - избыточное трудоспособное население как необходимый продукт накопления капитала.

Кейнсианское объяснение. Кейнсиан разработал собственную теорию занятости, согласно которой единственным параметром, с которым коррелируется занятость, является объем платежеспособного спроса. Кейнс не стал отрицать, что сокращение зарплат может привести к росту занятости, но поставил под сомнение использование такого подхода. Большая заслуга экономиста в разработке теории занятости основана на том, что он предложил логическую модель механизма, способствующего экономической нестабильности, и его составляющую - безработицу. Кейнс отметил, что с ростом национальной экономики в условиях развитой рыночной экономики большая часть населения не потребляет все свои доходы, а определенная их часть превращается в сбережения. Для того чтобы превратить их в инвестиции, важно иметь определенный уровень так называемого эффективного спроса, потребления и инвестиций.

Снижение потребительского спроса снижает интерес к инвестированию капитала, и, как следствие, спрос на инвестиции падает. Когда интерес к инвестициям падает, производство не развивается и может даже снизиться, что приводит к безработице. Согласно кейнсианской теории, на занятость влияет не только совокупный спрос, но и то, как увеличивается совокупный спрос между различными отраслями, т.е. структура совокупного спроса. Эффективным средством обеспечения достаточного уровня занятости является расширение инвестиционной деятельности государства и предоставление ему оптимального объема инвестиций с учетом конкретных условий экономического развития. Кейнсианская модель основана на вмешательстве государства в управление макроэкономическими процессами. Механизм ее реализации основан на психологических закономерностях и явлениях, а также на мультипликативной взаимосвязи между важными экономическими показателями.

Современное объяснение. Безработица является следствием изменений и инерции рынка труда. Безработные и свободные места существуют и возникают постоянно, но для установления между ними правильной корреспонденции требуется длительное время. Как следствие, будет существовать безработица, типы и реальные масштабы которой определяются многими обстоятельствами. Автоматизация производства, внедрение современных информационных технологий, охватывающих практически все отрасли как производства, так и сферы услуг, лишает некоторых людей работы. Удлинение рабочего времени и повышение интенсивности работы также являются факторами, увеличивающими безработицу.

Чем больше часов работники работают на предприятиях, чтобы избежать увольнения, тем выше их интенсивность работы, тем ниже спрос на рабочую силу в каждый момент времени. Следовательно, избыточная работа занятой части рабочей силы приводит к тому, что другая часть рабочей силы вынуждена простаивать. И наоборот, рост безработицы обрекает занятую часть рабочей силы на чрезмерно интенсивный труд. Наличие устойчивой безработицы на рынке труда свидетельствует о влиянии на рынок труда неконкурентных факторов, способствующих устойчивости отклонения заработной платы от равновесного уровня.

К таким факторам относится деятельность государства, которая может юридически затрагивать интересы предпринимателей и наемных работников и регулировать условия и уровень заработной платы. Другим фактором считается деятельность профсоюзов. Усилия профсоюзов направлены на защиту интересов работников, на повышение их заработной платы. Это часто приводит к негативным изменениям на рынке труда и увеличению числа безработных.

Виды безработицы

Экономисты выделяют три вида безработицы, рассмотрим каждый из них отдельно:

  • Принудительная безработица определяется изменениями в социальной и экономической жизни, которые приводят к сокращению рабочих мест и проявляется в трех формах:
  1. Циклическая безработица - происходит во время циклического экономического спада и отсутствия спроса. Она возникает, когда снижение совокупного спроса на продукцию вызывает снижение совокупного спроса на рабочую силу в условиях негибкости реальной заработной платы в сторону повышения. Показана ситуация с жесткостью заработной платы. Предложение представлено вертикальной линией для удобства изложения. Если реальная заработная плата превышает уровень, соответствующий точке равновесия, то предложение рабочей силы на рынке превышает спрос. Фирмам требуется меньше работников, чем желающим работать на этом уровне заработной платы. С другой стороны, фирмы не могут или не хотят снижать заработную плату по ряду причин.
  2. Структурная безработица связана с технологическими изменениями в производстве, которые меняют структуру спроса на рабочую силу (это происходит, если работник, уволенный из одной отрасли, не может устроиться на работу в другой). Снижение спроса представлено линией. В этом случае при условии, что заработная плата не меняется в одночасье, сегмент представляет собой структурную безработицу: при уровне заработной платы есть люди, которые хотят, но не могут работать. Со временем равновесная заработная плата снизится до уровня, при котором снова будет существовать только фрикционная безработица.
  3. Технологическая безработица - вызванная изменениями в структуре производства на едином предприятии. Инновации и технологические изменения приводят к перераспределению или сокращению рабочих мест.
  • Естественная безработица - характеризуется большей долей личного момента в ее возникновении. Естественная безработица - наиболее экономически ориентированный блок социального поведения человека и проявляется в трех формах:
  1. фрикционная безработица, которая связана со временем, необходимым для поиска новой работы, и длится 1-3 месяца.

Предположим, что рынок труда находится в состоянии равновесия, т.е. при преобладающей на рынке заработной плате объем требуемого труда равен объему предлагаемой работы.

Это состояние характеризуется как состояние полной занятости.

Однако даже в такой ситуации существует некоторая безработица, называемая трением.

нституциональная безработица - это связано с ограниченным количеством работников и работодателей в актуальной информации о вакансиях и желании работников.

Добровольная безработица - это связано с наличием группы людей, которые по психологическим или иным причинам не хотят работать.

Маржинальная безработица - объединяет представления о различных формах незанятости:

  1. Застойная безработица - охватывает трудоспособное население, потерявшее работу, потерявшее право на пособие по безработице, отчаянно пытающееся найти работу, приспособленное к социальным благам общества и потерявшее интерес к активному труду. Застойная безработица - наиболее опасный вид безработицы.
  2. Сезонная безработица вызвана сезонными колебаниями производства в отдельных отраслях. Сезонная безработица похожа на циклическую безработицу в том, что она также вызывает колебания спроса на рабочую силу. Однако в этом случае эти колебания можно предсказать с достаточной точностью.
  3. Скрытая безработица - возникает в связи с концентрацией в производстве избыточной рабочей силы, которая не участвует в производстве материальных товаров и не учитывается статистикой. Данный вид безработицы трудно обнаружить. Она характеризуется неполной занятостью в течение установленного рабочего времени. В международной практике такая ситуация называется неполной занятостью.
  4. Региональная безработица связана с комплексом исторических, демографических, культурно-национальных и социально-психологических факторов.

Продолжительность безработицы определяется как количество месяцев, которые человек провел без работы.
Как правило, большинство людей быстро находят работу, а безработица является краткосрочным явлением. В этом случае можно предположить, что это фрикционная безработица, и она неизбежна.

С другой стороны, есть люди, которые месяцами не могли найти работу. Их называют длительно безработными. Эти люди наиболее остро ощущают на себе бремя безработицы и часто покидают экономически активное население, отчаянно пытаясь найти работу.

Способы регулирования безработицы

В современной экономической теории существуют различные подходы к регулированию занятости. Традиционно существуют два основных направления: неоклассическое и кейнсианское. Неоклассическое направление исходит из предположения, что рынок труда способен к автоматическому саморегулированию и остается стабильным и равновесным в долгосрочной перспективе в условиях полной занятости. Поэтому государство должно проводить политику невмешательства в механизм саморегулирования рынка труда. Суть их рекомендаций заключается в том, что если основной причиной безработицы является сокращение совокупных расходов в экономике, то правительство может значительно снизить уровень безработицы, стимулируя расширение платежеспособности спроса на рынке товаров и услуг.

Правительство должно стимулировать деловую инвестиционную активность, увеличивать госзаказы, снижать ставки подоходного налога, расширять нецентрализованный сектор, повышать управляемость экономики и усиливать контроль над бюджетными расходами. Такая политика должна привести к росту производства и занятости. Однако существует проблема увеличения дефицита государственного бюджета и роста инфляции. Попытка решить эту проблему была предпринята английским экономистом А. Филлипсом в 1950-х годах.

Он установил обратную связь между темпами роста средней денежной заработной платы и безработицы, т.е. чем выше темпы роста заработной платы, тем ниже уровень безработицы, и наоборот. Поскольку рост заработной платы является одним из важнейших факторов инфляции, кривая Филлипса была представлена как обратная зависимость между ростом цен (инфляцией) на P и уровнем безработицы U. в краткосрочной перспективе Fs.

Эта закономерность уже давно лежит в основе макроэкономической политики. Однако продолжающийся рост безработицы в 70-е и 80-е годы при одновременном повышении уровня инфляции показал, что данный метод борьбы с безработицей стал неэффективным. Альтернативной концепцией была теория "естественной" безработицы, предложенная экономистом М. Фридманом. В отличие от кейнсианцев, монетарные эксперты считают, что обратная связь между безработицей и инфляцией возможна только в краткосрочной перспективе, когда хозяйствующим субъектам трудно предвидеть макроэкономические изменения, которые возникают при принятии правительством мер по регулированию совокупного спроса.

В долгосрочной перспективе, когда правительство неоднократно проводит такую политику, адаптивные ожидания участников рынка меняются в сторону наиболее полной и объективной оценки предстоящих изменений в экономике на основе знаний прошлого. В такой ситуации работники, предвидящие рост цен в результате увеличения совокупного спроса, при заключении трудовых договоров с администрациями предприятий могут предвидеть индексацию заработной платы. Таким образом, в контексте адаптивных ожиданий, как бы правительство ни стремилось снизить "естественную" безработицу путем активного стимулирования совокупного спроса, это может привести лишь к краткосрочной стабилизации занятости ниже ее естественного уровня. Под влиянием рыночного механизма, если экономика достигнет долгосрочного равновесия, безработица будет расти.

Денежные методы регулирования занятости достаточно радикальны, но в то же время не обладают достаточной эффективностью. Монетаристы обвиняют работников в том, что они воздерживаются от работы и получают компенсацию в виде пособий. Отсюда и рекомендации по отмене этих льгот, чтобы заставить людей работать. Монетаристы предлагают не стимулировать экономический рост за счет увеличения спроса. Но политика контроля спроса может привести к несравнимым потерям для экономики.

Проблемы и направления улучшения ситуации с безработицей в рыночной экономике

Статистические данные о текущем состоянии безработицы в России

Проанализировав статистические данные о текущем состоянии безработицы в России, можно дать следующие результаты.

Росстат подвел итоги выборочного обследования населения по проблемам занятости на вторую неделю октября. С сентября 2009 г. ежемесячно проводятся опросы населения.

Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в октябре 2009 г. составила 75,8 млн человек или более 53% от общей численности населения страны.

По численности экономически активного населения 70,0 млн. человек были отнесены к категории экономически активных и 5,8 млн. безработных с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы и доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ее поиску в течение исследуемой недели).

Уровень безработицы, рассчитанный как отношение числа безработных к численности экономически активного населения, в октябре 2009 года составил 7,7%.

В октябре 2009 года численность занятого населения сократилась по сравнению с сентябрем на 0,4 млн. человек.

Уровень занятости населения в возрасте 15-72 лет (отношение численности занятого населения к общей численности населения соответствующего возраста) в октябре 2009 года составил 62,8%.

В октябре 2009 г. общая численность безработных для сопоставимого круга лиц (т.е. в трудоспособном возрасте без студентов, студентов и пенсионеров по возрасту, стажу или на льготных условиях, называемых безработными) превысила численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, в 2,6 раза.

По данным опроса населения по проблемам занятости: 1992-1998 гг. - Октябрь 1999-2008 гг. - Ноябрь.

По данным Рострада - на конец периода.

Возрастная структура безработных. Средний возраст безработных в октябре 2009 г. составил 35,1 года, в том числе безработных мужчин - 35,4 года, безработных женщин - 34,9 года. Молодежь до 25 лет составляет 27,5% безработных, в том числе в возрасте 15-19 лет - 5,6%, 20-24 года - 21,9%. Высокий уровень безработицы наблюдается в возрастной группе 15-19 лет (28,6%) и 20-24 года (15,8%).

В октябре 2009 года средний уровень безработицы среди молодежи в возрасте 15-24 лет составил 17,4% (17,6% в сентябре 2009 года), в том числе среди городского населения - 15,3%, среди сельского населения - 22,6%. Коэффициент избытка безработицы среди молодежи в средней возрастной группе 15-24 года по сравнению с уровнем безработицы среди взрослого населения в возрасте 30-49 лет составляет 2,8 раза, в том числе среди городского населения - 2,9 раза, среди сельского населения - 2,5 раза.

С лета 2009 года к армии безработных присоединятся выпускники вузов. Государство пытается работать более быстрыми темпами, и 27.07.09 был принят закон, разрешающий создание малых предприятий на базе вузов, штат которых будет формироваться из выпускников. Однако эта мера носит частичный характер, так как такие предприятия не смогут работать в полную силу. Они не обладают коммерческой силой и навыками, которые формировались на протяжении многих лет.

Продолжительность поиска работы. Среди безработных 30,4% составляют лица, срок пребывания которых в состоянии поиска работы (безработицы) не превышает 3 месяцев. Один год и более 31,8% безработных ищут работу (стагнирующая безработица).

Доля застойной безработицы среди сельских жителей значительно выше, чем среди городских, и в октябре 2009 года составляла 38,0% и 28,5% соответственно.

Наличие опыта работы. Среди безработных 24,3% составляют люди, не имеющие опыта работы. В октябре 2009 года их число составило 1,4 млн. человек. Эта группа безработных сформирована в основном из молодежи (19% - из молодежи до 20 лет, 53% - от 20 до 24 лет, 14% - 25-29 лет).

В октябре 2009 года 27,0% безработных ушли со своей прежней работы в связи с освобождением или уменьшением числа работников, а 21,4% тех, кто ушел со своей прежней работы в связи с увольнением по собственному желанию.

Безработица в районах Российской Федерации. Самый низкий уровень безработицы, отвечающий критериям МОТ, согласно обследованию населения по проблемам занятости, находится в Центральном федеральном округе, а самый высокий - в Южном федеральном округе. Растет число незарегистрированных безработных, которые не считают необходимым обращаться в службу занятости, а иногда и искать альтернативные источники заработка. Это свидетельствует о росте деятельности, которая не учитывается государственной статистикой и требует большего контроля со стороны государственных органов.

На кого в первую очередь может рассчитывать человек, потерявший работу:

  • 2,0% - для местной администрации;
  • 5,8% - для руководства компании;
  • 8,6% - для профсоюзов;
  • 70,6% - только для себя;
  • 13% - ни на кого не рассчитывайте.

Легко заметить, что большинство безработных четко осознает необходимость личной инициативы и намерено самостоятельно выйти из неблагоприятной ситуации, что, безусловно, обусловлено не хорошей жизнью, а вынужденными обстоятельствами, когда нет необходимости ждать помощи извне.

А каковы наиболее предпочтительные и эффективные способы поиска работы?

На которые они рассчитывают:

  • на личные связи - 42,9%;
  • государственная служба занятости - 26,5%;
  • объявления - 11,1%;
  • организация собственного бизнеса - 7,3%;
  • служба занятости населения - 6,1%;
  • обращение к работодателю - 6,1%.

Таким образом, большинство респондентов считают, что лучше всего использовать собственные каналы занятости. Каждый четвертый выбирает взаимодействие с соответствующей службой под эгидой государства, а каждый десятый готов использовать рекламу в прессе.

Было установлено, что безработица является фактором, снижающим заработную плату. Таким образом, негативные последствия безработицы не ограничиваются теми, кто стал ее жертвой. Она может поразить целые трудовые коллективы, в том числе профсоюзы, мешая им пытаться улучшить качество рабочих мест, условия труда, дополнительные льготы и другие права человека на рабочем месте.

Негативные последствия безработицы для жителей городских и сельских районов еще предстоит в полной мере осознать. Несмотря на то, что спрос на психиатрические больницы, тюрьмы и программы социальной помощи растет во время экономического спада, реальные потребности в услугах до сих пор неизвестны. Фактически, наряду с растущими потребностями в социальной помощи, медицинском обслуживании, лечении и благотворительных организациях, уменьшаются и налоговые поступления на покрытие этих потребностей. Местные власти могут ввести налоговые льготы для компаний, чтобы предотвратить отток бизнеса из своего региона и стимулировать привлечение новых компаний. Это сокращает экономические возможности для финансирования социальных программ.

Проблемы безработицы в России

Ситуация с безработицей в России имеет определенную оригинальность. При падении производства на 50% половина населения страны остается безработной и не обращается за помощью в службу занятости. Россия - страна с колоссальным богатством, у которой после падения "советской империи" не было конкретного владельца. Грабеж и продажа ресурсов стали источником дохода для определенной части населения, а также для той части "безработных", которые нашли работу по обслуживанию этого "бизнеса".

Таким образом, в России, где огромное количество людей не заняты в государственном производстве, количество безработных, не имеющих источника дохода, не так велико. Экономика России в настоящее время характеризуется структурной безработицей, дополненной циклической безработицей.

Причиной этого является чрезмерное развитие оборонной промышленности в прошлом и неконкурентоспособность многих отечественных товаров по сравнению с зарубежными. В новой российской экономике предприятия, производящие такие товары, стали избыточными, а их работники подвергаются серьезному риску безработицы. В то же время отрасли производства потребительских товаров, хотя и обладают большим потенциалом развития, не в состоянии реализовать этот потенциал из-за отсутствия средств на развитие.

В нашей стране со времён командной системы возникло очень специфическое явление - так называемая "неполная занятость".

Наиболее распространенным явлением в России является неполная занятость:

  • предоставление сотрудникам неоплачиваемых отпусков;
  • введение сокращенного рабочего дня или сокращенной рабочей недели.

Люди, оказавшиеся в такой ситуации, формально не регистрируются в службе занятости и не получают пособия по безработице. Если руководствоваться критериями, принятыми в экономической науке, то их нельзя назвать безработными. Однако зачастую они находятся в худшем положении с точки зрения трудовой активности и заработка, чем официальные безработные.

Проблема безработицы усугубляется тяжелым финансовым положением, подталкивающим домохозяек, пенсионеров и студентов к поиску работы.

В соответствии с опытом и мнением Службы занятости, росту числа безработных в России будут способствовать следующие факторы:

  • подавление безработицы (досрочный выход на пенсию у мужчин - у 58, у женщин - у 53);
  • частичная вынужденная безработица (сокращенный рабочий день, сокращенная рабочая неделя, увеличенный отпуск);
  • условная безработица (непостоянная работа);
  • временная безработица (декретный отпуск, уход за ребенком, детьми-инвалидами, тяжелобольными и пожилыми людьми, неоплачиваемый отпуск);
  • потенциальная безработица (в связи с инвалидностью);
  • безработица в связи с освобождением женщин от работы во вредных и опасных условиях труда;
  • структурная безработица (переориентация, закрытие, банкротство);
  • вынужденная безработица (из-за недостатка сырья, энергии, компонентов, что привело к закрытию компании);
  • безработица в связи с повышением производительности труда и его интенсификацией;
  • безработица в связи с демобилизацией, увольнением и структурной реорганизацией армии;
  • безработица членов семей военнослужащих и военных советников, возвращающихся в РФ из-за рубежа;
  • безработица в закрытых городах в связи с перепрофилированием и в городах с заводами в связи с остановкой предприятий;
  • начальная безработица (выпускники школ, профессионально-технических училищ, техникумов и вузов);
  • безработица молодых людей, отчисленных из учебных заведений или прекративших обучение по собственному желанию;
  • безработица из-за отсутствия профессиональной квалификации;
  • безработица в результате нежелания или невозможности переквалифицироваться и получить другую профессию;
  • безработица в связи с вынужденной миграцией (беженцы);
  • безработица специалистов, работающих по долгосрочным договорам за рубежом;
  • безработица возвращающихся из мест содержания под стражей;
  • безработица тех, кто хочет возобновить работу после длительного перерыва;
  • безработица вследствие стихийных бедствий и экстремальных ситуаций (несчастные случаи, землетрясения, наводнения, разрушение предприятий и учреждений в результате взрывов или военных действий);
  • безработица вследствие невозможности без нарушения паспортного режима и потери жилья переехать из мест с избыточными трудовыми ресурсами в регионы с избыточными рабочими местами.

Не все реальные способы пополнения армии потенциальных безработных перечислены здесь. Под неучтенными источниками мы имеем в виду несколько групп населения. Как и в каждом государстве, в России определенная часть населения не желает работать. Эта группа является постоянной зависимой от государства, не пойдет на биржу труда и не будет зарегистрирована в качестве безработного. Однако эта масса людей, которая, по некоторым оценкам, достигает нескольких миллионов человек, не оказывая давления на рынок труда, тем не менее, будет постоянно оказывать давление на бюджет, особенно когда вступит в силу закон о пособиях по бедности. Вторая группа прямо или косвенно связана с криминальным миром. По мере того, как правительство будет бороться с преступностью, люди, входящие в преступные группы, пополнят ряды безработных. Третья группа - люди, которые богаты, но официально нигде не работают, также формально безработные.

Методы преодоления безработицы

Различные экономисты предлагали свои варианты снижения безработицы.

Например, кейнсианцы считали, что саморегулирующаяся экономика не сможет преодолеть безработицу. Уровень занятости зависит от так называемого "эффективного спроса" (упрощенный - уровень потребления и инвестиций).

ДЖ.-М. Кейнс писал: "Хроническая тенденция к неполной занятости, характерная для современного общества, имеет свои корни в недосказанности...".

Недостаточное потребление проявляется в том, что по мере роста потребительских доходов, в силу психологических факторов, "склонность к сбережению" превышает "стимул к инвестированию", что приводит к спаду производства и безработице.

Таким образом, кейнсианцы, показывая неизбежность кризиса саморегулирующейся экономики, указали на необходимость использования экономических рычагов государства для достижения полной занятости.

Прежде всего, эффективный спрос должен быть повышен за счет снижения процентных ставок и увеличения инвестиций.

Монетаристы выступили против кейнсианских методов. В 1967 г. М. Фридман высказал предположение о существовании "естественной безработицы", которая жестко определяется условиями рынка труда и не может быть изменена мерами государственной политики. Если правительство попытается поддержать занятость выше "естественного уровня" с помощью традиционных бюджетных и кредитных методов повышения спроса, то эти меры будут иметь краткосрочный эффект и приведут лишь к повышению цен.

Среди монетарных аргументов о провале кейнсианской политики акцент был сделан на непредсказуемость результатов государственного вмешательства из-за длительных задержек в проявлении эффекта от этих мер.

Монетарные методы регулирования занятости достаточно радикальны. Они обвиняют работников в воздержании от работы и получении компенсации в виде льгот. Поэтому они рекомендуют отменить эти льготы, чтобы заставить людей работать. Монетаристы предлагают не стимулировать экономический рост за счет увеличения спроса. Однако политика ограничения спроса может привести к резкому снижению уровня жизни, что повлияет на социальную среду.

Теперь рассмотрим, какие реальные шаги может предпринять правительство для снижения безработицы.

Разнообразие видов безработицы крайне затрудняет задачу ее снижения. Поскольку не существует единого способа борьбы с безработицей, любая страна должна использовать различные методы для решения этой проблемы.

Уровень фрикционной безработицы может быть снижен за счет правительства:

  • улучшение информации о рынке труда. Во всех странах эту функцию выполняют организации занятости (биржи труда). Они собирают у работодателей информацию о существующих вакансиях и делятся ею с безработными;
  • устранение факторов, снижающих мобильность рабочей силы. Для этого, в первую очередь, необходимо- создание развитого рынка жилья;
  • увеличить масштабы жилищного строительства;
  • Устранение административных барьеров при переезде из одного населенного пункта в другой.

Снижению структурной безработицы в наибольшей степени способствуют программы профессиональной переподготовки и переподготовки кадров. Такие программы должны гарантировать, что рабочая сила будет находиться в наилучшем положении для удовлетворения существующих рабочих мест. Эта задача решается посредством программ профессиональной подготовки и информирования о рабочих местах. Программы профессиональной подготовки предусматривают обучение на рабочем месте, а также специализированное обучение безработных, молодежи и пожилых работников, профессии которых устарели. В Москве, например, такая переподготовка осуществляется через городскую службу занятости и Центр социальной поддержки населения.

Наиболее трудно бороться с цикличной безработицей, и следующие меры являются наиболее эффективными для решения этой проблемы:

Создание условий для роста спроса на товары. Поскольку спрос на рынке труда является производной и зависит от ситуации на рынках товаров и услуг, занятость будет расти, а безработица будет снижаться, если на товарных рынках будет наблюдаться больший спрос, а для его удовлетворения придется нанимать дополнительных работников.

Способами увеличения спроса являются следующие:

  • стимулировать рост экспорта. Это может привести к увеличению производства и, соответственно, занятости на этих рынках;
  • поддержка и поощрение инвестиций в реконструкцию предприятия с целью повышения конкурентоспособности продукции.

Создание условий для сокращения предложения рабочей силы. Очевидно, что чем меньше людей претендует на рабочие места, тем легче найти работу даже при том же количестве свободных рабочих мест. Вполне реально сократить число претендентов на эти рабочие места и, более того, высвободить дополнительные вакансии для безработных.

Некоторое облегчение может заключаться, например, в предоставлении возможности досрочного выхода на пенсию работникам, которые еще не достигли пенсионного возраста. В России, например, при упразднении руководящих органов профсоюзного уровня мужчинам, работающим в своих штатах, было разрешено выходить на пенсию в возрасте 57-58 лет, а женщинам - в возрасте 53-54 лет. Без этого пожилым работникам приходилось бы искать работу. И потому, что в этом возрасте у них было мало шансов найти работу. Они бы увеличили армию безработных. Досрочный выход на пенсию позволил предотвратить такое развитие событий. Однако этот метод можно использовать лишь в очень ограниченной степени, так как он влечет за собой значительное увеличение пенсионных выплат.

Создание условий для роста самостоятельной занятости. Смысл такого рода программ заключается в том, что людям помогают начать собственное дело, чтобы они могли прокормить себя и свою семью, даже если они не в состоянии найти работу.

Реализация программ поддержки молодых работников. Безработица сильнее всего ударяет по пожилым (никто не хочет нанимать их из-за снижения производительности и плохого здоровья) и самым молодым (никто не хочет нанимать их, потому что у них низкая квалификация и недостаток опыта).

Для оказания помощи молодым людям можно использовать различные методы:

  • экономические стимулы для трудоустройства молодежи;
  • создание специальных фирм, предлагающих рабочие места для молодежи;
  • создание центров по обучению молодежи профессиям с наибольшими шансами на трудоустройство.

Перечень программ по сокращению безработицы можно продолжать в течение длительного времени, но важно понимать, что все эти программы не могут полностью ликвидировать или существенно сократить циклическую безработицу. Такой результат достигается только при общем улучшении экономической ситуации в стране.

Примером подходов к регулированию занятости и безработицы в Красноярском крае можно привести статью из деловой газеты:

"На начало 2009 года в Красноярском крае было зарегистрировано 36 тысяч безработных - 2,3% трудоспособного населения. По оценкам, в ближайшее время несколько десятков тысяч человек могут потерять работу. Более двадцати предприятий уже объявили о сокращении численности своих работников. Проблемы ощущаются во многих отраслях экономики - в горнодобывающей промышленности, машиностроении, металлургии. Массовое высвобождение персонала ожидается на Красноярском заводе медицинских препаратов: к концу марта с завода будет уволено более тысячи человек. Руководство Красноярского завода холодильников намерено перейти на импортные комплектующие, в результате чего будет уволено 700 человек. На днях Дивногорский завод низковольтных автоматов был закрыт, а большая часть персонала завода отправлена в отпуск. Причиной остановки стало отсутствие заказов.

Можно констатировать, что в регионе было две волны сокращений, - рассказала одна из городских кадровых служб. - Первая затронула крупные предприятия, и она уже закончилась. Вторая волна продолжается и сейчас и касается в основном малых и средних предприятий. Третьей волны мы ждем весной.

Правительство Красноярска решило подготовиться к худшему, поэтому разработало ряд мер, направленных на борьбу с предполагаемым освобождением персонала. Региональная программа "Снижение напряженности на рынке труда на 2009-2011 годы" предусматривает четыре основных направления ликвидации безработицы.

Планируется переобучение около пяти тысяч красноярских граждан, потерявших работу. Им будут предложены такие специальности, как токарь, сварщик, тракторист, бульдозер и строитель. Около двух тысяч человек планируется перевезти в районы, где ощущается нехватка кадров. Около тысячи граждан надеются на то, что их уговорят начать собственное дело. И самые большие надежды возлагаются на общественные работы, в основном на благоустройство территории. "Зарплаты по этой категории будут зависеть от размера премий МРТ плюс районные", - поясняет областной министр экономики и регионального развития Алексей Иванов. - В среднем это будет около шести тысяч рублей".

В этом году на эти мероприятия планируется потратить более 700 миллионов рублей. Большая часть этой суммы будет выделена краю из федерального бюджета.

При этом регион неоднократно заявлял, что не намерен принимать остановки производства как неизбежные. Каждый факт будет тщательно проверен. "Кризис - не оправдание", - заявил губернатор Александр Хлопонин. - Вся информация о каких-либо сокращениях будет передаваться региональному министру, который несет за это личную ответственность".

Перед руководством края встанут непростые переговоры с владельцами предприятий, на которых планируются увольнения. Типичный пример - Красноярский шинный завод. Неоднократная смена собственников и озвученные инвестиционные планы не смогли спасти ситуацию. С конца прошлого года предприятие "приостановлено". Подводит итоги председатель комитета по экономической политике Законодательного Собрания Красноярского края Михаил Васильев: "Все попытки реанимировать нашу химическую промышленность закончились отрицательно. Главная проблема - непомерно высокий уровень затрат. Поэтому мы неконкурентоспособны по сравнению с аналогичными производствами в европейской части России или Китае".

Стандартные подходы к решению проблемы безработицы, такие как создание или стимулирование создания рабочих мест, массовая переподготовка кадров не теряют своей актуальности, не следует забывать и о социальной защите населения, иначе может произойти социальный взрыв непредсказуемого масштаба, но в то же время необходимо искать новые пути, использовать опыт, накопленный странами с развитой экономикой. Такими способами могут быть:

Перераспределить существующий спрос на рабочую силу, стимулируя переход предприятий на неполный рабочий день, неполный рабочий день и т.д. Предприятия, которые предприняли такие шаги, должны быть стимулированы налоговыми льготами: они должны снизить ставки подоходного налога, по крайней мере, в той мере, в какой они компенсируют расходы по найму большего количества работников.

Бюджетное субсидирование дополнительной рабочей силы на существующих предприятиях. Это может выглядеть как кредит на заработную плату дополнительных работников. Предприятия, которые расширяют занятость относительно ее уровня в предыдущем году, могут получить льготный кредит, соразмерный зарплате, выплачиваемой дополнительным работникам на производстве.

Сокращение фактического предложения рабочей силы за счет снижения законодательно установленного пенсионного возраста; эта же цель послужит максимально широкому развитию государственной переподготовки и повышения квалификации кадров.

Предоставление временных рабочих мест, не ориентированных на получение прибыли, но связанных с работами, осуществляемыми в общественных интересах, таких как реабилитация бывших промышленных территорий, работа по охране окружающей среды и т.д.

Радикальная реформа переговорного процесса по установлению уровня заработной платы. Это предполагает создание механизма разработки трехсторонних соглашений (работодатели - профсоюзы - государство), направленных на разумное ограничение роста заработной платы.

Вывод:

Подводя итоги этой курсовой работы, можно сказать, что в настоящее время безработица является очень важной темой, и ни одна из стран, существующих в мире, не может обойтись без нее.

Самым лучшим, по мнению экономистов, является так называемая естественная безработица, которая составляет от 1 до 3% безработных, этот вид безработицы менее опасен для общества, даже если он совершенен, мы никогда не добьемся 100-процентной занятости трудоспособного населения.

Следует также отметить, что многие экономисты не очень довольны биржами труда, которые платят безработным деньги, потому что, по их мнению, платить деньги тому, кто не хочет работать, неэффективно, и поэтому они предлагают этим субъектам только возможность переобучения людей.

Феномен безработицы предопределен такими факторами как:

  • научно-технический прогресс определяет сокращение, в первую очередь, ручного труда;
  • Структурные изменения в экономике вызывают сокращение числа занятых в определенных отраслях производства;
  • Повышение производительности труда также приводит к снижению численности занятых;
  • сокращению живого труда способствует закон экономии времени;
  • в условиях обострения экономических проблем закрываются и некоторые производства, загрязняющие окружающую среду.

Эти факторы достаточно объективны и происходят во всех странах.

Что касается мер по сокращению безработицы, то следует отметить, что государству достаточно сложно напрямую регулировать уровень безработицы. В 2009 году в России за счет государства были реализованы федеральные и муниципальные программы по трудоустройству на общественных работах и переподготовке кадров. Однако это капля в море. Для существенного сокращения безработицы необходимо создать предпосылки для создания рабочих мест в частном секторе, а также создать преимущества и льготы для начала малого бизнеса.