Определение победителя конкурса с использованием нестоимостных критериев оценки

По этой ссылке вы сможете научиться писать эссе на тему "жизнь":

Посмотрите похожие темы возможно они вам могут быть полезны:

Введение:

Правила оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденные постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1085 (далее – Правила оценки), существенно изменили, по сравнению с законодательством о размещении заказов.

Порядок такой оценки в отношении нестоимостных критериев, к которым относятся:

• Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;
• Квалификация участников закупки;
• Наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Напомним, что законодательством о размещении заказов было предусмотрено два критерия оценки заявок, по которым оценка осуществлялась без использования формул:

• Функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара;
• Качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг.

Эти критерии еще называли субъективными, так как значения по ним, по общему правилу, выставлялись каждым членом комиссии, исходя из внутренних убеждений и собственного мнения.

Верным будет такое распределение значимостей показателей нестоимостных критериев оценки, при котором по результатам оценки по опыту максимальное количество баллов будет составлять 20 – ровно половина максимального количества баллов, которое может быть присвоено по всем показателям нестоимостных критериев.

При указанном в примере распределении значимости самих нестоимостных критериев оценки значимость опыта будет не менее половины только в том случае, если единственным показателем критерия квалификация участников закупки. Если же заказчик помимо опыта участника закупки хочет оценить и квалификацию трудовых ресурсов, необходимо перераспределить значимость нестоимостных критериев оценки, установив для критерия «качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки» меньший процент.

Для верного определения значимости нестоимостных критериев и их показателей можно использовать следующий подход.

Правил оценки, должно быть для:

• Качества работ – 10;
• Опыта – 20;
• Квалификации трудовых ресурсов – 10.

Следовательно, по критерию качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки необходимо установить значимость 10%, а значимость единственного показателя качество работ – 100%. В этом случае заявке участника, предложившего наилучшее качество, будет присвоено 10 баллов (100/10).

Опыт участника в успешном выполнении задачи аналогичного характера и объема отличается от требований, изложенных в тендерной документации участника закупки в отношении наличия ранее выполненного контракта.

Таким образом, как показано в пункте 13 информации, требование, установленное заказчиком в тендерной документации для исполнения одного контракта, требует, чтобы его стоимость составляла не менее 20% от начальной (максимальной) цены контракта. Он не будет использоваться в качестве критерия для оценки заявки, но конкурсная карта в этом отношении нашла свое подтверждение.

Подход, изложенный в приведенном выше решении российского УФАС в отношении Республики Дагестан, представляется более верным. В конце концов, если КМ не соответствует дополнительным требованиям, дополнительные требования не могут быть установлены в качестве критерия, поскольку заявка не достигает стадии оценки, поскольку отбор квалификации не должен быть пройден. Также при оценке приложений учитываются совершенно разные метрики и этапы. Выбор и оценка квалификации приложения логически взаимосвязаны.

Заключение

Проведение таких процедур закупки, как конкурс и запрос предложений, существенно осложняется необходимостью применения Правила оценки. Не в поной мере еще сложилась судебная и административная практика по вопросам оценки заявок в рамках Закона № 44-ФЗ. Тем не менее заказчикам не стоит бояться проводить конкурсы и запросы предложений, так как применение таких процедур является практически единственной возможностью при выборе победителя учитывать квалификацию участника закупки.