Естественные монополии и государственное регулирование их деятельности

По этой ссылке вы сможете найти много готовых курсовых работ по экономике:

Посмотрите похожие темы возможно они вам могут быть полезны:

Введение:

Естественные монополии, одна из главных составляющих российской экономики. Многие процессы, происходящие в экономике государства, зависят от функционирования естественных монополий. Естественные монополии оказывают существенное влияние на формирование внутреннего рынка России. Пополнение бюджетной системы напрямую зависит от деятельности естественных монополий.

Актуальность исследования вопросов государственного регулирования естественных монополий обусловлена тем, что естественные монополии, представляющие собой крупнейшие предприятия, фактически всегда имеют возможность спровоцировать экономические проблемы своими антирыночными действиями.

В странах с развитой рыночной экономикой действия естественных монополий подвергаются значительному регулирующему воздействию со стороны государственных органов. В этих странах государственные органы в ряде случаев вынуждены прямо принуждать монополиста к принятию встречных условий для стабилизации экономической ситуации.

Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с деятельностью естественных монополий.

Предметом исследования являются методы, элементы, механизмы управления и регулирования естественных монополий.

Цель исследования, изучение деятельности естественных монополий и их государственного регулирования.

Цель исследования: 

• Изучить теоретические основы функционирования естественных монополий;
• Исследование деятельности естественных монополий, методов и принципов их государственного регулирования;
• Предложить меры по совершенствованию государственного регулирования естественных монополий.

В первой главе курсовой работы дается понятие естественных монополий, дается общая характеристика функционирования естественных монополий в мировой экономике, рассматриваются общие подходы к регулированию деятельности естественных монополий.

Во второй главе курсовой работы дается общая характеристика естественных монополий в России, раскрываются основные принципы и методы государственного регулирования естественных монополий в Российской Федерации, предлагаются меры по совершенствованию государственного регулирования естественных монополий на примере УР.

Методологической основой курсовой работы является совокупность методов, используемых в экономических науках. В работе используются общенаучные методы, к которым относятся диалектический, анализ и синтез, аналогия, абстрагирование, моделирование, специальные научные методы, системный, сравнительный, функциональный, статистический, математический.

Общая характеристика естественных монополий

Многообразие школ и направлений, сформировавших современную экономическую школу, свидетельствует о наличии различных подходов к формированию классификационных признаков естественной монополии, что позволяет сделать вывод об эволюции этого явления, сопровождавшей развитие взглядов на сущность и содержание национальной экономики в целом.

Для того чтобы в полной мере охарактеризовать естественную монополию как экономическую категорию, следует рассмотреть ее основные признаки.

Во-первых, компании, естественные монополисты работают гораздо эффективнее, если на рынке нет конкуренции. Причина в том, что это дает возможность сэкономить на масштабах производства, так как затраты очень высоки, а стоимость единицы услуги для такой компании обратно пропорциональна количеству ее потребителей.

Во-вторых, существуют барьеры для входа других компаний. Издержки, связанные с функционированием естественной монополии, настолько высоки, что деятельность конкурентов не окупится.

В-третьих, естественная монополия характеризуется крайне низкой ценовой эластичностью спроса. Продукт, поставляемый на рынок фирмой-монополистом, уникален и не имеет заменителей. В связи с этим потребительский спрос на данный товар не меняется в зависимости от колебаний цен. Этот продукт (услуга) удовлетворяет жизненно важные потребности, поэтому потребители будут потреблять его в любом случае.

В-четвертых, деятельность компании, монополиста организована на сетевой основе, при этом центральная организация имеет широкие географические и экономические связи с региональными подразделениями. Благодаря этому монопольная организация осуществляет контроль над рынком и механизмом его функционирования.

Естественная монополия - это вид монополии, выгодный с точки зрения общественных интересов, поскольку он позволяет удовлетворить значительный совокупный спрос при обеспечении минимальных издержек, и в связи с этим его деятельность легализуется государством.

Естественная монополия обычно понимается как отрасль, поскольку она охватывает широкий спектр товаров и услуг.

Существует два вида естественных монополий:

• Естественная монополия. Возникновение таких монополий обусловлено наличием барьеров для конкуренции, построенных естественным путем. Так, в частности, монополистом может быть фирма, геологи которой открыли уникальное месторождение и которая имеет права на земельный участок, на котором расположено это месторождение;
• Технико-экономические монополии. Это условное название монополии, возникновение которой обусловлено либо техническими, либо экономическими причинами, связанными с наличием эффекта масштаба.

Следует особо отметить местные естественные монополии, поскольку они являются наиболее распространенным видом естественных монополий.

С объективной точки зрения ограничение конкурентной среды в данном случае обусловлено технологическими аспектами производства или социально-экономическими условиями развития территории, совпадающими с границами локального товарного рынка.

О наличии регулирования на государственном уровне:

• Регулируемый; 
• Нерегулируемый.

В целом естественные монополии являются структурным элементом национальной экономики, обеспечивающим ее стабильность, целостность и эффективность. Функционирование субъектов естественных монополий оказывает огромное влияние на результирующие макроэкономические показатели государства.

Естественные монополии в мировой экономике

Представленный выше анализ позволил представить естественные монополии как совокупность экономических отношений между хозяйствующими субъектами, обусловленных спецификой производства, возникающих для удовлетворения потребностей общества и обеспечения безопасности государства.

Организации реализуют стратегию расширения производства за счет выхода на внутренние рынки соседних стран. Это позволяет предприятиям сконцентрировать производственные мощности, снизить кредитный риск и рыночный риск. Эта экспансия становится на современном этапе экономического развития ключевой стратегией развития предприятий естественных монополий с целью быстрой адаптации к быстро меняющимся условиям внешней среды.

В этой ситуации трансграничные слияния и поглощения очень распространены в мире. Все это приводит к созданию глобальных корпораций и связано с тем, что внутренние рынки сильно развиты. В случае нарушения Регламента Европейского Союза № 139/2004 Европейская комиссия может запретить планируемую сделку. Конечным результатом этих процессов является использование стратегий горизонтального и вертикального расширения. 

Создание глобальных компаний в условиях естественных монополий является одной из основных тенденций мирового развития железнодорожного транспорта. Концентрация этих структур приводит к снижению уровня конкуренции в международной региональной интеграции и позволяет получить более сильные позиции на мировом рынке. В частности, в Европейском Союзе доминируют государственные компании Deutsche Bahn (Германия), OBB (Австрия), Rail Cargo Ausria (Австрия).

Предприятия при содействии органов государственной власти формируют легальные стратегические альянсы с целью расширения производства и обеспечения координации управления на уровне международной глобальной экономики.

Например, национальные компании по управлению инфраструктурой в Германии, Италии, Нидерландах, Франции и Швейцарии сформировали исполнительный комитет и стратегический альянс Европейская группа экономических интересов коридор а. Это было сделано для повышения скорости и обеспечения совместимости. В результате за счет трансграничного расширения своей деятельности компании могут формировать вертикально интегрированные структуры международного масштаба. Все это позволяет расширять и углублять существующие связи в мировой экономике.

В то же время на рынках Западной Европы и США возможности для дальнейшей консолидации постоянно сокращаются, поскольку рынок контролируется несколькими компаниями. В развитых странах консолидация на рынке железнодорожных грузоперевозок ограничена национальными различиями и доминированием национальной компании, поэтому основное внимание продолжает смещаться на растущие рынки Африки, Ближнего Востока, Латинской Америки, России, Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ).

В современных условиях развивается все большая взаимозависимость поставщиков и потребителей при сохранении расхождения их интересов. Все это приводит к формированию новых отношений.

В странах Центральной и Восточной Европы значительная доля железнодорожных грузовых перевозок приходится на промышленные предприятия, интегрированные в транспортный сектор: 

• В Румынии есть компании, специализирующиеся на специфических перевозках, Rompetrol logistics (транспортировка нефтепродуктов), Mittal Steel (транспортировка стали), Lotos Kolej (транспортировка нефти);
• В Польше работают компании Транс Орлен (транспортировка угля), Колтранс (транспортировка дизельного топлива), Трансода (транспортировка соды), Евронафт (транспортировка нефти). 

Регулирование естественных монополий

Прямое формирование цен на продукцию естественных монополистов. Установление тарифов и цен на услуги естественных монополистов основывается на самых разных соображениях. Они включают в себя заботу о некоторых категориях потребителей, которые обычно социально уязвимы, и перекрестное субсидирование их.

Задача ценообразования на продукцию естественных монополий заключается в установлении цен, гарантирующих производство и реализацию продукции в экономически обоснованном объеме. То есть таким образом, который был бы возможен, если бы существовала совершенная конкуренция, они обеспечивали бы самофинансирование фирмы.
С точки зрения взаимодействия с производственными нормами их можно разделить на линейные (в этом случае при условии одинакового уровня цены на единицу продукции потребительские расходы могут рассматриваться как линейная функция цены и объема закупок) и нелинейные.

Государственный регулирующий орган обязан в представленных случаях устанавливать цену на уровне предельных издержек. Это приведет к увеличению объема производства до уровня, который имел бы место, если бы существовала совершенная конкуренция. Поскольку цена устанавливается на уровне средних издержек, равных предельному для данного объема выпуска продукции, фирма получает в этом случае только нормальную прибыль. За счет увеличения объемов производства до конкурентного уровня устраняется и ущерб от функционирования монополии.

Косвенное регулирование цен возможно путем установления лимитов прибыли.
Во многих странах (например, в США и Великобритании) получила широкое распространение методика косвенного регулирования монопольных цен путем определения нормы доходности капитала, вложенного в данное предприятие.

В этом случае капитал, вложенный в предприятие, являющееся естественной монополией, должен, по крайней мере, приносить такую же отдачу, как и в среднем по экономике страны. Кроме того, норма прибыли должна иметь достаточное значение для привлечения новых инвестиций и развития компании. Кроме того, он должен соответствовать уровню риска инвестирования средств в предприятие.

Основную роль в процессе ценообразования играет величина общего уровня затрат. Добавление их в Формулу приводит ценовую политику фирмы к методу затраты плюс. В связи с этим предприниматели будут пытаться завышать уровень своих издержек. В силу государственной защиты от конкуренции естественные монополии не имеют стимулов для повышения эффективности деятельности фирмы.

В результате компания способна получать прибыль практически при любых затратах. Для того чтобы получить существенно более точные данные о затратах, которые необходимы для производства или оказания услуг в условиях естественной монополии, государственным контролирующим органам самим необходимо провести аудит предприятия.

Использование конкурентных механизмов для передачи прав на производство продукции в условиях естественной монополии. Как правило, в данном случае речь идет о проведении конкурса по продаже лицензий, дающих компании право стать естественной монополией. Примером может служить передача отдельных железных дорог в концессию в Аргентине. Такая же практика когда-то имела место и в России.

В результате необходимо сделать вывод, что естественные монополии являются структурным элементом национальной экономики, обеспечивающим ее устойчивость, целостность и эффективность. Деятельность естественных монополий оказывает существенное влияние на результирующие макроэкономические показатели национальной экономики. Естественные монополии являются основой всей экономики страны, так как они играют важнейшую роль в формировании издержек производства всех остальных видов продукции, производимой предприятиями страны. Кроме того, товары или услуги, производимые этими предприятиями, удовлетворяют основные и первичные потребности населения страны, а следовательно, влияют на благосостояние населения.

Естественные монополии Российской Федерации и регулирование их деятельности

В соответствии с законодательством Российской Федерации функционирование естественных монополий на государственном уровне регулируется следующими направлениями:

• Услуги по передаче электрической и тепловой энергии;
• Железнодорожные перевозки;
• Услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов;
• Оперативно-диспетчерские службы управления в электроэнергетике;
• Услуги по использованию инфраструктуры внутреннего водного транспорта;
• Транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, транспортировка газа по трубопроводам;
• Услуги электросвязи общего пользования и почтовой связи общего пользования
• Эксплуатация магистральных водоочистных сооружений, магистральных трубопроводов и систем водоснабжения;
• Захоронение радиоактивных отходов.

Важнейшее место в системе крупнейших бизнес-структур российской экономики принадлежит компаниям, действующим в системе естественных монополий. Крупнейшие компании - это Газпром, РЖД и бывшее РАО ЕЭС. Учитывая стратегический характер представленных отраслей, государство в настоящее время не допускает их реформирования. 

Протяженность этой системы составляет 156,9 тыс. км. Газпром и его дочерние компании обслуживают 514,2 тыс. км (80%) газораспределительных трубопроводов России. В 2014 году в 79750 населенных пунктов страны было поставлено 316,3 млрд кубометров газа. Газпром экспортирует газ в 32 страны ближнего и дальнего зарубежья.
Газпром реализует поэтапную стратегию увеличения своего присутствия на международном рынке сжиженного природного газа (СПГ).

Стратегическим направлением деятельности Газпрома является освоение газовых месторождений на арктическом шельфе полуострова, а также в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке.

Газпром является координатором реализации образовательной программы Единой системы газоснабжения Восточной Сибири и Дальнего Востока с учетом перспективного экспорта газа в Китай.

Стратегическая цель Газпрома, создание газоперерабатывающей и химической промышленности на Востоке России. Развитие этой сферы позволит рационально использовать значительные запасы ценных компонентов, содержащихся в Восточносибирском газе.

Заключение

Особое место среди крупнейших интегрированных структур в российской экономике занимают компании, работающие в сфере естественных монополий. В настоящее время только одна из этих компаний, РАО ЕЭС претерпела глубокую реструктуризацию, выделив из своей структуры межрегиональные распределительные сетевые компании, оптовые генерирующие компании и территориальные генерирующие компании.

Государственное регулирование применяется в первую очередь в сферах общественного пользования, связи, газоснабжения, электроснабжения, водоснабжения. Методы государственного регулирования естественных монополий в российской экономике, 

Для совершенствования государственного регулирования деятельности субъектов естественных монополий УР может быть предложена система показателей оценки эффективности деятельности:

• Институциональные показатели деятельности естественных монополий, позволяющие оценить качество институциональной среды;
• Показатели эффективности, демонстрирующие уровень взаимодействия естественных монополий с региональным хозяйственным комплексом;
• Общие макроэкономические эффекты естественных монополий;
• Общие макроэкономические эффекты естественных монополий.

По результатам проведенного исследования, 2012-2014 гг. отмечено снижение экономической эффективности деятельности МУП Водоканал города Воткинска, о чем свидетельствует снижение рентабельности в 2013 и 2014 гг. и снижение комплексного показателя экономической эффективности деятельности предприятия в 2014 г. Путем снижения показателей деятельности контролирующего органа в отношении руководства предприятия должны быть осуществлены мероприятия.