Богатство ресурсами как проклятие российской экономики

 

По этой ссылке вы найдёте много образцов и примеров готовых тем для рефератов по экономике:

 

Рефераты по экономике

 

Посмотрите похожие темы рефератов возможно они вам могут быть полезны:

 

Рекламная политика торгового предприятия

Нормативно-правовая база по регулированию инновационной экономики в России и за рубежом

Проблемы обеспечения экономической безопасности внешнеэкономического сектора

Институциональная теория фирмы

 

Введение:

Совокупность объектов и систем дикой и неживой природы, компонентов природной среды, окружающих человека и используемых в процессе социального производства для удовлетворения материальных и культурных потребностей человека и общества.

Природные ресурсы, природные ресурсы, часть совокупности природных условий существования человечества и важнейшие компоненты окружающей его природной среды, используемые в процессе общественного производства в целях удовлетворения материальных и культурных потребностей общества.

Природные ресурсы Земли и их проклятие, или парадокс изобилия

В свете научно-технической революции вопросы, связанные с природными ресурсами, стали одним из наиболее актуальных вопросов нашего времени. В связи с быстрым развитием производительных сил, приводящим к поглощению огромного количества природного сырья, проблемы обеспечения его основными видами стали особенно актуальными. Поскольку успешная борьба с загрязнением почв, воздуха и гидросферы, оказывающим крайне негативное влияние на сохранение природных ресурсов, требует согласованных действий со стороны ряда стран, проблемы охраны природных ресурсов носят глобальный характер. Энергетический кризис, разразившийся в капиталистическом мире в 70-х годах 20 века, показал, что его коренными причинами являются не столько природные, сколько политические и социальные факторы. Этот кризис не ограничился сферой энергетики, но в определенной степени затронул многие отрасли экономической деятельности капиталистического мира. Тот факт, что СССР и другие социалистические страны остались вне кризиса, свидетельствует об огромных преимуществах планируемой социалистической экономической системы перед капиталистической.

Помимо распределения природных ресурсов по признаку их принадлежности к определённым компонентам природы, разделение природных ресурсов на практически неисчерпаемые и исчерпывающие (которые, в свою очередь, делятся на возобновляемые и невозобновляемые). Природные ресурсы классифицируются также по характеру их использования в материальном производстве (энергетика, промышленность, сельское хозяйство и т.д.) и непроизводственных (например, здравоохранение), а также по одноцелевому и многоцелевому использованию.

Природные ресурсы, подготовленные к использованию и вовлеченные в экономический оборот, превращаются в важную составляющую общественных производительных сил. Выявленные и не используемые в настоящее время, но способные к использованию в будущем, с изменением условий технологии и экономики, природные ресурсы рассматриваются как потенциальные.

Важными этапами в освоении природных ресурсов являются их идентификация (разведка), изучение, составление кадастров по отдельным типам (земельный кадастр, водный кадастр, лесной кадастр и т.д.) и в территориальном разрезе (природные ресурсы Земли в целом, суша, Мировой океан и его части, большие природные площади, отдельные страны и т.д.).

По современным представлениям, общий объем получаемой Землей солнечной энергии ежегодно составляет около 5×1020 ккал, масса атмосферы Земли - около 5,15×1015 тонн (в том числе 23% кислорода в свободном состоянии), ресурсы гидросферы - почти 1,5 млрд. км3, в том числе пресная вода в протоках рек - 1,2 тысячи. км2, годовая первичная добыча фитомассы в пересчете на сухое органическое вещество, по разным данным, от 50 до 100 млрд. тонн (некоторые авторы оценивают до 280 млрд. тонн), общие геологические запасы угля 10-12 трлн. тонн, железных руд около 350 млрд. тонн, потенциальные запасы природного газа 130-140 трлн. м3. Распределение природных ресурсов характеризуется большой неравномерностью, что является естественной основой для развития территориального разделения труда. В капиталистических экономических условиях эта неравномерность порождает глубокие социальные противоречия между странами и регионами. Примером неравномерного распределения ресурсов является распределение запасов нефти, так, из общего объема разведанных запасов нефти в капиталистических и развивающихся странах на начало 1974 г. (71,3 млрд т) 67% приходится на Ближний и Средний Восток, 12,5% - на Африку, 3% - на Юго-Восточную Азию и Дальний Восток, 9% - на Северную Америку, 5,5% - на Центральную и Южную Америку, 3% - на Западную Европу. При этом подавляющее большинство нефти потребляется в Северной Америке (прежде всего в США), промышленно развитых капиталистических странах Западной Европы и Японии.

Знания человечества о природных ресурсах постоянно расширяются, используя новейшие технические средства (искусственные спутники, сверхглубокое бурение и т.д.).

Роль научно обоснованных оценок природных ресурсов, которые всегда специфически-историчны в природе, велика. Основные виды оценок: технологические (промышленные), экономические (выраженные в количественно определенных экономических категориях), социальные. Правильная оценка Природные ресурсы являются необходимым условием для достижения наибольшего эффекта от их использования.

История использования природных ресурсов. На ранних стадиях развития общества охота и рыболовство были важны для удовлетворения потребностей населения. В очень малых количествах минеральные ресурсы (камень) использовались для изготовления простых орудий труда. На последующих стадиях развития первобытного общества, а затем и докапиталистического класса формирований, почвенно-климатических ресурсов, в связи с происхождением и ростом сельского хозяйства и животноводства, использовались природные ресурсы кормов и воды для орошения. Некоторые металлы и их сплавы (бронза, золото, железо и др.) стали использоваться для изготовления орудий труда, оружия, культовых предметов и ювелирных украшений, а также новых источников энергии (сила ветра и воды, тяговая сила домашних животных).

В период развития капитализма и его безраздельного мирового господства наблюдался стремительный рост использования природных ресурсов в целом и, прежде всего, минеральных и топливных ресурсов. По расчетам Вернадского, человек использовал в производстве в древние века 19 века химические элементы, в начале 20 века - уже 59 (в настоящее время почти все открытые элементы). За это время во много раз увеличилось производство черных и цветных металлов, угля (в начале 19 века его добывали во всем мире 12-13 млн. тонн, в 1900 году - более 700 млн. тонн, переведенных на условное топливо), нефти, газа, различных видов химического сырья и минеральных строительных материалов. Леса сильно вырубались, чтобы получить древесное сырье для промышленности и превратить лесные земли в сельскохозяйственные угодья, которые занимали огромные площади. Рост производительных сил сопровождался огромным ущербом, наносимым природным ресурсам их нерациональным использованием, которое было свойственно самой природе капитализма. "Капиталистическое производство... развивает технику и сочетание социального процесса производства только таким образом, что оно подрывает одновременно источники всего богатства: землю и работника" (Маркс К. и Энгельс Ф., Сох., 2 изд., т. 23, с. 515). Природные ресурсы колониальных и полуколониальных стран были особенно подвержены хищническому разграблению со стороны капиталистических монополий. В то же время состояние всей природной среды ухудшалось, поскольку при использовании природных ресурсов человек прямо или косвенно взаимодействовал со всей природной средой.

Победа Великой Октябрьской социалистической революции в России, возникновение и развитие мировой системы социализма создали предпосылки для перехода к рациональному использованию человеком природных ресурсов. В капиталистических странах, несмотря на то, что государственный аппарат принимает меры по более бережному отношению к природным ресурсам, практика капиталистических монополий в освоении природных ресурсов продолжает оказывать негативное влияние на взаимодействие общества и природы.

В настоящее время вопрос радикального улучшения использования природных ресурсов и ресурсоснабжения человечества приобретает особую актуальность. Из общей площади земель почти 45 млн. км2, или около 1/3, уже заняты пахотными землями, сенокосами, пастбищами, садами и насаждениями. Леса занимают более 40 млн. км2 всей площади земель, из которых значительная часть заготавливается (ежегодно заготавливается более 2 млрд. м3 древесины). В 1970 г. мировое потребление важнейших видов полезных ископаемых составляло 2,2 млрд. тонн угля, 2,9 млрд. тонн нефти и 1,4 млрд. тонн газа (в пересчете на топливный эквивалент). Другие виды полезных ископаемых были добыты в 1970 г.: товарные железные руды - около 750 млн. тонн, все виды цветных и легирующих металлов (в капиталистических и развивающихся странах) - около 30 млн. тонн (по содержанию металла), минеральные удобрения - 60 млн. тонн питательных веществ. Ежегодно из природной среды добывается 35-40 млрд. тонн различных материалов и продукции. Сжигание топлива связывает около 15-20 миллиардов тонн свободного кислорода воздуха в год, а количество воды, забираемой из источников, оценивается более чем в 560 миллиардов тонн в год (которая частично безвозвратно теряется и частично сбрасывается в виде сточных вод). Спрос на природные ресурсы растет быстрыми темпами. Считается, что для доведения потребления первичных материалов и продукции до современного уровня потребления всего населения Земли в наиболее развитых странах необходимо утроить общий объем их производства, а по важнейшим видам минерального сырья (топливо, металлы) увеличить их производство в 10 и более раз. С учетом продолжающегося роста численности населения и дальнейшего повышения уровня удельного потребления сырья и продукции на душу населения общая потребность в природных ресурсах будет еще более возрастать. Поэтому во избежание угрозы истощения природных ресурсов чрезвычайно важное значение приобретает разработка системы мер по обеспечению расширенного освоения невозобновляемых ресурсов, поиск новых источников сырья, топлива и энергии (в том числе развитие термоядерной энергетики, развитие производства синтетических материалов и т.д.), наиболее полное вовлечение в хозяйственный оборот различных возобновляемых ресурсов, организация более интенсивного использования этих видов ресурсов в экологически рациональных масштабах и формах. В то же время особое значение приобретают задачи предотвращения нерационального использования природных ресурсов, их экономного и более эффективного использования. Одним из важных способов решения этих проблем является широкое использование вторичного сырья и комплексное использование природных ресурсов.

Расширение использования природных ресурсов сопровождается ускоренным ростом межрайонных и межконтинентальных перевозок добытого первичного сырья. Решение всех этих проблем в капиталистическом мире происходит в условиях конкурентной борьбы монополистических объединений за установление контроля над источниками сырья, использования возникающих трудностей в удовлетворении потребностей в природных ресурсах для искусственного завышения цен на продукцию, реализуемую монополиями, стремления сохранить развивающиеся страны в качестве поставщиков различного сырья, на которое приходится около 2/3 добычи несоциалистического мира нефти и бокситов, 3/5 марганцевых руд, 1/2 меди, 1/3 железной руды и свинца.

СССР отличается среди всех стран мира богатством природных ресурсов

Использование природных ресурсов в будущем. Чрезвычайно важное значение имеет разработка новых технологических процессов, приводящих к резкому сокращению, а затем и устранению потерь при добыче (заготовке), переработке и использовании природных ресурсов. Наряду с более рациональным использованием природных ресурсов и расширением ресурсной базы, задача охраны природы от загрязнения, связанная во многом с недостатками в организации и технологии эксплуатации ресурсов, является весьма актуальной.

Все это требует строгого соблюдения экологического и экономического подхода к эксплуатации природных ресурсов.

В конечном итоге, радикальное решение этих проблем возможно только в условиях плановой экономики, основанной на обобщении производственных мощностей. В странах социалистической системы рациональное использование природных ресурсов, забота об их сохранении и размножении являются органическими принципами управления.

Советский Союз и другие социалистические страны последовательно проводят политику сотрудничества с заинтересованными государствами иного общественного порядка и международными организациями по различным аспектам рационального использования природных ресурсов. Развивающиеся страны, создающие национальные экономики на новых технических основаниях, идут по пути более рационального использования природных ресурсов.

Научно-техническая революция в сочетании с преимуществами социалистической системы открывает широкие возможности для достижения наиболее рационального использования природных ресурсов и увеличения ресурсной обеспеченности современного человечества и будущих поколений людей. Использование возобновляемых ресурсов должно основываться на принципах товарооборота ресурсов, т.е. сбалансированного использования и обновления, а также расширенного воспроизводства этих ресурсов.

При эксплуатации невозобновляемых ресурсов необходимо добиться резкого сокращения потерь сырья в недрах при его добыче (например, в нефти, в капиталистических и развивающихся странах они составляют около 50% и более), переработке и транспортировке, а также максимизировать "внутренний" товарооборот добываемого вещества природы за счет полного использования вторичного сырья. Большое значение имеет повышение коэффициента полезного использования видов сырья и продуктов, уже добытых из природы (в настоящее время используется только четверть всей энергии, содержащейся в добытом топливе; допускаются значительные потери при заготовке и переработке древесины и т.д.), а также увеличение срока службы изделий длительного пользования.

Научно-технический прогресс открывает новые возможности для замещения истощающихся природных ресурсов другими видами, в том числе различными синтетическими материалами (например, замена дефицитных цветных металлов изделиями из пластмасс), делает доступными ранее неиспользуемые месторождения бедных руд и массивы малоплодородных, болотных или засушливых почв, позволяет реально разрабатывать огромные и разнообразные ресурсы Мирового океана.

Человечество, развиваясь на пути социально-экономического прогресса, на пути к социализму и коммунизму, создает качественно новую технологию, обеспечивающую эффективное освоение природных ресурсов и поддержание необходимого экологического равновесия в природе. Открывая и привлекая принципиально новые источники сырья и энергии, систематически управляя использованием природных ресурсов, он способен установить гармоничное взаимодействие между обществом и окружающей средой в метаболических масштабах и в формах, которые в долгосрочной перспективе удовлетворяют растущие материальные и культурные потребности населения мира.

Явление в экономике, связанное с тем, что страны со значительными природными ресурсами часто считаются экономически менее развитыми, чем страны с небольшими запасами. Основными возможными причинами этого может быть тот факт, что страны со значительными природными ресурсами часто считаются экономически менее развитыми, чем страны с небольшими запасами:

снижение конкурентоспособности других секторов экономики, вызванное повышением реального обменного курса, связанного с притоком в страну доходов от природных ресурсов;

высокая волатильность доходов от продажи ресурсов на мировом рынке;

ошибки в государственном регулировании или развитие коррупции, связанные с притоком "легких" денег в экономику.

Термин "ресурсное проклятие" был впервые использован Ричардом Аути в 1993 году для описания ситуации, когда страны, богатые природными ресурсами, не могли использовать это богатство для развития своей экономики и, вопреки интуиции, имели более низкий экономический рост, чем страны с меньшим количеством природных ресурсов. Однако идея о том, что природные ресурсы могут быть проклятием страны, а не ее преимуществом, возникла в 1980-х годах. Различные исследования, в том числе знаменитая работа Дж. Сакса и А. Уорнера, выявили связь между обилием природных ресурсов и слабым экономическим развитием страны.

Одним из ярких примеров разобщенности между изобилием ресурсов и экономическим ростом являются нефтедобывающие страны. Так, в период 1965-1998 гг. рост ВНП на душу населения в странах ОПЕК снизился в среднем до 1,3%, в то время как в других развивающихся странах он составлял в среднем 2,2%.

Некоторые авторы утверждают, что финансовые притоки, связанные с иностранной помощью, могут иметь экономические последствия, аналогичные ресурсному проклятию.

Однако следует отметить, что многие страны, обладающие значительными запасами природных ресурсов, могут достичь высокого уровня благосостояния и промышленного прогресса. К ним относятся Соединенные Штаты (большинство полезных ископаемых, благоприятные сельскохозяйственные условия), Норвегия (нефть, один из самых богатых источников гидроэнергетики в мире).

Конфликты. Природные ресурсы могут спровоцировать конфликты в обществе, где различные группы и фракции борются за то, чтобы избавиться от них (рентоориентированное поведение). Иногда этот конфликт проявляется открыто как сепаратистский конфликт в регионах, где эти ресурсы добываются (например, в нефтедобывающей провинции Кабинда в Анголе), но чаще они принимают скрытые формы, такие как борьба между министерствами или ведомствами за доступ к бюджетным средствам, что приводит к снижению эффективности государственного управления в целом.

Основные типы взаимосвязи между природными ресурсами и вооруженным конфликтом выглядят следующим образом. Во-первых, последствия ресурсного проклятия подрывают качество государственного управления, тем самым повышая уязвимость государства к конфликтам, вызванным другими факторами. Во-вторых, конфликты могут возникать непосредственно вокруг контроля и использования ресурсов, а также распределения доходов от их добычи. В-третьих, доступ к доходам от ресурсов одной из сторон конфликта способствует продолжению конфликтов.

В научных исследованиях широко цитируется тот факт, что для типичной страны доля экспорта первичных ресурсов составляет около 25% ВВП, вероятность возникновения конфликта - 33%, а доля экспорта 5% ВВП снижается до 6%.

Налогообложение. В стандартной ситуации, когда общество не зависит от ресурсов, правительство взимает налоги с граждан, которые, в свою очередь, требуют эффективного и ответственного управления. Такое взаимодействие называется социальным договором между правительством и гражданами. В странах, экономика которых основана на природных ресурсах, правительству не нужно облагать налогом своих граждан, так как оно имеет гарантированный источник дохода от добычи природных ресурсов. В этих условиях общественный договор нарушается, поскольку правительство не чувствует себя связанным обязательствами по эффективному управлению государством. Более того, та часть общества, которая получает доходы от добычи ресурсов, может рассматривать эффективные государственные институты и гражданское общество как угрозу своему благополучию и намеренно подрывать их формирование. В результате государство не справляется со своими прямыми обязанностями и может препятствовать формированию гражданского общества, используя для этого доходы от добычи природных ресурсов. Страны, экономика которых зависит от природных ресурсов, имеют тенденцию быть более тоталитарными, коррумпированными и плохо управляемыми.

Колебания доходов. Цены на мировом рынке природных ресурсов подвержены значительным колебаниям. Так, цена барреля сырой нефти выросла с 10 долл. в 1998-1999 годах до более 140 долл. в 2008 году и упала до 50 долл. в начале 2009 года.

Если доходы госбюджета поступают в основном от экспорта природных ресурсов (например, по данным МВФ, 99,7% экспорта Анголы в 2005 году составляли нефть и алмазы), то эти колебания привносят хаос в государственные расходы. Возникающие в результате резкие изменения в экономическом климате страны приводят к массовым нарушениям контрактов, подрывая стабильность экономики.

Чрезмерные заимствования. Поскольку правительство ожидает в будущем значительных доходов, оно начинает накапливать долги даже тогда, когда доступны доходы от природных ресурсов. Такое поведение поощряется, так как повышение реального обменного курса, связанное с притоком капитала в страну или "голландской болезнью", приводит к снижению процентных выплат. Природные ресурсы страны используются в качестве залога, увеличивая сумму возможного кредита. Однако по мере того, как цены на ресурсы на мировых рынках падают, а реальный обменный курс падает, у правительства появляется меньше денег для погашения более дорогостоящих долгов. Например, ряд богатых нефтью стран, таких как Нигерия и Венесуэла, продемонстрировали быстрый рост внешних заимствований во время нефтяного бума 1970-х годов. Однако, поскольку цены на нефть начали снижаться в 1980-х годах, банки прекратили дальнейшее заимствование, что сделало невозможным для правительств погашать текущий долг и увеличивать его с помощью штрафов.

Коррупция. В богатых ресурсами странах самым простым способом удержания власти часто является перераспределение богатства в пользу определенных привилегированных секторов, а не проведение ориентированной на рост, сбалансированной экономической политики и четких правил игры. Гигантские доходы от природных ресурсов подпитывают эту политическую коррупцию. В этой ситуации правительство испытывает меньшую потребность в формировании институциональной структуры, регулирующей экономику страны за пределами добывающего сектора, в результате чего другие сектора начинают значительно отставать в развитии.

Отсутствие диверсификации. Развитие экономической диверсификации может замедлиться или приостановиться из-за временной высокой рентабельности добычи природных ресурсов. Попытки диверсификации часто представляют собой глобальные общественные проекты, которые могут быть неправильно спланированы и плохо управляемы, опять же сводясь к перераспределению ресурсов. Даже в ситуациях, когда власти пытаются диверсифицировать экономику, они сталкиваются со значительными трудностями, поскольку добывающая отрасль является более прибыльной, чем любая другая.

Вывод:

В результате зависимость стран-экспортеров ресурсов от добывающего сектора со временем возрастает. Хотя этот сектор приносит большие доходы, он обеспечивает относительно небольшое количество рабочих мест и зачастую функционирует как изолированный анклав, не имеющий тесной связи с остальной частью экономики.

Человеческий капитал. Во многих бедных странах заработная плата в добывающих отраслях промышленности во много раз выше, чем в других секторах. Это привлекает наиболее талантливых людей из частного и государственного секторов, что отрицательно сказывается на последнем, лишая их наиболее квалифицированного персонала.

Еще одним возможным последствием ресурсного проклятия является вытеснение человеческого капитала из страны. Го сударства, зависящие от экспорта природных ресурсов, могут пренебречь развитием образования, поскольку они не ощущают в нем насущной необходимости. Напротив, бедные ресурсами страны, такие как Тайвань и Южная Корея, прилагают большие усилия для содействия развитию образования как части своего экономического успеха (см. "Тигры Восточной Азии"). Следует отметить, что этот вывод был оспорен некоторыми исследователями. Так, работа доказывает, что природные ресурсы генерируют относительно легко облагаемую налогом ренту, которая чаще используется для развития образования.